改革求變 創新引領 優化配置 提質增效不斷提高設備物資管理水平

中國電力建設集團公司

（2017年3月23日）

改革求變 創新引領 優化配置 提質增效不斷提高設備物資管理水平

中國電力建設集團公司

（2017年3月23日）

2016年是國家“十三五”規劃開局之年，中國電建集團設備管理工作按照國務院國資委的要求、集團總體安排部署以及年初制定的“改革求變，創新引領，優化配置，提質增效，依法合規，科學陽光，常抓不懈，本質安全”總體工作思路，全面開展并完成了年度各項主要工作。現將2016年主要工作情況和2017年的工作計劃匯報如下：

一、2016年設備物資管理主要工作

（一）夯實管理基礎，提升管理水平

一是深入多家成員企業總部及項目部開展調研、指導及服務，對管理中的薄弱環節進行有針對性地輔導，現場解決存在的各種問題；二是制定出臺了《設備物資處置信息公開實施細則（試行）》，起草完成了《集中采購補充管理辦法》和《國際項目設備配置與調劑指導意見》，加強了對成員企業的宏觀管理與業務指導，提升了設備物資管理及采購管理的集團化、標準化、規范化程度；三是完成了《股份公司設備管理及采購管理“十三五”職能規劃》，規劃了設備管理及采購管理工作的發展路徑和步驟；四是對采購管理及資源配置考核指標進行了梳理和優化，分類調整了集中采購率的目標值，增強了考核的針對性和適用性；五是探索研究了在海外區域總部建立區域采購與調劑分中心的實現方式。

（二）創新方法手段，提升采購能力

一是創新性地開展了集中采購電子平臺二期建設和電建商城建設，擴大了集采平臺的應用范圍和深度，為非生產性物資的網上集中采購提供了商城平臺，促進了采購方式和手段的變革，進一步提高了集團集中采購率、上網采購率等指標；二是創新了對供應商庫和評標專家庫的管理手段，在互聯網上開展“一庫兩級”合格供應商庫及專家庫建設與評價，兩者的數量分別比2015年底增長59%和36%，滿足了集團發展的需要，同時建立起了供應商黑名單制度；三是加強兩級集中采購體系建設，通過采購計劃、專項策劃、現場督導、項目帶動等方式加強兩級集中采購平臺高效互動、良性合作、提升業務能力、加大集中采購力度，逐步實現了大宗設備物資全覆蓋、國內外采購管理一體化；四是精心組織年度招標及重大項目招標工作，完成了九大類通用施工設備、風力發電設備、光伏發電組件等年度招標工作，成都地鐵18號線、深圳茅洲河水治理、卡西姆燃煤電站等100多個重大項目的設備物資采購，僅成都地鐵18號線盾構機采購工作就節約資金1.85億元，降本增效作用顯著；五是認真組織成員企業按照國資委要求開展了2016年采購管理對標，集團公司工程、貨物和服務的集中采購率總體從良好水平提升到了先進水平，上網采購率、公開采購率、電子招標率也整體實現達標水平，管理提升效果顯著；六是開展股份公司設備物資采購工作指引及海外項目當地設備物資采購指導手冊的編寫工作，加強合法依規建設和能力建設，提高采購管理水平。

（三）發揮窗口作用，有效服務“兩場”

一是充分利用集中采購平臺的窗口作用，拉動裝備制造業務板塊與投資、施工業務板塊的深度融合，與裝備制造事業部建立常態溝通機制，引導成員企業形成深耕細作的內部市場，全年預計采購集團內部裝備產品7億元左右，有效推動了集團產業鏈上下游企業的一體化運作；二是與投資建設項目所需的風力發電機組、光伏組件等關鍵設備供應商建立“總部對總部”常態溝通機制，對成員企業項目實施高效的供貨保障、服務保障；三是積極推行“采購換市場”的戰略方針，以設備采購實施為基礎，在供應商的投資建設項目上開展合作，獲取市場份額。

