新時期工會發展探析

姜劍

[摘 要]本文以工會在世界經濟中的發展模式、中國特色社會主義工會發展歷史、中國特色社會主義工會面臨的問題和挑戰及在新的國情及世界背景下如何完善鞏固和發展中國特色社會主義工會等這四個的方面為線索，深入分析和研究，并從中挖掘出中國特色社會主義工會存在和發展的必要性。

[關鍵詞]工會發展；重要性；方法

一、中國特色社會主義工會面臨的問題和挑戰

在全球化背景下，當勞工對資本的制衡力量越來越弱，“強資本、弱勞工”格局日趨明顯，出現世界性困擾之時。中國在謀求經濟發展的同時，更需要關注在發展的同時兼顧平衡。

二、新時期不斷提高工會的組織能力，以“組織起來”為基本要求

第一，抓住基本點，夯實工會工作的組織基礎。以創新的思路和辦法，進一步加強工會組建和職工入會工作。重點抓好改組改制工會組織的整頓或重組工作，理順工會組織的領導關系，做到改制到哪里，工會組織就整建到哪里，工會組織關系就明確到哪里。

第二，抓住薄弱點，夯實工會工作的群眾基礎。一是要在增強職工的會員意識上下功夫。通過對職工的宣傳、引導和服務，增強職工入會的熱情和內在動力，把上級推動建會與職工自覺入會結合起來；同時，建立和擴大購物、醫療等會員優惠服務基地，努力增強工會組織的吸引力。二是要在建立工會工作制度上下功夫。通過建立健全會員代表大會、會務公開、工會干部述職、會員民主評議等制度，吸納會員代表參與工會日常工作，不斷增強會員的責任感和歸屬感。

第三，抓住關鍵點，夯實工會工作的干部基礎。一是要以積極探索工會主席直選、職工群眾評議和罷免工會主席制度為突破口，不斷推進工會的群眾化、民主化進程。保證基層工會主席的直選工作，切實體現黨的領導，切實保證工人階級和工會組織的團結統一。二是要以逐步推行向社會公開招聘工會干部制度為突破口，積極推進基層工會干部的職業化、社會化進程。三是要以建立健全教育培訓制度為突破口，大力推進工會干部的知識化、專業化進程。

三、新時期工會發展要以人為本、走群眾路線

堅持以人為本， 走群眾路線。群眾路線是黨的生命線，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。堅定不移地落實群眾觀，核心是要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。工會是黨領導的工人階級群眾組織，最大的優點是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位，加強民主管理、民主監督，提高民主決策水平。各級領導要樹立依靠群眾意識、民主意識，尊重職工的主人翁地位。要滿腔熱情地為職工群眾辦實事、做好事，按照群眾利益無小事的要求，牢固樹立一切為了職工群眾的思想，堅持群眾利益高于一切，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的滿意當作第一標準。

尊重職工的主人翁地位和當家做主的民主權利。工會是職工自愿結合的群眾組織，在工會工作中堅持以人為本，首先要充分尊重職工的民主權利。尤其是在企業改革改制工作中，應該重視職工群眾的意見與建議；工會組織應該積極主動地引導職工參與企業的民主決策、民主管理和民主監督，為企業深化改革獻計獻策。各級工會組織要站在立黨為公、執政為民的高度，尊重和保障職工群眾的經濟、政治和文化權益，著力于讓發展的成果惠及全體職工。在社會主義市場經濟條件下，不同職工群體有著不同的利益訴求，而且，這種訴求隨主客觀實際情況的不同有著不同的表現形式。尊重職工的合理訴求，是尊重以人為本的科學理念、保障和維護好職工權益、工會履行好基本職能的必然要求。工會組織要始終牢記“群眾利益無小事”，始終把職工群眾的利益放在第一位，把職工群眾的呼聲和意愿作為指導工會工作的第一信號，把關心和服務職工群眾作為第一職責，把群眾的評價作為衡量工作成績的第一尺度，凡是涉及職工合法權益的事情，凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情，再小也要放在心上，全力辦好；要加強分類指導，突出維權重點，表達好、維護好職工勞動就業權、收入分配權、民主參與權、精神文化權、學習發展權等多層次、多方面的合法權益，幫助職工提高生產條件、生活質量、健康素質，獲得平等的社會地位。 具體講，一是要保障職工的參與權。工會通過加強源頭參與反映職工的呼聲和要求，是保證職工行使民主權利的重要途徑。要進一步拓寬和疏通源頭參與的渠道，使企業改制政策和方案充分反映職工群眾的意愿，使職工群眾的合理要求得到充分體現；二是要落實職工的知情權。只有讓職工知情，才能將職工當家做主的民主權利落到實處。要堅持和發展職工代表大會制度，進一步在落實職代會職權、規范職代會程序、建立職代會科學運行機制、提高職代會工作質量上下功夫。同時，以職代會為載體，繼續深入地推行廠務公開制度，突出公開重點，規范公開形式，提高公開質量，增強企業改革改制的透明度，促使企業的改革改制工作規范運作。要積極探索和實踐非公有制企業民主管理的多種實現形式，保障非公有制企業職工的民主權利；三是強化職工的監督權。職工群眾的監督是最基層、最直接的監督，要通過廠務公開、民主評議領導干部等形式，落實職工的監督權，使企業的一切工作都處于職工群眾的監督之中。

