馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑

溫靜靜

摘 要：毛澤東指出，沒(méi)有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是毫無(wú)意義的實(shí)踐、是盲目的實(shí)踐。作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論基礎(chǔ)之一的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，能夠有效指導(dǎo)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐。結(jié)合實(shí)際的閱讀思考，利用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，從短期、中期、長(zhǎng)期給出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體路徑。

關(guān)鍵詞：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；政府；市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：F123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）01-0001-02

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)形態(tài)的發(fā)展是自然歷史的發(fā)展過(guò)程，而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系作為社會(huì)形態(tài)的基礎(chǔ)高度有機(jī)統(tǒng)一于任何社會(huì)生產(chǎn)中。因此，當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)著重推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須著力處理生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之關(guān)系，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，完善不斷發(fā)展變化的生產(chǎn)關(guān)系，從而最終促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。筆者認(rèn)為，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑應(yīng)該重點(diǎn)突破，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從短期、中期和長(zhǎng)期協(xié)調(diào)推進(jìn)，從而不斷提高資源及全要素的配置效率，最終提高人民群眾的福利水平。

一、短期上，要更好地發(fā)揮政府作用，完善市場(chǎng)環(huán)境

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，能夠有效化解供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)動(dòng)能。政府作為資源配置的有形之手，需要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中不斷解放思想，齊抓共管，有的放矢，有力、有度、有效地完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

首先，要管。要針對(duì)各地區(qū)實(shí)際情況制定“三去一降一補(bǔ)”實(shí)施方案，應(yīng)用唯物辯證法指導(dǎo)實(shí)施具體政府管理工作，特別要運(yùn)用矛盾論去抓主要矛盾和矛盾的主要方面，如在“去產(chǎn)能”問(wèn)題上不能簡(jiǎn)單關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，要用發(fā)展的眼光和辦法從需求和供給兩側(cè)加強(qiáng)管理，通過(guò)科學(xué)研判，對(duì)于能夠升級(jí)換代的落后企業(yè)產(chǎn)能可以投資改善的要繼續(xù)投資，從更高層次上解決供需矛盾，從而推進(jìn)整體生產(chǎn)力的改善；而對(duì)于嚴(yán)重依賴資源、能源消耗，對(duì)環(huán)保壓力巨大的落后產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰，這就要求政府要設(shè)計(jì)合理的機(jī)制，落后地區(qū)地方政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用經(jīng)濟(jì)下行壓力下的原材料和人工成本較低的短期優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造適合需求，吸收減少部分落后產(chǎn)能，提高居民生活水平，恪盡政府之責(zé)。同時(shí)，政府要通過(guò)調(diào)整存量和培育增量積極培育適應(yīng)于社會(huì)需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。但是，政府要在馬克思主義平衡增長(zhǎng)理論指導(dǎo)下，防止供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向過(guò)度追求高端產(chǎn)業(yè)的極端發(fā)展，產(chǎn)業(yè)既不能高，更不能過(guò)低，要保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理平衡水平，從而從低到高適應(yīng)社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)。

其次，要放。目前，政府出臺(tái)的監(jiān)管政策還有“放”的空間，如有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策過(guò)于具體、過(guò)于細(xì)，政府的行政干預(yù)還較多；有的甚至忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一些硬性的規(guī)定如“產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能利用率要在幾年內(nèi)達(dá)到百分之幾”“工業(yè)品產(chǎn)銷率年內(nèi)要達(dá)到百分之幾的水平”，如果這樣的規(guī)定是科學(xué)測(cè)算后的結(jié)果當(dāng)然可行，但是如果地方政府不惜扭曲企業(yè)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，而是出于政績(jī)攀比心理，這樣形成的供給約束是完全違背馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。十八屆三中全會(huì)提出，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，中心內(nèi)容之一就是要使得地方政府一方面能夠積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面又要貫徹落實(shí)中央制定的各項(xiàng)改革和發(fā)展政策，這是供給側(cè)問(wèn)題和全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

最后，要服。政府作為有形之手服務(wù)于市場(chǎng)，要注重服務(wù)的實(shí)效，著力避免“空”和形式主義、教條主義，特別是地方政府要敢于創(chuàng)新政府職能管理手段，改革創(chuàng)新精簡(jiǎn)和加快行政審批，堅(jiān)決杜絕將日常工作進(jìn)行簡(jiǎn)單包裝，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方案來(lái)實(shí)施，要真抓實(shí)干，不照搬照抄、抓督察、促落實(shí)，以免貽誤改革良機(jī)。

二、中期上，要優(yōu)化市場(chǎng)要素配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

馬克思主義指出，生產(chǎn)力的基本要素包括勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等，因此，當(dāng)前我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也應(yīng)在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新等方面不斷推進(jìn)，從而豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