（四）完善管理機制，優化資源配置

一是完善重大裝備資源配置管理機制，針對成都地鐵十八號線24臺大直徑盾構機的需求，在市場無同類資源的情況下，集中召開策劃會議，積極協調成投公司、參建單位及制造廠商，采用“半租半購”的配置方案，有效控制了設備新增數量，防范了設備閑置風險，同時，利用集中采購的規模優勢與供應商進行博弈，大幅降低了采購資金，提高了集團整體效益；二是加強了重大項目即后策劃工作，提高了設備資源配置的科學性，控制了項目的采購成本，提高了投入產出率。特別是在贊比亞下凱富峽項目的采購策劃中，修正了設備配置計劃，糾正了材料價格錯誤，優化了物流配送方案，提高了采購效益；三是進一步創新國際項目設備資源配置與調劑機制，起草完成了《國際項目設備配置與調劑指導意見》初稿；四是加強大型專用設備的日常調劑與管理，“控制增量、盤活存量”，批準新購大型專用設備60臺套，預算總價約18.38億元，調劑內部閑置大型專用設備26臺套，節約采購資金9000余萬元。

（五）堅持常抓不懈，實現本質安全

一是針對易發多發事故領域，開展了2016年度設備物資專項安全檢查整治活動，完成了成員企業自查自糾、股份公司重點抽查階段的各項工作，進一步完善了“點、線、面”的安全管理機制；二是針對國際項目特種設備管理薄弱現狀，分赴老撾、孟加拉開展現場檢查和調研，指導解決施工現場存在的問題，并完成了國際項目特種設備管理調研報告；三是組織了股份公司特種設備安全管理負責人培訓班，共有149人參加了培訓學習并取得了安全管理A1證，提高了安全管理的依法合規性和特種設備安全管理水平；四是針對去年上半年安全事故和自然災害頻發狀況，及時安排部署、進一步加強了設備物資安全管理隱患排查治理工作。

（六）強化信息化建設，升級管理手段

一是完成了集中采購電子平臺二期建設，進一步優化了采購業務構架、功能模塊，增強了適用性，實現了不同單位之間采購資源的互聯互通，實現了各級采購業務的信息化、網絡化、電子商務化；二是搭建了電建商城，為下一步開展機票、酒店、辦公用品等非生產性物資采購提供了平臺；三是進一步梳理了設備資產管理系統應用中存在的問題，并逐項解決，大幅提升了成員企業的系統應用能力和水平;四是開展物聯網技術應用的研究，探索大型設備遠程管理的方式和方法。

（七）推進依法合規，全面信息公開

一是強化對采購信息公開的監督和指導，推進信息公開全面落地，提高科學陽光采購水平,采購項目信息公開數量大幅增長，與去年底相比增長近145%，成員企業全部開展了信息公開工作；二是制定出臺《設備物資處置信息公開實施細則（試行）》，在信息公開平臺上推出相關模塊，有序開展處置信息公開工作。信息公開工作全面鋪開，廣度和深度進一步增強。三是完善采購中心招標平臺的運行和服務機制，進一步提高招標工作的依法合規性。

（八）課題創新引領，探索供應鏈管理

一是完成了大型跨國建筑企業工程物流業務課題研究，積極探索了增強海外EPC項目核心競爭力的新路徑；二是完成了《中國電建工程物流項目可行性研究報告》，提出了有關方案與建議，推動物流工作列入公司改革發展計劃；三是布局贊比亞、巴基斯坦等物流工作試點，探索端到端的物流供應鏈管理模式，為提高公司經濟效益，提升公司整體國際競爭能力積累經驗。

（九）總結經驗成績，召開專業會議

為進一步統一思想，提高認識，公司組織召開了2016年集中采購管理專題會議，全面總結經驗教訓，貫徹傳達管理要求，安排部署今后一段時期采購管理的具體工作，促進了公司集中采購管理水平和能力的提升，設備物資集中采購工作正在向“依法合規、公平公正、科學陽光、規范有序”的方向健康發展。

（十）開展“兩學一做”，提升部門能力

全面貫徹落實黨中央及公司黨委的安排部署，認真開展了“兩學一做”教育活動，完成了集中學習、集中討論、聽講座、上黨課等規定活動，并結合部門例會、不定期會議等方式增加學習的頻率和內容，及時傳達十八大六中全會精神，與黨中央保持高度一致，黨員的政治思想水平有了較大的提高，部門的凝聚力與戰斗力進一步增強,政治水平和工作能力進一步提升。

二、2017年設備物資管理工作計劃

2017年工作的總體思路是：“完善體制機制，提升效率效益，創新方法手段，科學陽光采購，優化資源配置，提高管理能力”。

（一）完善制度體系，提升采購能力

制定出臺《集中采購補充管理辦法》、《設備物資采購工作指引》，完善集中采購形式和流程，規范成員企業采購行為，提升采購能力。

（二）創新采購管理，提高效率效益

一是做好集采電子平臺二期的應用推廣，不斷優化和完善功能模塊；二是推出集采電子平臺的英文版，探索集采電子平臺的海外實現形式；三是積極應用“互聯網+”思維，有效擴展電建商城的應用范圍和領域。

