刑事被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善

何花

摘 要：十八屆四中全會(huì)明確提出“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”。當(dāng)前，我國(guó)《刑法》與《刑事訴訟法》中都體現(xiàn)了認(rèn)罪從寬的相關(guān)法律規(guī)范，但由于立法存在缺陷，程序理念滯后，尚未明確形成一個(gè)完整的刑事被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度程序。本文從認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的整體概述、存在的問(wèn)題，以及現(xiàn)行認(rèn)罪從寬制度的完善建議這三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)論述，以求推進(jìn)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在司法實(shí)踐中的完善。

關(guān)鍵詞：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬；簡(jiǎn)易程序；刑事速裁程序

一、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的概述

（一）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的含義

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”。結(jié)合法律法規(guī)以及學(xué)者的不同觀點(diǎn)，認(rèn)罪認(rèn)罰系指行為人基于認(rèn)錯(cuò)悔改的心理而承認(rèn)自身的犯罪，并自愿接受應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑罰處罰的行為。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，則是指對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰的人予以相對(duì)緩和的刑法評(píng)價(jià)。這些制度在司法實(shí)踐中，對(duì)于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、實(shí)現(xiàn)刑法預(yù)防犯罪的社會(huì)作用都具有積極的意義。

（二）我國(guó)法律關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的規(guī)定

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的規(guī)定不僅體現(xiàn)在刑法定罪、量刑、行刑的不同階段中，在刑事訴訟法的具體程序中也有所規(guī)定，更體現(xiàn)在不斷更新的刑法修正案中。大體可以概括為以下兩個(gè)方面：

1.從實(shí)體法層面來(lái)看

在定罪階段，首先，《刑法》第十三條規(guī)定，“但是情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。”危害不大主要體現(xiàn)在行為人的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性，社會(huì)危害性則包含了主觀惡性和客觀危害性。若行為人悔罪，則體現(xiàn)了更小的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)從寬的刑法評(píng)價(jià)。其次，關(guān)于違法性認(rèn)識(shí)。我國(guó)刑法中并未明確規(guī)定違法性認(rèn)識(shí)，但在故意犯罪與過(guò)失犯罪的概念中有所體現(xiàn)。在故意犯罪的過(guò)程中，行為人存在更多認(rèn)罪的機(jī)會(huì)，如果放棄認(rèn)罪，則表明具有更大的社會(huì)危害性。

2.從程序法層面來(lái)看

《刑事訴訟法》修改了簡(jiǎn)易程序的適用條件，明確對(duì)于案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被告人認(rèn)罪且同意適用簡(jiǎn)易程序的案件，可以適用簡(jiǎn)易程序。該規(guī)定有利于節(jié)約司法資源，給予已經(jīng)認(rèn)罪的被告人明顯的程序收益，盡早結(jié)案。《刑事訴訟法》還增加了當(dāng)事人和解的特別程序，對(duì)于某些特定類型的公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)悔罪，通過(guò)向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得諒解，被害人自愿和解的，當(dāng)事人雙方可以和解。對(duì)于達(dá)成和解的案件，可以從寬處罰甚至不起訴。

二、我國(guó)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度存在的問(wèn)題

（一）實(shí)體法上缺乏明確系統(tǒng)的制度規(guī)定

根據(jù)我國(guó)《刑法》以及《刑事訴訟法》的規(guī)定，認(rèn)罪從寬制度具體執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格明確的認(rèn)罪標(biāo)準(zhǔn)。刑法中的從寬處罰制度，多為“可以”從輕、減輕處罰。這種量刑情節(jié)雖不意味著法官可以行使完全的自由裁量權(quán)，但實(shí)踐中法定的量刑情節(jié)無(wú)法普遍有效的體現(xiàn)，判決書(shū)中的表述也模糊不清。在被告人存在多個(gè)從輕減輕情節(jié)時(shí)，如何體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，從寬幅度如何劃分就更加難以判定。我國(guó)目前司法解釋只是將被告人認(rèn)罪規(guī)定為一項(xiàng)酌量從寬處罰的情節(jié)，而不是法定的從寬處罰情節(jié)。在被告人看來(lái)，其認(rèn)罪結(jié)果是否一定從寬處罰依舊不確定。將增加偵查和審判工作的難度，導(dǎo)致被告人認(rèn)罪案件速裁程序出現(xiàn)虛置。被告人在不同的訴訟階段認(rèn)罪，其產(chǎn)生的訴訟價(jià)值是不同的。但在我國(guó)立法及司法實(shí)踐中，對(duì)被告人認(rèn)罪從寬處罰沒(méi)有區(qū)分不同的訴訟階段。