首先，要優(yōu)化勞動(dòng)力要素。馬克思認(rèn)為，人力資本是由教育、培訓(xùn)、人口的合理流動(dòng)、分工協(xié)作和生產(chǎn)活動(dòng)等形成的，習(xí)近平也要求供給側(cè)改革要增加勞動(dòng)力供給、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，特別要重視基礎(chǔ)教育、職業(yè)和?？平逃煌瑫r(shí)要擴(kuò)大就業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的匹配程度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)比例。

其次，要優(yōu)化資本要素結(jié)構(gòu)。馬克思認(rèn)為，貨幣資本、商品資本、生產(chǎn)資本等不同形態(tài)資本的循環(huán)周轉(zhuǎn)對(duì)利潤(rùn)的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生重要影響，當(dāng)生產(chǎn)中使用不同資本的周轉(zhuǎn)時(shí)間越短，閑置資本部分就越小，在其他條件相同時(shí)，所占有的剩余價(jià)值就越大。因此，提高資本運(yùn)轉(zhuǎn)效率對(duì)利潤(rùn)和利潤(rùn)率的產(chǎn)生至關(guān)重要。過(guò)去，以需求側(cè)調(diào)控為重點(diǎn)的財(cái)政貨幣政策問(wèn)題諸多，如一旦不良貸款率增加，壓縮貸款的貨幣政策勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生大量的借新還舊和借息還貸等情況，這樣不但降低了貨幣政策實(shí)施效果，更使得新獲得貸款未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)而造成“空轉(zhuǎn)”，這樣擴(kuò)張性的貨幣政策必然不是當(dāng)前供給側(cè)改革的目標(biāo)。為此，要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，就要實(shí)行結(jié)構(gòu)性的財(cái)政貨幣政策：一方面，稅收要增減并舉，避免重復(fù)征稅情況發(fā)生，地方政府要探索建立穩(wěn)定長(zhǎng)期、可持續(xù)的稅源稅種，優(yōu)化本地投資環(huán)境；在財(cái)政支出上要有選擇地輕重并舉，多向綠色節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)民、科技創(chuàng)新等方向投資傾斜，真正解放和發(fā)展生產(chǎn)力。另一方面，探索積極的結(jié)構(gòu)性貨幣政策，調(diào)節(jié)資金流向，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新背景下，加大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的融合，合理利用金融資源，杜絕過(guò)度投資投機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虹吸負(fù)面影響，疏通資本的實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)渠道，提高服務(wù)效率。

最后，要不斷改革創(chuàng)新。馬克思指出，商品的價(jià)值增值過(guò)程創(chuàng)新至關(guān)重要，創(chuàng)新供給就是最有效的供給，同時(shí)，創(chuàng)新不要僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也應(yīng)從社會(huì)、政治、文化等各領(lǐng)域全面創(chuàng)新，在五大發(fā)展理念的指引下不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘創(chuàng)新動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增值勞動(dòng)價(jià)值，最終創(chuàng)造有效供給。在具體實(shí)踐中，要進(jìn)一步融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、交換等各環(huán)節(jié)。一方面從供應(yīng)鏈、銷售到物流擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的物理和時(shí)間空間，另一方面在降低行業(yè)企業(yè)各方面成本支出的同時(shí)能夠更有效地?cái)U(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模和范圍，從而更加方便、快捷、精準(zhǔn)地滿足不同消費(fèi)者的各種個(gè)性化產(chǎn)品或服務(wù)需求。

三、長(zhǎng)期上，要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置決定作用

馬克思主義認(rèn)為，不同的條件下、不同的模式中，一定的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制是決定經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的決定性因素，而構(gòu)成一定經(jīng)濟(jì)體基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系在不同的發(fā)展階段具有不同的具體形式。因此，一定經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展模式是由一定的經(jīng)濟(jì)體制決定的。從長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)供給側(cè)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)著力點(diǎn)應(yīng)該加快不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化進(jìn)行，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置決定性作用。

金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)出口、投資和消費(fèi)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題諸如產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)等問(wèn)題的產(chǎn)生角度種種，但從我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)看，地方政府的企業(yè)化職能過(guò)度是造成這些問(wèn)題的根源，因此全面深化經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題是如何處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，包括中央政府與地方政府以及地方政府和市場(chǎng)的關(guān)系，一方面，政府職能要敢于自我革命，對(duì)市場(chǎng)不橫加干涉、不越俎代庖，不缺位、越位、錯(cuò)位，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的固有缺陷，政府要在市場(chǎng)失靈之時(shí)出手干預(yù)，要成為“有為政府”從與民爭(zhēng)利向真正的服務(wù)型、法治型政府轉(zhuǎn)變。具體實(shí)踐中，要最大程度地減少行政審批環(huán)節(jié)和范圍，減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，對(duì)于暫不能取消的審批要透明化審批流程和辦事程序，讓市場(chǎng)有可穩(wěn)定明確的預(yù)期，通過(guò)清單式履職全面“瘦身”政府，依托有為、有限、有法治的政府發(fā)展有效的市場(chǎng)。

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[責(zé)任編輯 吳高君]