基于建筑工程造價管理及控制的研究

姚曉

摘 要：建筑工程造價控制，是建筑工程管理的核心環節。通過對建筑工程造價管理的內涵、現狀及存在的問題進行分析，提出在建筑工程的各個階段加強工程造價控制的相關措施。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；控制

中圖分類號：F284 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0101-02

一、建筑工程造價管理的內涵和現狀

建筑工程造價指的是整個工程建設的費用，包括從工程建設籌劃開始，直至工程建設全部結束所產生費用的總和。建筑工程造價管理的內容主要有兩個方面：一是對建筑工程造價進行科學、合理的確定；二是在同時對建筑工程造價實施有效的管理和控制。建筑工程造價管理的特點總共有四個：其一，每一項工程之間的客觀差異性，建筑工程之間具有一些性質相同的共同，但是其獨特的個性也是客觀存在的，具體的表現有實體形態上的區別以及價格上的不同等；其二，建筑工程的費用較高，不管是改建、擴建或是新建的工程，從整體造價上看，其費用遠遠高于一般的商品，所涉及的利益方也多，因此對于造價的確定必須客觀、公平、準確；其三，工程項目的多層次性，若干個單位工程構成了一個單項工程，若干個單項工程又構成了一個工程項目，與其相對應，工程造價也可以分為單位工程造價、單項工程造價和總造價；其四，建筑工程造價的多變和復雜性，建筑工程從決策到完成需要一個較長的時間周期，作為建筑工程在經濟上的成本，工程造價始終影響著整個過程，同時也受到市場、環境等諸多因素的影響。例如，隨著市場價格的變化，建筑工程材料也會相應發生改變；因為人工費用的波動，建筑工程人員工資也會同時變化；還有一些意外事故以及環境因素的變化，也能讓建筑工程造價隨之改變。因此，建筑工程造價管理實際是一種動態管理。

從建筑工程造價管理的現狀來看，多數建筑企業的建筑工程造價管理沒有涵蓋項目全過程，所控制的重點主要放在施工階段。之所以產生這一現象，是因為多數企業在認識上的誤區，認為在施工階段所投入的人力物力較多，只要在這一階段控制住了費用支出，就可以影響整個建筑工程，達到有效控制整體工程造價的目標。這一錯誤認識的根源在于，沒有認清建筑工程前期投資決策及設計階段對整個工程造價的重要影響，根據現代建筑工程對造價的研究，工程總造價高達70%以上的費用由前期投資決策和設計方案所決定，后期對于造價的影響反而在逐漸減小。因此，建筑工程企業必須把造價控制的主要精力放到前期決策和設計階段上，這一點，對于由政府主導的大型建筑工程項目來說，更具重要意義。

二、建筑工程造價管理存在的問題

近年來，隨著我國社會和經濟的蓬勃發展，建筑行業也經歷了一個快速發展的階段，全國涌現出了一大批技術實力強大、資金實力雄厚、管理上較為先進的建筑企業，但是，從全國的普遍情況來看，不少建筑企業在工程造價管理上仍然存在一些問題，如果這些問題不能得到有效解決，將成為建筑企業進一步發展的障礙。從當前的情況看，我國建筑企業在工程造價管理上主要存在下列問題：

（一）缺乏對建筑成本的重視

建筑企業作為以盈利為目標的經濟組織，必須圍繞經濟效益最大化來實施企業管理，建筑成本作為決定建筑企業經濟效益的關鍵，本應成為建筑企業關注的重點，然而，根據實際情況，不少建筑企業熱衷于從業主處獲得工程單價較高的項目，寄希望于從價格中取得高額利潤，在項目設計及實施過程中，卻不注重成本的控制，造成建筑成本虛高。

（二）建筑造價依據繁雜

不可否認，我國的建筑工程造價管理體制目前還不夠健全，多頭管理的現象還較為突出，僅工程定額，就分為全國定額、行業定額、地區定額、企業定額、補充定額等等。這些定額在不同的部門或單位進行編制，分別在各自的管理權限內產生作用，有的出入較大，經常讓使用單位難以選擇，相關主管部門也很難裁定。

（三）建筑工程造價管理的監督機制還不夠健全

由于目前建筑市場競爭非常激烈，建筑工程價格成為建筑企業能否獲利或者獲利大小的關鍵，加之當前我國正在開展城鎮化建設，由政府主導的大型公共建筑項目比較多，所以建筑工程領域成為我國腐敗的高發地帶。這些現象的發生，表明建筑工程造價管理的監督機制還不夠健全，在建筑市場競爭中采取不正當手段來獲取工程項目的問題還較為嚴重，而這些行為產生的成本，必然會從工程項目中攤銷，因此容易產生造價高、質量差、污染大、浪費嚴重的公共建筑，對建筑行業和社會造成不利影響。

（四）建筑企業工程造價管理人員的素質急待提高

當前，不少建筑企業里從事工程造價的管理人員就是傳統的預決算管理人員。這些人員的優點是工作較為認真，工作經驗比較豐富，但是，從時代的發展角度，他們身上存在的問題也很明顯，由于工作思維和方法老化，因為沒有接受過現代工程造價的系統訓練，而且年齡偏大，所以他們的工作思維和工作方法無法跟上時代的要求，無法取得較好的工作成果，在造價管理上也無法實施有效控制。