（三）深化信息公開，合法依規采購

一是深入推進采購信息和處置信息公開，堅持通報機制，將信息公開工作做精、做深、做細。二是深入開展采購管理制度的宣貫，指導各級單位按照集團要求合法依規地開展好采購工作；三是進一步加強監督和檢查，除配合公司開展效能監察、巡視檢查等活動之外，還要積極開展日常采購監督、網上監督等，將采購監督常態化。

（四）健全管理機制，優化資源配置

一是制定出臺《國際項目設備配置與調劑指導意見》，進一步加強國際設備管理，優化國際項目設備結構，提高設備整體利用率。二是調整優化大型設備管控機制，加強設備信息共享，合理控制增量，有效盤活存量。

（五）突出管理重點，強化本質安全

一是開展年度自查自糾活動和日常檢查活動，鞏固和完善“點、線、面”的設備安全管理機制；二是探索開展國際項目特種設備安全檢驗檢測工作，填補管理空白，強化本質安全。

（六）試點物聯網應用，創新管理方式

建立中國電建設備物聯網，開展試點工作，創新設備管理新方法和新方式，為大規模推廣物聯網應用積累經驗，探索物聯網技術服務于施工設備管理的道路。

（七）開展課題研究，促進管理變革

一是開展《大型跨國企業采購管理規劃研究》，解決集團向全球化發展中遇到的采購管理難題，建立與世界一流綜合性集團相匹配的采購管理模式，助推企業提質增效、健康發展；二是開展“互聯網+”集團集中采購的有關政策研究，加快體制機制改革，鼓勵、促進采購工作向著科學、高效、規范的方向發展。

（八）加強能力建設，提高管理水平

一是召開集團設備物資管理及采購管理專題會議，總結經驗成績，對標先進，查找不足，制定未來一段時期的工作計劃；二是加強對從業人員的培訓和教育，提升職業素養、專業技能和應對能力；三是始終將規矩挺在前面，加強從業人員的職業操守教育，提高拒腐防變的能力，保持管理隊伍的廉潔性。2016年是國家“十三五”規劃開局之年，中國電建集團設備管理工作按照國務院國資委的要求、集團總體安排部署以及年初制定的“改革求變，創新引領，優化配置，提質增效，依法合規，科學陽光，常抓不懈，本質安全”總體工作思路，全面開展并完成了年度各項主要工作。現將2016年主要工作情況和2017年的工作計劃匯報如下：

三、2016年設備物資管理主要工作

（一）夯實管理基礎，提升管理水平

一是深入多家成員企業總部及項目部開展調研、指導及服務，對管理中的薄弱環節進行有針對性地輔導，現場解決存在的各種問題；二是制定出臺了《設備物資處置信息公開實施細則（試行）》，起草完成了《集中采購補充管理辦法》和《國際項目設備配置與調劑指導意見》，加強了對成員企業的宏觀管理與業務指導，提升了設備物資管理及采購管理的集團化、標準化、規范化程度；三是完成了《股份公司設備管理及采購管理“十三五”職能規劃》，規劃了設備管理及采購管理工作的發展路徑和步驟；四是對采購管理及資源配置考核指標進行了梳理和優化，分類調整了集中采購率的目標值，增強了考核的針對性和適用性；五是探索研究了在海外區域總部建立區域采購與調劑分中心的實現方式。

