強化物資質量監督 保障電網物資供應

國網湖南省電力公司物資公司

強化物資質量監督 保障電網物資供應

國網湖南省電力公司物資公司

電網物資供應是電網建設的重要內容，及時、高效、優質地搞好物資供應，是保障電網建設進度和建設質量的根本，是國家電網公司建設堅強智能電網的物質基礎。

電網物資供應是電網建設的重要內容，及時、高效、優質地搞好物資供應，是保障電網建設進度和建設質量的根本，是國家電網公司建設堅強智能電網的物質基礎。國網湖南省電力公司物資公司（以下簡稱省物資公司）是湖南省電力公司物資管理部門的依托和支撐單位，承擔湖南省電力公司電網建設物資的供應保障工作，負責物資交貨進度管理和物資質量監督管理，在電網物資管理中承擔具體的事務工作。

2016年，省物資公司充分運用“一級平臺管控、兩級集中采購、三級物資供應”物力組織結構體系優勢，集中統一調配，以保障物資供應為目標，完善物資信息系統應用和物資供應預警機制，建立物資監造驗收、質量抽檢、供應商管理多層級質量檢測手段，通過不斷加強物資供應全過程的管控，形成了協同高效的物資供應保障機制和物資質量管控機制，有效滿足了全省基建、運維等各類電網物資的供應需求，在全省電網物資調配、供應和質量保障中發揮著核心管理職能。

一、加強物資供應全流程管控，服務電網建設和生產運行

物資供應作為電網建設和運行檢修不可或缺的組成部分，工作質量的好壞將直接影響電網的建設質量和投運后設備的運行水平。近年來，省物資公司不斷加強電網物資供應環節管理，細化供應節點，按時保質地完成了各項物資供應工作。主要體現在以下幾個方面。

1.強化生產過程管控

物資質量是電網建設質量和生產運行質量的重要保證，省物資公司物資供應部作為物資供應環節的主要管理部門，在物資供應管理工作中，關口前移，提早預防，著力在物資生產環節加強管控，確保物資供應的及時和可靠。一是加強設計圖紙交付管理。在合同簽訂后供應商正式進行物資排產之前，省物資公司供應部牽頭組織，協調設計單位與供應商雙方進行圖紙確認，尤其是針對重點物資重點管控，及時確認，明確圖紙交付時間節點，為物資生產提供及時準確的依據。二是靈活及時解決物資生產過程中出現的問題。合同履行人員通過物資監造、電話詢問、生產巡查等多種方式，準確掌控供應商原材料采購、排產計劃及物資生產進度，對于生產進度滯后或物資規格、參數等方面存在變更的供應商，根據問題嚴重程度及工程緊迫程度，由物資調配中心通過集中組織約談、召開專題協調會、生產巡查及駐廠催交等形式協調督促供應商及時解決。三是組織重要物資的出廠監造、關鍵點見證和出廠驗收。合同履行人員根據合同約定和國網公司對設備材料監造要求，在物資生產具備試驗條件后，組織項目管理、設計、施工、監理、運行等參建人員，參加重要物資的出廠試驗或關鍵點見證，對發現的問題組織現場整改，整改合格并閉環驗收后方可出廠。通過對物資生產全過程管控，實現合同履行人員對生產前、生產中和生產后物資信息的全面掌握，提高了物資履約人員對物資供應保障的主動性。2016年投產的岳陽南500kV變電工程，在500kVHGIS組合電器供應過程中，省物資公司嚴格按照物資計劃，督促設計單位進行設計確認，并在設計聯絡會上進行充分討論，實現了設計優化并明確了時間節點，給供應商留出了充足的生產時間。廠內生產完成后，省物資公司牽頭組織了設備出廠驗收，對驗收小組提出的23項缺陷，要求供應商一一落實處理并實現了所有問題在廠內消缺完畢，避免了將問題產品帶至施工現場進行現場消缺的情況。

2.強化物資交接驗收

物資交接驗收是物資供應的重要節點，實現了物資管理責任主體由供應商向現場項目部的交接。加強物資交接驗收，是保障物資供應質量，減少責任糾紛的一項重要工作，2016年，省物資公司在物資交接工作上嚴格管理、認真執行，圓滿完成了該項關鍵環節工作。一是加強設備運輸管理。對重要工程重點物資，要求供應商提前探路，并編制重要物資大件運輸方案報項目單位審核，確保物資運輸路徑可行，在運輸過程中不受到破壞。2016年省物資公司組織完成了28個220kV及以上工程主變壓器、GIS組合電器的大件運輸，沒有發生因運輸發生的設備損壞和無法通行問題。二是嚴格履行設備交接驗收手續。設備到達項目現場后，合同履行人員組織物資需求部門、施工、監理、供應商等單位進行到貨驗收及五方簽字，重點檢查設備裝箱單、合格證和出廠報告三證是否齊全，檢查產品外觀，清點數量，認真核對實物與裝箱單是否一致，實物與合同供貨清單是否一致，核對型號、規格、技術參數等是否符合合同有關內容。如發現到貨設備與合同約定不相符，存在損壞、缺陷、短少或不符合合同中質量標準和規范，合同履行人員督促供應商限期消缺處理，處理完成前不予簽署到貨驗收單，確保入網設備數量和質量。