四、新時期工會要以“切實維權”為工作重點，切實提高工會的維權能力

1.堅持建機制與強實效相結合。要抓住平等協商這個關鍵環節，把崗位工資標準、勞動定額和計件單價、股息紅利和勞動分紅、經營者年薪與職工工資增長水平等內容作為簽訂集體合同和勞動合同時的協商重點，切實保證職工工資收入隨經濟效益的提高逐步增加。抓住規范運作這個關鍵環節，積極推行以職代會為基本形式的職工民主管理制度，切實落實職工的知情權、參與權、評議權、監督權和決策權。抓住群眾監督這個關鍵環節，推行公開控制程序，切實做到真公開、全公開、常公開。抓住督促整改這個關鍵環節，著力推行工會勞動法律監督整改意見書和監督處理建議書制度，切實增強工會勞動法律監督的工作實效。抓住預防預警這個關鍵環節，有效地發揮工會作為勞動爭議調解工作“第一道防線”的作用。

2.堅持提高工會組織維權能力與提高職工自我維權能力相結合。做好工會維權工作，必須提高兩個方面的維權能力。一方面，從建立評價考核機制和維權保障機制入手，著力增強工會干部的維權能力。另一方面，從提高職工法律和政策水平入手，著力增強職工的自我維權能力。

五、工會以實現“雙贏”為工作目標，努力提高工會服務能力

1.深入開展群眾性經濟技術創新活動，積極推進創新型、節約型、環境友好型建設。以轉變經濟增長方式、增強自主創新能力為目標，不斷完善形式、內容和機制，廣泛開展以“當好主力軍、建功‘十二五”為主題的勞動競賽、合理化建議、技術比武、技術攻關、技術協作、發明創造等活動。

2.深入開展創先爭優活動，大力推進職工隊伍的知識化進程。按照擴大參與面、增強實效性的要求，鞏固和發展單位創先爭優活動成果，不斷提高廣大職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力。

3.充分調動廣大職工的主人翁精神，保持和發展工人階級的先進性。通過做好勞模先進人物的培養、選樹和宣傳工作，積極幫助勞模解決實際問題，充分發揮勞模先進人物的示范引領作用，為發展凝聚強大的精神力量。

六、新形勢下如何完善和鞏固工會的作用

在新的國情及世界背景下我國各企事業單位必須加強工會建設，提高工會服務百姓服務基層工人的作用，切實做好保民生問題，使工人階級的利益及權利得到最大限度的保障。應加強以下工作內容：

1.加強和完善工會法，理論與實踐相結合，建立適合于我國國情和黨情的工會法。

2.普及工會法律知識，讓更多人了解工會相關的法律知識。

3.鼓勵和宣傳工會工作，讓更多人參與到工會工作中。

4.加大對工會的支持和扶持工作力度。

5.完善工會管理體系，使監督和執行部門分離，達到監管與執行各負其責。我國社會環境復雜，工會體系的建立是一個漫長且不斷深入的過程，因此我們要在工作中不斷地總結和改進，形成一套切實可行的工會管理和維護體系。

結束語

堅持以人為本，樹立全面可持續的發展觀，促進社會和人的全面發展，讓更多的人分享改革開放所取得的成果，是中國經濟社會發展的必然要求，也是建設由中國特色社會主義科學發展觀的必然要求。因此我們更應該注重工會這樣龐大的基層組織的建立和完善。在新時期特別強調要加強民生建設，工會作為基層老百姓的一個維權組織更應該多為工人服務，為基層人民服務。雖然具有中國特色的社會主義工會體系，目前還存在著一些不完善的地方，但我們要相信中國工會組織已經有60多年的歷史，并且在新的經濟形勢下不斷的自我完善和提高，我堅信具有中國特色的工會體系在未來中國的經濟及社會發展中將起著不可替代的維權和調解社會公平的重要作用。

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（編輯/丹桔）