（二）創新方法手段，提升采購能力

一是創新性地開展了集中采購電子平臺二期建設和電建商城建設，擴大了集采平臺的應用范圍和深度，為非生產性物資的網上集中采購提供了商城平臺，促進了采購方式和手段的變革，進一步提高了集團集中采購率、上網采購率等指標；二是創新了對供應商庫和評標專家庫的管理手段，在互聯網上開展“一庫兩級”合格供應商庫及專家庫建設與評價，兩者的數量分別比2015年底增長59%和36%，滿足了集團發展的需要，同時建立起了供應商黑名單制度；三是加強兩級集中采購體系建設，通過采購計劃、專項策劃、現場督導、項目帶動等方式加強兩級集中采購平臺高效互動、良性合作、提升業務能力、加大集中采購力度，逐步實現了大宗設備物資全覆蓋、國內外采購管理一體化；四是精心組織年度招標及重大項目招標工作，完成了九大類通用施工設備、風力發電設備、光伏發電組件等年度招標工作，成都地鐵18號線、深圳茅洲河水治理、卡西姆燃煤電站等100多個重大項目的設備物資采購，僅成都地鐵18號線盾構機采購工作就節約資金1.85億元，降本增效作用顯著；五是認真組織成員企業按照國資委要求開展了2016年采購管理對標，集團公司工程、貨物和服務的集中采購率總體從良好水平提升到了先進水平，上網采購率、公開采購率、電子招標率也整體實現達標水平，管理提升效果顯著；六是開展股份公司設備物資采購工作指引及海外項目當地設備物資采購指導手冊的編寫工作，加強合法依規建設和能力建設，提高采購管理水平。

（三）發揮窗口作用，有效服務“兩場”

一是充分利用集中采購平臺的窗口作用，拉動裝備制造業務板塊與投資、施工業務板塊的深度融合，與裝備制造事業部建立常態溝通機制，引導成員企業形成深耕細作的內部市場，全年預計采購集團內部裝備產品7億元左右，有效推動了集團產業鏈上下游企業的一體化運作；二是與投資建設項目所需的風力發電機組、光伏組件等關鍵設備供應商建立“總部對總部”常態溝通機制，對成員企業項目實施高效的供貨保障、服務保障；三是積極推行“采購換市場”的戰略方針，以設備采購實施為基礎，在供應商的投資建設項目上開展合作，獲取市場份額。

（四）完善管理機制，優化資源配置

一是完善重大裝備資源配置管理機制，針對成都地鐵十八號線24臺大直徑盾構機的需求，在市場無同類資源的情況下，集中召開策劃會議，積極協調成投公司、參建單位及制造廠商，采用“半租半購”的配置方案，有效控制了設備新增數量，防范了設備閑置風險，同時，利用集中采購的規模優勢與供應商進行博弈，大幅降低了采購資金，提高了集團整體效益；二是加強了重大項目即后策劃工作，提高了設備資源配置的科學性，控制了項目的采購成本，提高了投入產出率。特別是在贊比亞下凱富峽項目的采購策劃中，修正了設備配置計劃，糾正了材料價格錯誤，優化了物流配送方案，提高了采購效益；三是進一步創新國際項目設備資源配置與調劑機制，起草完成了《國際項目設備配置與調劑指導意見》初稿；四是加強大型專用設備的日常調劑與管理，“控制增量、盤活存量”，批準新購大型專用設備60臺套，預算總價約18.38億元，調劑內部閑置大型專用設備26臺套，節約采購資金9000余萬元。

（五）堅持常抓不懈，實現本質安全

一是針對易發多發事故領域，開展了2016年度設備物資專項安全檢查整治活動，完成了成員企業自查自糾、股份公司重點抽查階段的各項工作，進一步完善了“點、線、面”的安全管理機制；二是針對國際項目特種設備管理薄弱現狀，分赴老撾、孟加拉開展現場檢查和調研，指導解決施工現場存在的問題，并完成了國際項目特種設備管理調研報告；三是組織了股份公司特種設備安全管理負責人培訓班，共有149人參加了培訓學習并取得了安全管理A1證，提高了安全管理的依法合規性和特種設備安全管理水平；四是針對去年上半年安全事故和自然災害頻發狀況，及時安排部署、進一步加強了設備物資安全管理隱患排查治理工作。

（六）強化信息化建設，升級管理手段

一是完成了集中采購電子平臺二期建設，進一步優化了采購業務構架、功能模塊，增強了適用性，實現了不同單位之間采購資源的互聯互通，實現了各級采購業務的信息化、網絡化、電子商務化；二是搭建了電建商城，為下一步開展機票、酒店、辦公用品等非生產性物資采購提供了平臺；三是進一步梳理了設備資產管理系統應用中存在的問題，并逐項解決，大幅提升了成員企業的系統應用能力和水平;四是開展物聯網技術應用的研究，探索大型設備遠程管理的方式和方法。

