實施運行標準化管理 提高安全經濟運行水平

平圩發(fā)電公司 陸明智

實施運行標準化管理 提高安全經濟運行水平

平圩發(fā)電公司 陸明智

本文簡要介紹標準化管理的基本概念，重點探討火力發(fā)電企業(yè)如何在運行管理領域實施標準化管理，通過剖析運行技術管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并結合平圩發(fā)電公司運行標準化管理，就運行兩票三制的標準化管理提出建設性方案。

標準化；管理；安全；經濟

1 引言

標準化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要基礎工作。實施標準化管理，就是要從根本上提高管理水平、有效整合各方面資源。通過推行標準化管理，完善各項制度，明確主體責任，細化各項標準，嚴格執(zhí)行流程，增強廣大員工對科學管理的理解，真正樹立起科學管理的理念，促進企業(yè)管理水平提升。

隨著自動化控制水平的日益提高，火電廠運行值班由機、電、爐單專業(yè)分散的管理模式已逐步被全專業(yè)集控值班所取代。運行值班人員數(shù)量銳減，專業(yè)素質由單一而精通走向全面但相對膚淺。因此，傳統(tǒng)的運行管理模式已不可能適應現(xiàn)代化大容量機組的安全運行需要，必須建立更加規(guī)范、精細的標準化管理模式。

2 標準化管理基本概念

標準是指為取得全面的最佳效果，依據(jù)科學技術和實踐經驗的綜合成果，在充分協(xié)商的基礎上，對經濟、技術和管理等活動中具有多樣性、相關性特征的重復事物和概念，以特定的程序和形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。

標準化是指在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過制訂、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。

標準是標準化活動過程的成果，標準化是標準從制訂一實施一修訂一再實施等一系列循環(huán)的活動過程。

依據(jù)標準的適用范圍，一般分為國際標準，國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及企業(yè)標準；依據(jù)標準的使用對象，一般分成技術標準、管理標準和工作標準三類。

技術標準是對技術活動中需要統(tǒng)一協(xié)調的“物”制定的技術準則。它的對象既可以是“有形”的物（如產品、材料、工具），也可以是無形的“物”（如程序、方法、符號、圖形）。企業(yè)技術標準的形式可以是標準、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導書等。

管理標準是對需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制訂的標準。它的對象是“事”。它為合理的組織、利用和發(fā)展生產力，正確處理生產、交換、分配和消費中的相互關系，以及行政和經濟管理機構行使其計劃、監(jiān)督、指揮控制等管理職能而制定的準則。它是組織和管理企業(yè)生產經營活動的依據(jù)和手段。

工作標準是對需要協(xié)調統(tǒng)一的工作事項所制訂的標準。它的對象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務程序和方法。由于工作標準是“人”的行為準則和工作質量的基本依據(jù)，目前主要由企事業(yè)單位自行制訂，它包括管理、操作和服務等崗位職工的崗位職責、工作程序、工作內容與要求、工作質量考核等方面的標準。具體體現(xiàn)了某一工作崗位上相應的技術要求和管理要求。

企業(yè)實行標準化管理，要建立健全以技術標準為主體核心，以管理標準為支持，以工作標準為保障的企業(yè)標準化體系。

3 發(fā)電企業(yè)運行管理領域技術標準的建設

和管理先進的企業(yè)相比，我們的很多企業(yè)做事情往往是各有各的套路、各有各的做法，缺乏統(tǒng)一的程序和規(guī)則。相同的一件事情，不同單位在工作流程上可能不一樣，同一崗位性質的不同人員辦理方式上可能也不一樣，甚至于相同人員今天辦理和明天辦理也存在很大的不同。工作隨意性大，其結果必然是管理混亂，缺乏應有的效率和秩序。最簡單一個例子就是運行現(xiàn)場的工作票問題，同一張票，張三接收時認為票面及安全措施是合格的，而李四卻認為票面或者安全措施存在問題，不合格，要求打回去重新開票。造成問題的關鍵就在于工作標準，這并不是說我們就沒有標準，而是沒有過細過硬的標準，或是沒有嚴格執(zhí)行標準，凡事經驗主義。

在標準化管理體系中，技術標準是核心。在發(fā)電企業(yè)運行管理領域，建立技術標準的主要任務就是依據(jù)國家及行業(yè)相關技術標準、設備廠家的技術規(guī)范，并結合企業(yè)運行管理實際，制定運行標準技術文件，其具體體現(xiàn)形式可以為運行規(guī)程、系統(tǒng)圖、操作票（卡）（以下統(tǒng)稱“操作票”）、工作票、檢查卡、試驗卡等。