三、加強建筑工程造價控制的措施

（一）建筑工程項目設計階段的工程造價控制

一方面，在建筑工程項目設計階段實施造價控制對于整個工程的造價控制具有十分重要的作用；另一方面，建筑工程在投入使用后，能否產生經濟效益和社會效益，其設計階段也起到了關鍵作用。所以，在設計階段實施工程造價控制，既能夠讓工程造價更加合理，又能夠有利于建筑工程整體功能的全面實現。從建筑工程設計的要求來看，應從兼顧先進性、實用性和合理性的角度確定建筑工程設計方案。為了廣泛地征求設計方案，以便優中選優，采取建筑設計方案招標的辦法較為可行，建筑企業可以制定好招標辦法，讓多家設計單位積極參與投標。同時，組織相關專家成立評標委員會，對各個設計單位的設計方案進行技術、經濟角度的分析和對比，從而選擇出既滿足使用功能需求又符合經濟技術條件的設計方案。另外，對于一些同時具有設計資質的建筑企業，為了加強設計人員的工作責任心、提高設計水平，應推行限額設計同時出臺相應的考核制度。在建筑工程設計中，出現設計功能過剩或者使用功能不足，都會造成工程投資的浪費，要盡量避免這一現象的發生，就要采用經濟責任制來規范設計人員的工作行為，將設計方案質量與設計人員的經濟收入直接掛鉤，要求其設計的建筑項目既符合使用要求，又能把工程造價控制在計劃范圍之內。這一點，不管是從投資還是從造價的角度看，都是很有必要的。

（二）建筑工程項目實施階段的工程造價控制

建筑工程項目實施階段作為工程造價管理的另一個重要時間點，應該引起建筑企業的高度重視。建筑企業要從以下幾個方面加強工程造價的控制：第一，要選擇業務水平、信譽度較好的監理公司和工程造價單位，并結合本企業實際情況，統籌建立成為一個能夠多方聯動的工程造價控制體系；第二，控制好工程進度款的撥付，業主方的現場管理人員必須認真審核施工方的實際工作量，做到嚴格把關，依進度對工程進度款進行劃撥，杜絕超前支付；第三，對于施工現場的簽證及變更，業主方的現場管理人員要做好事前的把控，對于現場發生的每一筆簽證，現場管理人員都要認真審核工程的內容、單價及工程量等，對于施工合同中已經包括的內容以及工程預算中已經包括的事項，不得再重復簽證，現場管理人員必須以實事求是的工作態度來把握好工程的簽證及變更，堅決杜絕不合理費用的支出。

（三）建筑工程項目招投標階段的工程造價控制

招投標階段的工程造價控制，主要在于資格預審上面，業主單位要加強對投標單位的資格審查，重點考查投標單位的信譽和業績情況。為了避免投標單位采取串標的辦法中標，要加強對各個投標單位的報價、方案的審查，找出其中的差異點，如果出現多家單位在報價上極為接近、方案高度相似的情況，要重新進行招標。另外，對于本單位參加招標的所有人員必須進行嚴格選拔，既要有一定的專業知識和工作能力，又要具備過硬的政治素質和法制意識，能做到廉潔自律，堅決抵制投標單位采取不正當手段進行串標。

（四）建筑工程項目竣工結算階段的工程造價控制

工程項目的竣工結算階段是工程項目建設的最后一環，同時也是工程造價控制的重要環節。在這一階段，施工單位先要編制工程的結算文件，然后由業主單位對結算文件進行審核，在審核的過程中，業主單位必須逐一仔細審查完工的工程項目，特別是對現場簽證單據要重點審查其真實性和完整性，對于隱蔽工程的審查也必須到位。在竣工結算階段，比較可能出現的問題有工期延誤、施工缺陷等等，業主單位對于這些問題要逐一了解和調查，如果是由于施工單位的原因造成，要及時開展索賠工作。首先是要收集相關的證據材料，包括雙方簽訂的合同、文件等，做好相應的準備；其次是要弄清業主單位的損失，包括因為工期延長而導致的銀行貸款利息的增加、監理費用的增加，建筑工程項目無法按期使用而產生的其他建筑物租賃費用等；最后是及時索賠，如果超過法律規定的期限，業主單位將喪失這一權利。對于施工缺陷的索賠，業主單位重點是提供工程施工質量與國家或行業相關技術規定不符的證據，依法追究施工單位的相關法律責任。

四、結語

通過上文的分析可知，從建筑工程項目的特點和實際情況出發，必須在建筑工程項目的設計階段、實施階段、招投標階段、竣工結算階段，分清重點，采取有效措施進行積極干預和控制，才能達到工程造價管理及控制的目標。

參考文獻：

[1] 劉永德.建筑工程造價的動態管理控制分析[J].建筑與預算，2016，（1）：5-8.

[2] 黃佐萍.試析建筑工程造價管理的問題和對策[J].中國城市經濟，2011，（14）：60-61.

[3] 尹璐.淺談建筑工程造價的控制與管理[J].科技創新導報，2012，（2）：192-194.

[4] 卿姚，姜冰，李陽.淺議我國建筑工程造價管理現狀及改革前景[J].四川建筑，2012，（6）：231-232.

[5] 史輝田.房屋建筑工程造價管理與控制[J].赤峰學院學報：自然科學版，2014，（11）：91-93.

[6] 萬友倫.淺析建筑工程造價管理及控制方法[J].江西建材，2015，（20）：250-253.

[責任編輯 吳明宇]