（七）推進依法合規，全面信息公開

一是強化對采購信息公開的監督和指導，推進信息公開全面落地，提高科學陽光采購水平,采購項目信息公開數量大幅增長，與去年底相比增長近145%，成員企業全部開展了信息公開工作；二是制定出臺《設備物資處置信息公開實施細則（試行）》，在信息公開平臺上推出相關模塊，有序開展處置信息公開工作。信息公開工作全面鋪開，廣度和深度進一步增強。三是完善采購中心招標平臺的運行和服務機制，進一步提高招標工作的依法合規性。

（八）課題創新引領，探索供應鏈管理

一是完成了大型跨國建筑企業工程物流業務課題研究，積極探索了增強海外EPC項目核心競爭力的新路徑；二是完成了《中國電建工程物流項目可行性研究報告》，提出了有關方案與建議，推動物流工作列入公司改革發展計劃；三是布局贊比亞、巴基斯坦等物流工作試點，探索端到端的物流供應鏈管理模式，為提高公司經濟效益，提升公司整體國際競爭能力積累經驗。

（九）總結經驗成績，召開專業會議

為進一步統一思想，提高認識，公司組織召開了2016年集中采購管理專題會議，全面總結經驗教訓，貫徹傳達管理要求，安排部署今后一段時期采購管理的具體工作，促進了公司集中采購管理水平和能力的提升，設備物資集中采購工作正在向“依法合規、公平公正、科學陽光、規范有序”的方向健康發展。

（十）開展“兩學一做”，提升部門能力

全面貫徹落實黨中央及公司黨委的安排部署，認真開展了“兩學一做”教育活動，完成了集中學習、集中討論、聽講座、上黨課等規定活動，并結合部門例會、不定期會議等方式增加學習的頻率和內容，及時傳達十八大六中全會精神，與黨中央保持高度一致，黨員的政治思想水平有了較大的提高，部門的凝聚力與戰斗力進一步增強,政治水平和工作能力進一步提升。

四、2017年設備物資管理工作計劃

2017年工作的總體思路是：“完善體制機制，提升效率效益，創新方法手段，科學陽光采購，優化資源配置，提高管理能力”。

（一）完善制度體系，提升采購能力

制定出臺《集中采購補充管理辦法》、《設備物資采購工作指引》，完善集中采購形式和流程，規范成員企業采購行為，提升采購能力。

（二）創新采購管理，提高效率效益

一是做好集采電子平臺二期的應用推廣，不斷優化和完善功能模塊；二是推出集采電子平臺的英文版，探索集采電子平臺的海外實現形式；三是積極應用“互聯網+”思維，有效擴展電建商城的應用范圍和領域。

（三）深化信息公開，合法依規采購

一是深入推進采購信息和處置信息公開，堅持通報機制，將信息公開工作做精、做深、做細。二是深入開展采購管理制度的宣貫，指導各級單位按照集團要求合法依規地開展好采購工作；三是進一步加強監督和檢查，除配合公司開展效能監察、巡視檢查等活動之外，還要積極開展日常采購監督、網上監督等，將采購監督常態化。

（四）健全管理機制，優化資源配置

一是制定出臺《國際項目設備配置與調劑指導意見》，進一步加強國際設備管理，優化國際項目設備結構，提高設備整體利用率。二是調整優化大型設備管控機制，加強設備信息共享，合理控制增量，有效盤活存量。

（五）突出管理重點，強化本質安全一是開展年度自查自糾活動和日常檢查活動，鞏固和完善“點、線、面”的設備安全管理機制；二是探索開展國際項目特種設備安全檢驗檢測工作，填補管理空白，強化本質安全。

（六）試點物聯網應用，創新管理方式

建立中國電建設備物聯網，開展試點工作，創新設備管理新方法和新方式，為大規模推廣物聯網應用積累經驗，探索物聯網技術服務于施工設備管理的道路。

（七）開展課題研究，促進管理變革

一是開展《大型跨國企業采購管理規劃研究》，解決集團向全球化發展中遇到的采購管理難題，建立與世界一流綜合性集團相匹配的采購管理模式，助推企業提質增效、健康發展；二是開展“互聯網+”集團集中采購的有關政策研究，加快體制機制改革，鼓勵、促進采購工作向著科學、高效、規范的方向發展。

（八）加強能力建設，提高管理水平

一是召開集團設備物資管理及采購管理專題會議，總結經驗成績，對標先進，查找不足，制定未來一段時期的工作計劃；二是加強對從業人員的培訓和教育，提升職業素養、專業技能和應對能力；三是始終將規矩挺在前面，加強從業人員的職業操守教育，提高拒腐防變的能力，保持管理隊伍的廉潔性。