3.1 系統(tǒng)圖

作為電廠基礎資料的系統(tǒng)圖，應該滿足工作人員拿著這張圖就可以找到現(xiàn)場對應的設備；現(xiàn)場的所有設備，特別是涉及檢修隔離的設備，系統(tǒng)圖上必須反映。但是有幾個廠的系統(tǒng)圖做到這一點了呢？其中主要問題有：圖紙與現(xiàn)場實際存在不符，遺漏設備較多，特別是測點、取樣點、疏水、排汽（氣）及其他輔助設備等。

系統(tǒng)圖的標準化的管理，應做到以下基本點。首先是圖例，由于圖紙反應的信息量有限，不可能把每個設備的命名編號全標出來，很多設備，特別是輔助設備，在圖紙上一般只用一個特定的符號表示，因此在編制圖紙之前，應充分做好圖例解析，并通過培訓，使相關人員掌握每個圖例的含義；其次是完善現(xiàn)場設備的命名編號，設備命名編號就是運行檢修人員的眼睛，實際工作中我們往往只注重對主要設備的掛牌，而忽略一般輔助設備，命名編號不規(guī)范不完整，容易造成混淆。我們知道，很多誤操作事故就是因為設備命名編號問題造成的；最后就是跟蹤管理，當系統(tǒng)或設備經過改造異動后，應及時修訂系統(tǒng)圖，完善設備掛牌。

3.2 規(guī)程

與系統(tǒng)圖相比，規(guī)程更是發(fā)電企業(yè)的核心管理文件。其基本任務：一是規(guī)范各指標控制標準，包括：國家及相關行業(yè)標準、設備規(guī)范、控制曲線等；二是明確各類操作的原則性程序；三是主輔設備正常運行的監(jiān)視與調整；四是制定各類異常及事故處理的基本原則。

目前的運行規(guī)程存在一個共同問題，就是實用性差。一是該細的沒有細。作為指導運行指標控制標準的行業(yè)標準不細，對主要技術監(jiān)督標準沒有體現(xiàn)，或體現(xiàn)很少，往往只側重設備規(guī)范或控制限額，而在處理設備規(guī)范方面，普遍存在眉毛胡子一把抓，幾乎把設備臺帳套搬到運行規(guī)程中，重點不突出。二是該粗的沒有粗。瀏覽各廠的運行規(guī)程，我們可以看到一個共同現(xiàn)象，就是各類運行操作、檢查占用了大量的篇幅，而這些又不能直接拿來作為操作卡或檢查卡使用，因此，在處理這方面問題時，應該重點突出管理規(guī)定和原則性操作步驟，至于詳細操作步驟應通過操作卡、檢查卡來補充。三是修訂不及時。對于運行規(guī)程，一般規(guī)定3—5年修訂一次，這點基本都能做到，但是僅僅做到這些遠遠不夠，因為每年可能都有設備改造，或行業(yè)標準更新，因此，規(guī)程修訂應結合設備異動或技術更新及時補充修訂，落實到操作人手中，并進行相關培訓。四是管理平臺落后。目前絕大多數(shù)企業(yè)對規(guī)程的管理仍沿用傳統(tǒng)的紙質模式，沒有充分發(fā)揮計算機信息管理平臺的作用，因此造成管理滯后就在所難免。

3.3 操作票

各企業(yè)都建立了嚴格的運行操作管理制度，操作管理制度是關于操作的基本原則，各級人員的職責，操作票的管理等制定的規(guī)定，是屬于管理標準范疇。標準操作票是針對每個操作任務制訂的具體操作步驟和要求，是屬于技術標準范疇。

建立完善標準操作票，是運行標準化管理管理的一項重要內容。目前，對電氣一次設備的操作，基本都使用了標準操作票，但對二次設備的操作，標準票較少或較粗。熱機主要系統(tǒng)基本都使用了標準操作票，但大多沒有做到精準。各種試驗及切換操作，輔助系統(tǒng)的操作基本沒有使用標準操作票，還停留在憑經驗執(zhí)行操作。

