農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的作用及提升對策

唐玲

摘要 本文主要從農(nóng)技推廣工作在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的作用出發(fā)，分析農(nóng)技推廣現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出農(nóng)技推廣體系創(chuàng)新措施，旨在提升農(nóng)技推廣工作在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的作用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；作用；問題；對策

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0257-01

近年來，我國農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，這離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及農(nóng)民素質(zhì)的提高。科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的主要力量[1]。農(nóng)業(yè)科技成果可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與基層農(nóng)科推廣體系密切相關(guān)，可通過農(nóng)業(yè)科技推廣工作的改革創(chuàng)新，更好地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，服務(wù)于“三農(nóng)”。

1 農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的作用

1.1 促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展

我國自1950年起逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，在“三農(nóng)”中發(fā)揮重要作用[2]。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不斷推出新產(chǎn)品、新農(nóng)藥、新肥料和新技術(shù)，在解決溫飽問題的同時，更好地發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。此外，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)采用多種形式向廣大的農(nóng)業(yè)工作者普及農(nóng)業(yè)科技知識、傳播市場信息、努力提高農(nóng)林的科技文化素質(zhì)。同時，促進(jìn)了溫室栽培、病蟲草害的綜合防治、反季節(jié)蔬菜種植等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

1.2 促進(jìn)公益工作的開展

農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量，其自成立以來協(xié)助政府完成了很多工作，如宣傳各項方針政策，宏觀指導(dǎo)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及提供綜合咨詢服務(wù)等[3]。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開新技術(shù)、新品種，這些資源引進(jìn)后需要進(jìn)行一定的試驗和示范才能投入生產(chǎn)中，而這些試驗和示范工作通常是由農(nóng)技部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件完成的。農(nóng)技部門還開展了其他更加直接的有關(guān)農(nóng)業(yè)社會化的公益性工作，如農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害預(yù)測以及疾病防治等。

2 存在的問題

2.1 政府重視程度不夠

一些政府部門及領(lǐng)導(dǎo)偏重于招商引資、搞開發(fā)等能夠顯示出政績的工作，而忽視農(nóng)技推廣工作。不論是工作布署還是經(jīng)費安排，農(nóng)技推廣工作均明顯處于次要地位。然而農(nóng)技推廣工作是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長、農(nóng)民收入增加以及農(nóng)村繁榮持續(xù)發(fā)展的重要部分。

2.2 體制不順，職責(zé)不明

農(nóng)技推廣管理體系癱瘓，各工作崗位職責(zé)不明[4]，主要表現(xiàn)在：一是上級部門很難安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門的工作，導(dǎo)致技術(shù)推廣人員的相應(yīng)職能不能很好地發(fā)揮，技術(shù)推廣工作擱淺；二是管理體制不合理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人員被安排到與本工作性質(zhì)不同的崗位工作，導(dǎo)致原有的農(nóng)技推廣工作鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站無人或僅有1 人在崗。

2.3 法律法規(guī)體系不健全

我國于1993年頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是由于農(nóng)業(yè)科技的投資和監(jiān)督機(jī)制不完善，國家頒布的相應(yīng)法律法規(guī)并未得到貫徹實施。除法律法規(guī)的執(zhí)行難度大，農(nóng)業(yè)部門對法律的學(xué)習(xí)與執(zhí)法也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢。

2.4 事業(yè)經(jīng)費嚴(yán)重不足

農(nóng)技推廣體系是我國農(nóng)村科技推廣的主力軍，但由于經(jīng)費嚴(yán)重不足，農(nóng)技推廣工作受到了極大的阻滯。財政部門撥給農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的費用只能保證員工的基本工資，部分地區(qū)甚至不能保證。因此，技術(shù)人員很少有經(jīng)費去從事技術(shù)推廣工作，農(nóng)技站的人力和精力全部用于搞經(jīng)營創(chuàng)收，新技術(shù)的試驗示范推廣卻無法開展。

2.5 農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)偏低

農(nóng)技推廣人員工資待遇低、工作條件差，導(dǎo)致情緒不穩(wěn)，對自己未來的前途以及事業(yè)前景不抱希望，間接導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作發(fā)展下滑。許多農(nóng)技推廣工作人員由于看不到未來的希望，早早辭職改行，許多畢業(yè)生接受不了農(nóng)技工作站的艱苦環(huán)境，不愿到基層就業(yè)，更加影響農(nóng)技推廣工作的發(fā)展。

3 對策

3.1 重視農(nóng)技推廣工作

各級政府及相關(guān)主管部門要切實認(rèn)識到農(nóng)技推廣工作在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，擺正農(nóng)技推廣工作的位置。明確市場經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，讓人們意識到其重要性。我國市場經(jīng)濟(jì)逐漸成熟，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)應(yīng)顯示出強(qiáng)大的生命力，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

3.2 完善農(nóng)技推廣體系

各部門若加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的重視就必須完善農(nóng)技推廣體系，從政策、資金、物質(zhì)等方面大力扶持農(nóng)技推廣體系的建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技工作者的編制信息，提升其知識和技術(shù)水平以及其社會地位，加強(qiáng)推廣人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

3.3 加大農(nóng)業(yè)科技投入力度

財政部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技方面的經(jīng)費投入力度，建立穩(wěn)定的專門用于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的基金，并積極支持農(nóng)業(yè)科技成果以及新技術(shù)的推廣應(yīng)用。提高基層農(nóng)技推廣人員的經(jīng)費，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，以鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員更好地服務(wù)于基層。

3.4 改善基層農(nóng)技站環(huán)境

農(nóng)技推廣工作者的工作環(huán)境較為艱苦，應(yīng)尊重他們的勞動成果，并盡可能地為他們提供良好的內(nèi)部以及外部環(huán)境，從而讓他們以更加飽滿的狀態(tài)做好農(nóng)技推廣工作。在評選評優(yōu)工作上應(yīng)增加農(nóng)技推廣工作者的數(shù)量，并對優(yōu)秀農(nóng)技推廣工作者予以優(yōu)先考慮。同時，定期對農(nóng)技推廣人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以滿足市場的發(fā)展趨勢，從而更好地服務(wù)社會。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 洪渡，丁扣琪，章寶余.強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2015（1）：44-47.

[2] 陳曦.山東省新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系現(xiàn)狀、問題與對策研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2015.

[3] 王曦光.農(nóng)技推廣知識服務(wù)系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2014.

[4] 郭志龍.鎮(zhèn)原縣農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].基層農(nóng)技推廣，2015（12）：11-13.