打造集成電路產業新高地

杭州是國家集成電路設計產業化基地和國家自主創新示范區，在發展高技術產業方面政策環境比較寬松。長期以來，杭州市委、市政府高度重視集成電路產業發展，將集成電路產業作為長期發展的重點產業，以優化晶圓制造工藝、高端芯片設計為重點，以規模化發展、技術創新、參與國際競爭為突破口，提升產業核心競爭力；優化產業結構，完善產業鏈；大力推進資源整合優化，培育具有產業競爭力的大企業，推動集成電路產業快速發展。計劃通過幾年的努力，將杭州建設成為國家級集成電路產業基地，打造國內一流的集成電路技術創新的先導區、集成電路產業發展的聚集區、集成電路光電聯動的示范區。

總體情況

產業規模不斷擴大。據統計，2016年全市集成電路產業實現主營業務收入140億元，同比增長20%；職工人數超10000人。

競爭優勢明顯。杭州市積聚了多家集成電路產業規模化公司，有全國首家在國內主板上市的民營集成電路設計公司、且連續多年位列中國十大集成電路設計企業的杭州士蘭微電子股份有限公司，有2008年由海歸團隊（包括一名國家千人計劃入選者和一名省千人計劃入選者）在高新區創辦、于2013年底在臺灣成功上市的矽力杰半導體技術（杭州）有限公司，有數度入列中國大陸最具成長性集成電路設計企業，目前已成為國內知名的數字電視集成電路設計企業的杭州國芯科技。中國科學院微電子研究所在高新區設立分部和產業化基地——杭州中科微公司；三星半導體、威盛電子等多家業界知名或上市企業也在高新區設立分公司，這些企業目前都成為了杭州市集成電路設計創新和產業的主力，在國內具有一定的影響力。另外，杭州高新區從2010年起開始實施海外高層次人才 “5050計劃”， 一直把集成電路設計作為是其中的重點支持領域，引進了不少高水平的集成電路設計團隊，這些團隊將成為今后杭州集成電路設計產業發展的新的生力軍。

創新能力不斷提升。杭州士蘭微電子股份有限公司牽頭的基于自主知識產權的PDP顯示控制和驅動芯片、高清晰度實時監控SOC芯片、國產化汽車電子芯片關鍵技術等；杭州中天微系統有限公司的高性能嵌入式CPU新型架構芯片等；杭州國芯科技有限公司的數字電視SOC芯片等；杭州中科微電子有限公司的支持衛星導航和手持移動電視的多模多頻射頻套片等項目都獲得了國家重大“核、高、基”項目的扶持。

在數字集成電路方面，企業設計規模最高已超過1000萬門級，主流設計工藝為130——55納米，若干企業已進入40納米工藝水平；在模擬集成電路設計方面，面向由應用驅動的特殊工藝設計水平十分突出；在射頻集成電路方面，已經具有成熟的GHz級設計水平。另外，在嵌入式處理器、數字音視頻、視頻監控、電源管理、LED驅動等領 域形成了技術和產品特色和優勢，集成電路設計整體技術和產品水平也處于國內一流地位。

主要問題

對集成電路產業的戰略性地位沒有充分認識，加上沒有抓住和利用“十五”和“十一五”集成電路產業黃金十年的發展機遇，直接導致全市集成電路產業投資強度不斷下降，產業發展后繼乏力，市場競爭優勢不斷下降，與上海、北京、成都、深圳等發達地市的差距逐漸拉大，正被廣州、沈陽、西安等集成電路產業后發地市逐步超越。造成本市集成電路產業發展乏力的主要問題有以下幾點：

對發展集成電路產業重要意義認識不足。杭州市雖民營經濟發達，具有體制、機制創新優勢；人們創業熱情持續高漲，民間資本雄厚。但全社會對發展高新技術產業認識不足，尤其是不少條件優越的地方政府對發展集成電路產業重要意義認識不足，重視不夠，引導與扶持不力。主要表現在國家有關大力發展集成電路技術產業的戰略意圖在本市不能很好地得到貫徹、落實，國家發展集成電路技術產業政策（國務院分別公布國發【2000】18號和國發【2011】4號兩個重要文件）在本市未能很好地貫徹和細化落地；政府營造發展集成電路產業的政策環境氛圍不濃，扶持集成電路產業發展的力度不夠，政府掌握的大量社會資源不能向高新技術產業領域特別是集成電路領域傾斜。

全國十年“黃金期”，杭州卻是“失落”十年。“十五”、“十一五”是我國發展集成電路產業黃金十年，在長三角高歌猛進發展集成電路產業10年征程中，江蘇、上海、北京收獲頗豐，外資蜂擁進入蘇、滬、京等地高強度持續投資發展集成電路產業，成為國內發展高端信息技術產業的領頭羊，世界發展集成電路產業的重要基地；而杭州市雖有發展集成電路產業基礎、良好條件和先發優勢，但過去10年在發展集成電路產業方面成為了比較失落的“十年”，甚至基本未成功引進一家集成電路制造企業，集成電路產業自此與上海、北京成都等地市拉開了差距。據對深圳、武漢、重慶、成都等地的調研，這些城市對集成電路產業非常重視，出臺了許多政策，帶動了產業的發展，2015年集成電路產業主營收入均超過了杭州，深圳385億元，武漢150億元，重慶200億元，成都400億元。以后趨勢將越拉越大，因為他們都在上12英寸集成電路生產線，而且不是一條、兩條，武漢將達三條、四條。

