水利工程項目管理的新思路探討

成士海

摘 要：水利工程是整個水利工程項目管理的重要組成部分，同時也是水利工程項目建設順利進行的重要前提。在市場經濟不斷發展的今天，水利工程作為我國現代化建設的物質基礎，施工項目管理人員要不斷提高自身的專業技能、施工經驗和綜合素質，努力提高我國水利工程施工管理水平，從而促進我國水利工程建設的健康發展。

關鍵詞：水利工程；工程管理；管理思路

一、施工項目管理的內容

施工項目管理是建筑施工企業對施工項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的活動過程。施工項目管理的主體是建筑施工企業，管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期包括工程投標、簽定工程項目承包合同、施工準備、按圖紙施工、竣工驗收及后續服務等。施工項目管理內容包括：編制項目管理規劃大綱，編制投標書并進行投標，中標后簽定施工合同，選聘項目經理，項目經理接受企業法定代表人委托組建項目經理部，企業法定代表人與項目經理簽定項目管理目標責任書，項目經理部編制項目管理實施規劃，進行項目開工前的準備，施工期間按項目管理實施規劃進行管理，在項目竣工驗收階段進行竣工結算，清理各種債權債務，移交施工資料，辦理工程移交，做出項目管理總結報告并報送企業有關職能部門，企業管理層組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價，兌現項目管理目標責任書中的獎懲承諾，項目經理部解體，在項目保修期滿前企業有關部門根據工程質量保修書的約定組織實施項目回訪保修。

二、當前水利建設的新要求

目前的水利工程建設，對于我國來說，是一個重點的轉折時期，是傳統水利向著現代水利的轉折點，也是我國走向全面的小康社會，不可缺少的一個環節，所以水利建設的任務，相對來說就會更加繁重。管理方面的責任會逐漸加大，對于水利工程管理，明顯有新的要求。

1.水利改革新要求：隨著我國改革開放以來，經濟發展獲得了突飛的成果，而對于水利建設，也越來越頻繁。隨著水利建設的不斷增加，顯然，不管是管理的理念，還是管理的體制，思路等，都在不斷地完善和進步。

如今，我國的水利建設已經進入到一個關鍵的時期，在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大，任務也在逐漸加重。因為水利項目對于我國國民來說，是一項利民的措施。

但是對于國家來說，這是一項公益性的項目，主要都是采取國家財政撥款的辦法，隨著水利工程的逐漸增多，對于國家來說也是一項較大負擔。因此應當建立起完善的水利項目申請及管理模式，提高公共財政的使用效率以及投資效益。從建設管理的角度來看，也必須要建立一個健全化，完善化和規范化的水利建筑市場，讓競爭可以更加地具備公平和公正性。形成一個比較完善和規范的市場信用體系。

2.水利現代化要求：水利現代化，對于水利的可持續發展來說，是一個宏偉的目標。目前，在我國很多的水利工程，都存在著年久失修，或者是有一些隱患的危險存在。而一些水利工程的管理單位，因為管理觀念比較落后，采用傳統粗放式的管理。

使得水利工程得不到有效的管理，再加上維修經費的不足，使得這個水利運行相對困難，而且在我國很多的地方，由于基礎工作比較地薄弱，很多的基礎資料都是采用文本式存放，監測手段也非常落后，導致信息資源出現分割狀況，這些問題，都是阻礙水利現代化的重要因素。

這些問題如果處理不好，水利想實現現代化，就非常困難，傳統水利想要向現代水利轉換就相當地難。所以必須要努力地適應現代水利發展新形勢，積極地推行各種可持續發展的治水思路，轉換自己的工作理念，讓現代水利盡快地實現可持續發展。

三、水利工程項目管理的新思路

3.1合理設置組織機構

在項目組織機構的設置上，設立工程技術部、經營管理部、現場指揮部、質量管理部、安全監管部、財務勞資部、機電物資部、綜合辦公室。工程技術部負責工程總體施工組織設計和分部分項工程施工組織設計以及各專項施工技術措施，為適應工程新技術、新設備、新材料、新工藝的需要，編制技術創新計劃和收集合理化建議，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。經營管理部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于現場指揮部，賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，解決現場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業經濟效益。

3.2健全和完善各種規章制度

在項目部黨政工作、施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面，參照國內先進企業管理經驗， 花大力氣抓好企業內部規章制度的建設，制訂各項規章制度，理順內部管理關系，使各項管理工作真正做到有章可循。為了使各項規章制度切實發生效力，還需建立各項合理的獎懲制度，嚴格兌現獎懲，促使廣大職工嚴格按照工程技術標準和規程規范施工作業，促進工程質量和文明施工水平的提高。

3.3加強施工現場管理，做好安全文明施工

施工現場管理水平是反映企業管理水平高低的窗口，要通過嚴格的崗位責任和健全的規章制度來約束現場管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業手段，改善現場作業環境。企業要從現場文明施工抓起，做好對“臟、亂、差”施工現場的整頓工作。要認真搞好施工現場管理，使現場管理達到“文明施工、安全有序、環境整潔、設備完好”，努力使現場管理水平上一個新臺階。

3.4堅持履約守信，強化合同管理

水利施工企業要面向市場，就要通過嚴格履行工程承包合同，按期按質交工和良好的售后服務來提高企業知名度。項目管理要以工程項目合同條款規定的工期、質量目標，科學有效地組織施工生產；總承包企業要與各分包單位簽訂分包合同，總包企業對工程全面負責，分包單位對總包單位負責，切實糾正某些企業中存在的轉包工程從中漁利，分包工程“以包代管”，出賣證照“吃費用差”等擾亂市場秩序和損害企業形象的行為。此外，還要學會工程索賠的方法和技巧，用合同約束發包方，依靠合同保護自身的合法權益，努力在市場經濟中建立承包商自主經營， 自負盈虧的商品生產者和經營者的地位，實現從施工企業向承包商的轉變。

3.5提高監理素質，加強檢查

工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革，增加監理企業活力，積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計；提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的，要充分發揮其作用，就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓，建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍；質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則，或采取“上級監督下級”的原則，不斷完善質量監督體制。

參考文獻：

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