一份標準操作票應該滿足下列基本要求：一是具有操作風險提示，讓操作人事先明白該項操作的主要風險，提高風險意識，提前做好防范措施，特別是對于重大操作，操作前進行風險分析。二是操作步驟完整，操作人員對照操作票逐項操作后能正確完成操作任務。我們現(xiàn)場很多操作票，特別是熱力系統(tǒng)操作票，往往只有主要設備的操作步驟，而對于如疏水、排氣、取樣等輔助設備的操作沒有細化，再加之系統(tǒng)圖不健全，現(xiàn)場設備標牌不完善，難免不出現(xiàn)操作失誤，或系統(tǒng)隔離不徹底造成檢修事故。三是需要量化的操作要求應明確具體數(shù)值，避免出現(xiàn)類似“微開”、“少許”、“適當”等詞語。在我們的操作票、規(guī)程中經常會發(fā)現(xiàn)微開某某閥門、適當控制某某參數(shù)等字樣。這些非量化的模糊要求，往往會使操作人難以掌控，不同的人或同一個人在不同時間把握尺度的差異，就有可能會導致不同的結果。正如一個普通的美國人，可以對照他們的菜譜成為一個標準的廚師，但按照中國的菜譜做菜，你永遠成不了一個標準的廚師。因為在我們的中餐菜譜中，“鹽適量”、“油少許”的詞語太普遍了，以至于同一道菜在不同的時間、地點，即使是出自同一人之手也會出現(xiàn)不同的味道。

3.4 工作票

相對于操作票來說，工作票由于涉及的管理部門多，專業(yè)面廣，絕大多數(shù)電廠還停留在手工開票階段。各廠對工作票管理的要求盡管很高，但由于缺乏統(tǒng)一過硬的標準工作票，經常造成在工作票簽發(fā)、接受、許可過程中因簽發(fā)人、接受人、許可人執(zhí)行管理制度的差異，發(fā)生爭執(zhí)，反復開票的現(xiàn)象屢見不鮮，既耽誤工作時間，又容易發(fā)生因重要安全措施遺漏造成安全事故。因此，作為運行技術標準的主要組成部分，工作票標準的建立必須盡快納入企業(yè)標準化工作的重要日程。盡管編制標準工作票是一項艱巨而繁雜的工作，但是磨刀不誤砍柴工，一旦啟用，不僅為工作人員節(jié)省爭執(zhí)所用的大量時間，而且大大提高檢修工作的安全性。

工作票標準的建立，重點就是依據(jù)工作票管理制度，制定各系統(tǒng)設備檢修的標準工作票庫。一般有兩種方法，一是針對各項可能出現(xiàn)的檢修工作任務，一一編制標準工作票，統(tǒng)一存放到工作票庫中。編寫的內容主要是工作票中的工作任務、安全措施等相對固定部分。這樣一旦需要，工作票簽發(fā)人即可從庫里調用所需的標準工作票，并根據(jù)實時情況補填工作票負責人、工作時間等可變內容，履行工作票其他手續(xù)。二是利用信息技術平臺，開發(fā)工作票開票軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)工作票從填寫、簽發(fā)到許可、總結等所有工作計算機程序化完成。對于使用第一種方法，開始編寫的工作量大，并要不斷結合設備系統(tǒng)的改變進行更新，同時對工作票的相關管理，不能通過計算機軟件系統(tǒng)實現(xiàn)，但是工作票涉及的相關人員便于掌握，使用方便；對于第二種方法，不僅對軟件開發(fā)技術要求很高，而且要求電廠從員工到設備均實現(xiàn)信息化管理，對信息化技術依賴度高，同時對工作票涉及到的各級人員要求熟練掌握工作票程序，但是一旦建成使用，會使工作票的管理帶來極大方便，起到一勞永逸的作用。

3.5 檢查卡

設備檢查卡是運行規(guī)程的有效補充，包括設備投運前檢查、正常運行檢查、備用中的檢查和特殊情況下的檢查。對于設備各種狀態(tài)下的檢查，均應制定標準檢查卡。標準檢查卡的制定應做到檢查內容全面、參數(shù)量化并兼顧合理的檢查路線。目前設備正常運行檢查一般都使用標準檢查卡，但是對設備備用中的檢查和一些特殊情況下的檢查沒有做到單獨建卡，一般還是憑經驗。另外對被檢查設備的參數(shù)量化要求方面不夠細化。

4 結束語

實施標準化管理必須充分利用信息化技術這一有利工具。目前，管理先進企業(yè)的信息管理系統(tǒng)已由傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)升級到ERP系統(tǒng)。就運行領域標準化管理來說，不論是MIS系統(tǒng)還是ERP系統(tǒng)，只要注重軟件開發(fā)的實用性，均能夠滿足需求。信息系統(tǒng)要做到相關工作人員根據(jù)需要，能隨時查閱或打印運行規(guī)程、系統(tǒng)圖、設備臺帳、操作票、工作票、檢查卡、試驗卡等技術文件。

企業(yè)標準化管理推進的深度和廣度，關鍵在于員工的認識，特別是企業(yè)最高領導的認識。作為企業(yè)的領導要做好長期推廣標準化管理的心理準備，加強基礎研究方面的技術投入，確保管理標準完善，技術標準精細，工作標準合理，提高安全經濟運營水平。

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