3.強化物資安裝調試質量管理

物資安裝調試是設備投運前的進行質量把關的最后幾道關口，把好最后關鍵環節，對設備能否實現健康投運意義重大。省物資公司物資履約人員統一認識，明確要求，密切跟蹤現場設備安裝和調試進度，重點關注產品質量。安裝調試前，核實供應商是否提供詳細的設備說明書、出廠試驗報告等資料，對重要設備檢查是否有提供安裝注意事項。施工過程中，督促供應商安排技術熟練、責任心強的現場服務人員加強技術指導，見證調試階段的試驗項目，確認試驗結果，及時處理問題。施工完成后，對供應商服務質量進行評價，并將結果納入對供應商的績效評價，與招標進行聯動，促使供應商重視設備質量及現場服務，及時解決設備存在的質量缺陷。

通過對物資生產制造、驗收交接以及安裝調試全流程管控。2016年，湖南公司電網物資供應取得了良好的成效，共計完成70000余項電網物資的供應保障，折合金額近90億元，重點保障了酒泉-湖南±800kV直流、中央預算內農配網工程以及特高壓配套線路等工程的物資供應。其中酒泉-湖南±800kV直流線路工程全長2382千米，途徑甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南5省，其中湖南段354千米物資供應可靠及時，于11月底率先實現了全境貫通，獲央視在內的三大中央媒體的關注和報道。

二、精益物資質量管理 提高電網設備健康水平

電網物資質量是電網健康運行的保障，物資質量監督工作是物資管理工作的重要組成部分，是國家電網公司深化“兩個轉變”、創建“兩個一流”的基礎工作。近幾年來，省物資公司緊緊圍繞國家電網公司物力集約化精益管理的要求，著力完善物資質量監督體系、強化監造抽檢能力建設，全面深化全過程質量管控，物資質量管控工作水平得到逐年穩步提升，入網物資質量得到有效保證，為湖南電網的安全穩定運行打下了堅實的物質基礎。

1.物資質量監督體系創建的背景

是確保電網安全穩定運行的需要。電網關系國計民生，隨著電網規模不斷擴大、電網設備數量大幅增加。近年來，電網連續遭受自然災害現象加劇，造成了倒塔、斷線、設備損壞，電網停電等嚴重事故，給電網企業和社會帶來巨大經濟損失。加強電網物資質量管理，持續提高電網物資質量，增強電網抵御自然災害的能力，是確保電網安全穩定運行的需要。

是落實總部管理要求和彌補市場弊端的需要。當前社會誠信體系不夠健全，弄虛作假、假冒偽劣、以次充好現象時有發生。國內輸變電裝備制造業在中低端領域已經明顯出現產能過剩的情況，市場競爭的日趨激烈，供應商的規模、素質參差不齊，部分供應商為降低生產成本，故意降低設計裕度等，給設備的安全運行帶來隱患。為彌補以上市場競爭問題，實現電網設備堅固耐用，必須規范物資質量管理，嚴把入口關，對電網物資質量進行監督，確保入網物資質量優良可靠，服務于電網建設及生產運行。

2.物資質量監督工作思路和目標

省物資公司嚴格落實國網公司和省公司物資質量管理工作要求，以國家電網公司“依法從嚴治企，精益規范管理”為指針，貫徹“物力集約化”管理理念，以“質量優先、價格合理、誠信共贏”為原則，通過建立健全物資質量監督保障體系組織架構和管理制度，扎實開展物資質量檢測工作，在全面完善湖南公司物資質量監督保障體系的基礎上，提高電網物資質量管理水平，保障湖南電網安全穩定運行。

3.物資質量管理工作開展情況

（1）物資質量監督模式及開展情況。

質量監督組織機構。按照國家電網公司“三集五大”體系建設要求，在全省建立了省公司物資部、省物資公司和各供電公司三級物資質量管理體系。省公司物資部供應質量處是物資質量監督工作的歸口管理部門。省物資公司設置質量監督部，負責物資質量管理具體業務的組織實施。省電科院、省檢修公司和14家供電公司物資供應中心均設置物資質量管理專責，負責本單位具體業務的開展。