（二）程序法上缺乏具有操作性的處理機(jī)制

程序方面除了簡(jiǎn)易程序、刑事和解，最高檢、最高法自2014年來(lái)試點(diǎn)的刑事案件速裁程序也涉及了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的內(nèi)容。但當(dāng)前刑事訴訟法中程序處理機(jī)制依舊存在問(wèn)題：上述程序的適用均是以被告人認(rèn)罪認(rèn)罰為前提，但認(rèn)罪認(rèn)罰并非主要考量因素，只有在滿足事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、罪行較輕、同案被告人亦自愿認(rèn)罪等情況下才能適用。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的審查及處理流程滯后。刑事司法資源的稀缺性與易耗性，決定了國(guó)家在刑事訴訟過(guò)程中總是力圖以最少的訴訟資源投入來(lái)產(chǎn)出最大的案件解決數(shù)量。在司法資源較為緊張的情況下，有必要針對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的不同程度設(shè)置不同的司法程序，以實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的繁簡(jiǎn)分流。所以，認(rèn)罪認(rèn)罰的案件原則上適用簡(jiǎn)單的司法程序，無(wú)需投入較多的司法資源。

三、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善建議

（一）立法上對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)作出明確普遍有效的積極評(píng)價(jià)

立法上應(yīng)將被告人認(rèn)罪認(rèn)罰確定為強(qiáng)制型的法定情節(jié)。即如果被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，法官在量刑時(shí)必須適用該情節(jié)。建議對(duì)于坦白認(rèn)罪的，可以從輕或者減輕處罰，對(duì)其中犯罪情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰；對(duì)于自首的從寬幅度應(yīng)大于坦白。

（二）明確“認(rèn)罪”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)罪的認(rèn)定必須結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的主客觀方面進(jìn)行綜合考慮。主觀方面，犯罪嫌疑人、被告人是由于認(rèn)識(shí)到自己的行為錯(cuò)誤，真心悔罪；客觀方面，犯罪嫌疑人、被告人對(duì)自己的犯罪行為供認(rèn)不諱，表達(dá)出深刻認(rèn)識(shí)到自己行為錯(cuò)誤的意思表示。只要其滿足法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論在認(rèn)罪形式或認(rèn)罪時(shí)間上存在差異，都應(yīng)使其成為從寬處理的必備條件。同時(shí)從鼓勵(lì)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪從寬處罰的刑事政策來(lái)看，行為人如實(shí)承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，但“對(duì)自己的行為不構(gòu)成犯罪的辯解不影響其‘認(rèn)罪的認(rèn)定。”

（三）明確訴前認(rèn)罪優(yōu)于訴中和訴后認(rèn)罪，訴中認(rèn)罪優(yōu)于訴后認(rèn)罪

行為人在偵查階段認(rèn)罪，其認(rèn)罪態(tài)度往往比較積極，悔罪態(tài)度誠(chéng)懇，不僅再危害社會(huì)可能性低，而且偵查機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪嫌疑人供述所提供的線索收集證據(jù)材料，將有利于節(jié)約司法資源，也更有利于彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失和精神傷害，在量刑時(shí)從寬處理的幅度也應(yīng)該盡量擴(kuò)大。因此，越早認(rèn)罪，量刑時(shí)考慮從輕、減輕的幅度就越大。

（四）改革簡(jiǎn)易程序和速裁程序

目前，法律上對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的快速審理僅為零散規(guī)定，如能明確案件審查、分流、快速辦理模式，法律上確立被告人認(rèn)罪認(rèn)罰案件的快速審理程序。有利于促進(jìn)該類案件的迅速辦結(jié)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度具有更加重大的現(xiàn)實(shí)意義。可以考慮在簡(jiǎn)易程序、速裁程序之前設(shè)置庭前量刑協(xié)商程序。在被告人認(rèn)罪的前提下，控辯雙方可在庭前就量刑問(wèn)題交換意見(jiàn)。參考域外做法，對(duì)于控辯協(xié)商，要注重協(xié)商程序的公開(kāi)性和法官的參與。

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