新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則與思路探討

摘 要：新農(nóng)村社區(qū)是一種新型的居住模式，屬于城市與農(nóng)村混合而成的結(jié)果，目前并沒有劃入國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的管理范圍之中。本文就從新農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，分析新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的性質(zhì)，以及建筑節(jié)能平臺(tái)建設(shè)的基本原則和思路。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村社區(qū) 建筑節(jié)能 基本原則 思路

一、理清工作性質(zhì)

根據(jù)調(diào)查顯示，城市住房建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)的差異主要有以下幾點(diǎn)：

從表中可以看出，兩種住房形式之間存在很大不同。一是，居住者、社會(huì)環(huán)境不同。由于我國社會(huì)城鄉(xiāng)差異的存在，城市與農(nóng)村之間在教育水平、生活方式、就業(yè)渠道等都存在許多的差異，城鄉(xiāng)居民在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面所享受的待遇不同，這種差別之下的生活水平、消費(fèi)水平、價(jià)值觀等等也會(huì)存在差異。二是，城市與農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)截然不同。城市的生態(tài)系統(tǒng)是工程技術(shù)手段改造而成的人工符合系統(tǒng)；農(nóng)村則是在同一個(gè)系統(tǒng)中完成生活、工作，也同樣是生態(tài)系統(tǒng)。三是，在住房建設(shè)中，城市住房主要是商品化的住房，集中決策；農(nóng)村則是自主建房，分散決策，農(nóng)民基本是各自籌集資金和建設(shè)房屋，資金管理，與市場(chǎng)流通無關(guān)。

新農(nóng)村社區(qū)是城市社區(qū)向鄉(xiāng)村社區(qū)的過渡，或是二者的混合模式。從部分和外表看來，新農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)初步具備城市社區(qū)的特征，但是在社會(huì)環(huán)境和管理機(jī)制來看，新農(nóng)村社區(qū)仍然屬于農(nóng)村居住的范疇，以農(nóng)民居住為主，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、物業(yè)管理等都相對(duì)缺乏。所以，新農(nóng)村社區(qū)的建筑節(jié)能工作不能東施效顰，完全模仿城市社區(qū)的模式，也不能固步自封照搬農(nóng)村的生活模式。

新農(nóng)村從建設(shè)模式上可以分為三類：

從圖中可以看出，村落型社區(qū)更接近于農(nóng)村住房建設(shè)模式，城郊型更接近城市住房建設(shè)模式，三種新社區(qū)建設(shè)模式特點(diǎn)不同，在管理中要采取的措施要有所區(qū)別，對(duì)建筑節(jié)能工作的要求也不同。

二、新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則

第一，牢記社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宗旨的原則。在《意見》中提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設(shè)目標(biāo)，也應(yīng)該是新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的應(yīng)遵守的原則。離開這個(gè)原則，就好陷入“無發(fā)展的增長”的困境之中，也就是：“工作的增長（Jobless Growth），無聲的增長（Voiceless Growth），無情的增長（Ruthless Growth），無根的增長（Rootless Growth）和無未來的增長（Futureless Growth）”。《意見》中還點(diǎn)明，村莊治理要遵循節(jié)約的目標(biāo)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行改造和建設(shè)，降低村民負(fù)擔(dān)。但是，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在許多盲目建設(shè)、鋪張浪費(fèi)的情況，嚴(yán)重降低了村民居住的幸福指數(shù)。

第二，尊重農(nóng)民主體地位的原則。《意見》中明確指出，在進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)過程要嚴(yán)格遵守“要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替”的原則。廣大農(nóng)村是農(nóng)村建筑節(jié)能工作的中堅(jiān)力量，農(nóng)村建設(shè)節(jié)能工作不能脫離人民群眾。因此，農(nóng)村新社區(qū)建筑節(jié)能工作也不能盲目按照城市節(jié)能工作進(jìn)行，要因地制宜、實(shí)事求是，按照農(nóng)村的生活習(xí)慣和文化習(xí)俗進(jìn)行改造，以滿足農(nóng)民的需求為前提。

第三，因地制宜、量力而行。《意見》指出， “在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比”。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有限，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不能盲目搞形式主義，脫離實(shí)際，要盡量不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，要充分挖掘農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)和資源，采用性價(jià)比最高的節(jié)能技術(shù)和方案。

三、構(gòu)建工作平臺(tái)

新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的工作平臺(tái)如下圖：

如圖所示，工作平臺(tái)建立在社會(huì)主義初級(jí)階段城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，三大支柱分別是技術(shù)、資金和制度，同時(shí)又受到政府、市場(chǎng)和第三方等三大力量所調(diào)控。在這個(gè)平臺(tái)上，各方代表和力量相互作用，共同努力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)的工作。

在制度支柱的建設(shè)方面，從供給和需求兩方面進(jìn)行分析。首先，需求分析。我們要先進(jìn)行研究，在新農(nóng)村社區(qū)節(jié)能建筑的建設(shè)工作中，哪些方面的利益需要制度來進(jìn)行調(diào)節(jié)？哪些行為需要制度來進(jìn)行約束個(gè)規(guī)范？其次，供給分析。在制度的建設(shè)過程中要分清哪些制度適用于新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能建設(shè)？哪些是不適合的？為什么不適合？適合的制度可以直接列入新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的管理體系種類，而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創(chuàng)新的領(lǐng)域。

在資金支柱的建設(shè)方面，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的不同類型，來分析資金可能的來源。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農(nóng)村的建筑節(jié)能工作尚未納入國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制管理范圍的重要原因。可以采用租賃、出售、承包、拍賣等方法對(duì)分散在各村的集體資源進(jìn)行整合使用，挖掘資源的使用率，增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，為新農(nóng)村建設(shè)和建筑節(jié)能建設(shè)籌集資金。

在技術(shù)支柱的建設(shè)工作，開展研究工作要選取主要的角度，例如關(guān)鍵技術(shù)的選用、技術(shù)規(guī)范體系與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)估體系等。技術(shù)并不是新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的重大障礙，而是資金短缺以及滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。對(duì)規(guī)劃問題和舒適度標(biāo)準(zhǔn)等要進(jìn)行著重要交，因?yàn)樯婕巴恋氐睦谩①Y金的籌措以及技術(shù)的選取和節(jié)能效果。

本文在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，提出了新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則，并提出了建設(shè)節(jié)能工作平臺(tái)和基本框架的工作思路。各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)部門應(yīng)該因地制宜、實(shí)事求是的選擇適合現(xiàn)實(shí)情況的工作方法，推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

于秀雪（1971.12），女，漢族，山東即墨人，本科，職稱：助理工程師，研究方向：農(nóng)村房屋，道路及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。