產業高端人才緊缺。集成電路產業特別是集成電路制造業是當代典型的資金密集、人才密集和技術密集的產業。集成電路產業專業人才緊缺將會給產業發展造成嚴重的阻礙。杭州市在培養集成電路高層次人才方面的教育資源與江蘇、上海、北京等地市相比本就不足，許多人才需要從西安、成都、武漢等高校應屆畢業生中招聘引進。而更為嚴重的是，由于集成電路產業發展氛圍不濃，產業發展平臺不大，引進后經數年培養出來的高技能人才又遭遇上海、深圳等地的爭奪，專業人才流失較大。目前，全市在集成電路設計、集成電路生產工藝、現場質量管理等方面的高級人才比較緊缺，金融與國際資本運作等方面的高級人才更是一人難求。

產業層次有待提高。杭州市發展集成電路歷史不長，資本和技術積累不足，多數企業規模偏小，加之在集成電路領域國際資本前期引進力度不大，行業管理和經營人才缺乏，工藝技術裝備相對落后，使得全市集成電路產業規模和技術水平總體上和上海、江蘇、北京等地相比存在較大的差距。

環境制約產業發展。杭州市集成電路設計企業每月出貨上億顆芯片，產能釋放主要依靠上海、江蘇、臺灣等地，成本高不說，10倍于芯片的收入全部貢獻給了上海、江蘇等地，杭州本地企業自己建設集成電路生產線，受土地、能耗、環評等因素制約。

對策建議

加快杭州集成電路產業園建設。杭州軟件產業園已有幾十個，唯獨沒有集成電路產業園，為了完善集成電路產業的發展環境，盡快建立杭州市集成電路產業園。

加強強強聯合，補缺“缺芯”、“缺魂”短板。積極參與杭州市與阿里巴巴戰略合作，加快推進阿里巴巴與富士康的戰略合作，將云OS、飛天操作系統芯片化。

芯片設計業領先發展。圍繞特色優勢領域，強化集成電路設計、軟件開發、系統集成、內容與服務協同創新，開發一批產業發展急需的核心芯片，以設計業的快速增長帶動制造業的發展。支持發展集成器件制造（IDM）模式（士蘭微），大力開發微控制器（MCU）、半導體高速存儲芯片（中電海康）、三維數據型閃存（3D NAND）等產品。北斗導航重點開發國際領先的北斗/GPS多模亞米級定位芯片，研發北斗與應用處理器或傳感器結合的集成芯片，并加快芯片推廣應用（中科微）。光通信重點開發超高速、高集成度光通信芯片、有源光纜關鍵芯片和無線收發芯片（天野通信）。圖形圖像處理器與引擎、數字音視頻等芯片（國芯科技）。傳感器重點開發微機電系統（MEMS）傳感器、射頻識別（RFID）、磁電子及其信息感知器件等芯片。微波毫米波集成電路芯片（浙江鋮昌科技有限公司）。信息安全重點開發安全存儲、加密解密、安全IC卡等信息安全專用芯片（海興電力、迪普科技）。汽車電子重點開發汽車音視頻/信息終端芯片、近場通信（NFC）芯片（中科領航）等。

芯片制造業跨越發展。積極推動8英寸生產線建設，引進12英寸生產線，兼顧6英寸等特色工藝生產線建設，滿足不同層次的需求，推動芯片制造業做大做強。推進士蘭集成和矽力杰8英寸集成電路芯片生產線的建設。推進立昂電子微波毫米波集成電路芯片和8英寸集成電路芯片生產線的建設。加快推進富士康、大和熱磁12英寸集成電路芯片生產線的建設。加快中天微CPU.IP核芯片和中科微北斗導航芯片的產業化。

封裝測試與材料業配套發展。著力構建完整產業鏈，積極引進和培育封裝測試與材料企業，完善產業生態環境。以士蘭微、中天微、中科微、海康等芯片為龍頭，吸引和集聚一批封裝測試與材料企業，增強產業配套能力。鞏固發展高速光器件、LED芯片封裝產業，支持龍頭骨干企業開展兼并重組，進一步做大做強。加快推進顯示芯片測試、檢測、封裝等生產線建設。加快發展硅片、封裝膠等集成電路配套材料，加強引線框架、合金鍵合線等關鍵材料的研發與產業化。

加強組織領導。成立杭州市集成電路產業發展領導小組，由市政府領導擔任組長，各相關部門和單位為成員，組織制定產業發展規劃，協調產業發展中的重大問題，落實各項相關政策等。領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公室設在市經信委，形成各部門協同推進集成電路產業發展的良好局面。成立由信息技術等相關領域專家組成的杭州市集成電路產業發展專家咨詢委員會，為全市集成電路產業發展的政策措施提供智力保障和咨詢建議。

加大投資力度。設立杭州市集成電路產業投資基金（扶持資金）20億元/年（以下簡稱基金）。以政府財政資金為引導，發揮財政資金杠桿作用，吸引大型國有企業、金融機構以及社會資金，重點支持杭州集成電路產業發展，促進工業轉型升級。基金實行市場化運作，重點支持集成電路制造領域，兼顧集成電路設計、封裝測試、裝備材料等環節，并注重投資效益，爭取國家持續支持。同時，匯聚各類產業發展要素，支持集成電路企業引進戰略投資者，鼓勵集成電路企業積極爭取銀行等金融機構信貸支持。

落實扶持政策。將集成電路產業作為優先發展的戰略性新興行業予以積極扶持，形成有利于產業發展的政策驅動和保障機制。進一步加大力度貫徹落實國務院《國家集成電路產業發展推進綱要》（國發〔2014〕4號），落實支持集成電路封裝、測試、專用材料企業所得稅優惠政策。繼續實施集成電路重大技術裝備和產品關鍵零部件及原材料進口免稅政策。強化市級財政專項資金的引導作用，加大對集成電路產業的扶持力度，設立創新扶持資金1億元。加強產業載體建設，在土地、人才、資金等政策方面向園區傾斜，引導重點企業和新建項目向園區集聚。