物資抽檢工作模式。在省公司范圍內建立省公司、地市公司、縣公司三級抽檢管理體系，省公司層面著重全口徑物資檢測覆蓋率、重點物資、新入網物資、易發及頻發問題物資抽檢及專項抽檢管理工作；各地市公司除嚴格執行省公司層面的抽檢計劃工作外，需依據本單位實際狀況自主線下編制抽檢計劃，實現物資質量的動態管理。省物資公司負責全省物資抽檢組織實施，抽檢管理工作從抽檢計劃制定、抽檢工作實施、抽檢結果統計分析及問題閉環處理幾個環節入手，堅持成效突出、確保物資質量的原則，全方位開展產品質量監督工作。截止2016年11月底，湖南公司已完成常規抽檢計劃11032條，專項抽檢計劃206條。通過實施多種方式抽檢工作，確保入網物資質量。

物資監造工作模式。省物資公司負責物資監造的組織和具體管理，物資監造主要采取駐廠監造和關鍵點見證（即出廠試驗見證）兩種方式。220kV及以上變壓器、電抗器、組合電器，500kV斷路器、隔離開關以及智能電表采取駐廠監造，110kV主變壓器、組合電器、110kV及以上監控系統、10-35kV成套高壓開關柜采取出廠試驗見證方式。截止2016年11月底，共計完成18個220kV及以上項目（含擴建）的主設備監造，其中500kV變壓器6臺、220kV變壓器8臺、500kV組合電器3套、220kV組合電器81個間隔、500kV斷路器5臺。共完成110 kV變壓器89臺，110 kV組合電器21套、110 kV監控系統9套、10-35kV成套高壓開關柜426面的出廠驗收工作。監造中發現的問題全部在廠內完成整改和驗收。

（2）2016年物資質量監督完成的重點工作。

1）建立物資質量檢測區域分中心，強化檢測能力建設。

2016年初，按照國家電網公司落實強化檢測能力、提升檢測實效的工作要求，在省公司物資部的領導下，省物資公司提出了分片區、有步驟建立物資質量檢測區域分中心的工作方案。

2016年初，按照國家電網公司落實強化檢測能力、提升檢測實效的工作要求，在省公司物資部的領導下，省物資公司提出了分片區、有步驟建立物資質量檢測區域分中心的工作方案。集中資金，優先建設好省電科院、湘潭、邵陽供電公司質量檢測中心，形成以省電科院為主、湘潭、邵陽公司區域檢測分中心為輔，其它地市公司檢測中心配合的物資質量檢測體系，全面提升物資質量檢測能力要求。在參考國家電網公司對省電科院檢測能力要求基礎上，按照電源可靠、場地滿足、交通方便的要求重新建設省電科院物資質量檢測中心，編制了《關于湖南省電力公司物資質量檢測中心實驗室建設的請示報告》、《新建省物資質量檢測中心選址及建設方案匯報》，對檢測裝置配置、資金預計需求等進行了明確。重建后的省電科院檢測中心將具備完善的檢測能力，具備開展各類物資特殊試驗或型式試驗的能力，對擴展湖南公司專業發展、深入提升物資質量檢測能力、確保電網設備和材料入網關將發揮重要作用。目前，正在按方案要求，有序推進省級檢測中心建設的各項工作。2016年初，省物資部、省物資公司牽頭，省電科院配合，湘潭公司具體實施，成立了湘潭公司區域檢測中心建設工作組，明確了職責分工。在具體建設中，湘潭公司采取與該公司聚源集團合作共建模式，按各出資50%的比例采購了溫升、局放、雷電沖擊、聲級測量、短時耐受電流和峰值耐受電流試驗、密封試驗等試驗裝置，由省電科院安排專家對新增項目的人員進行一對一培訓，全面掌握各類物資檢測的試驗方法和儀器操作技能。目前，該中心已擁有2個獨立的現代化物資檢測場地，一個用于質檢中心開展常規檢測項目，另一個用于開展溫升、局放、雷電沖擊等大型試驗項目。該中心目前已全面實現了主輔合作、專人管理、專業操作的工作程序，物資抽檢的效率及效益大大提升。2016年，在省物資部和省物資公司的支持下，邵陽公司在認真分析自身的檢測能力狀況及存在的問題情況下，重新規劃建設了該公司原有物資質量檢測中心。一是完善了檢修試驗業務部抽檢場地，重新規劃試驗區域。二是新增檢測中心的行車、電源專線。三是分年度、分重點購置檢測設備，采用市物資公司與市檢修公司各出資50%的原則，購買了雷電沖擊、局部放電、配變一體化實驗平臺集成溫升試驗裝置、輪廓測量投影儀、交聯電纜切片機、熱延伸試驗裝置、隔離開關觸頭夾緊力測試儀、鎖緊銷測試裝置、壓力試驗裝置、裂縫測深、測寬儀、拉力試驗機等試驗設備。四是強化物資抽檢與檢測試驗的深度配合，物資質量專業與檢修試驗專業深度融合，提升物資抽檢實效。

2）全面加強全省物資質量管理培訓。省物資公司除認真履行全省物資質量監督管理的核心工作外，同時協同省電科院為各地市物資質量檢測工作提供了相關技術服務、技術培訓和技術監督。2016年共計開展質量檢測現場培訓16次、管理制度培訓6次、地市檢測人員跟班學習人員6人，對抽檢中發現的各類問題，組織專家以現場培訓的模式深入剖析，找出問題發生的原因并提出問題產品的處理要求，通過現場處理和技術培訓相結合，提升了湖南公司物資質量檢測人員的技術理論水平，提升了入網產品質量。

3）深入推進物資質量監督閉環管理。對監造、抽檢中發生的每一起問題，在事實依據充分的基礎上，省物資公司及時組織進行整改，對問題產品進行修理、更換或退貨，對問題供應商，嚴格依據《國家電網公司供應商不良行為處理管理細則》要求，進行合同處罰或不良行為處罰。通過健全物資質量監督網絡，落實各級單位質量監督責任，加強設備安裝過程和投運后的質量信息收集，定期開展全壽命周期物資質量問題信息統計分析，強化物資質量信息在物資招評標中的聯動應用，實現質量監督成果與招標聯動的一體化運作，實現質量問題收集、分析、核實、處理、整改、驗收的閉環管控機制，積極引導供應商不斷提高產品質量。2016年，省物資公司集中組織供應商約談12批次，處罰供應商20余家，完成供應商績效評價2批次670家，完成供應商資質核實2批次150家，通過對供應商嚴格的評價和管理，加大了對不良行為供應商的警示和震懾，提升了對供應商的話語權和制約力。

4.物資質量監督工作取得的成效

（1）物資質量監督效率得到顯著提升。

經過幾年的摸索與實踐，湖南公司物資質量監督保障體系已經基本形成，物資抽檢、監造工作效率逐年提升。通過合理布點構建區域檢測分中心，優化資源配置，原本不具備條件開展的檢測項目或不具備大面積開展的檢測項目，現在已逐步具備相應的檢測能力，實現了物資檢測項目的全覆蓋，實現了物資抽檢隨機送達、實時檢測的工作程序，抽檢工作效率明顯提升。

（2）電網安全保障得到增強。

通過對物資采購、工程建設、設備運行全方位的物資質量監督管理，通過對發現的每一起產品質量問題進行嚴格閉環處置，有效減少了電網物資的帶病運行，降低了電網運行中存在的質量風險。通過將物資質量監督工作成果與招標采購環節的聯動，促進了供應商產品質量的改進和提升。2016年，湖南公司未發生一起七級以上安全事件和220千伏設備責任性事故，供電可靠率逐年穩步提升，湖南電網連續多年榮獲國家電網公司“安全生產先進單位”。

（3）多措并舉創新管理思路。

立足實際工作需要，依托員工創新工作室，省物資公司自主研發“物資質量輔助平臺”，實現了質量問題數據在線收集與分析，為資產全壽命周期管理和供應商管理提供了有力支撐，有效提高了物資質量監督的效率效益，并獲得國網湖南省公司群眾性科技創成果新一等獎。

省物資公司主動總結管理方面的進步經驗，積極承擔國網公司《基于大數據平臺的供應商行為分析》科研課題，以配電變壓器供應商為研究對象，以評標細則為依據，綜合供應商的資質、交貨、履約、質量等各方面數據，構建供應商綜合評價體系。研究成果較大的提升了配電變壓器評標結果的質量，減少主觀因素干擾，對規范供應商的投標行為起到明確的指引作用，該課題獲得總部領導高度認可。

省物資公司積極探索供應商管理新模式，依托綠盾全國企業征信系統第三方大數據平臺，對供應商及所供應物資開展動態信用監管，引導供應商誠實自律，提升履約質量，為電網物資采購策略制定、定標參考、履約評價及供應商分層管理提供強有力支撐。

三、總結

2016年，國網湖南省電力公司物資公司牢牢把住物資供應保障這一主要目標，以物資管理通用制度為依據，以合同管理為準繩，以進度保障為重點，以物資質量為保證，充分發揮物資調配機構和質量監督管理機構的職能作用，縱向與國網公司、省公司、地市公司溝通協調，橫向與計劃、招標、供應、質量配合聯動，職責清晰、運轉高效，在物資供應保障和質量保障兩個方面齊抓共管，圓滿完成了省公司電網物資供應工作，實現了電網建設穩步推進，電網運行安全平穩。