新農村社區建筑節能工作的基本原則與思路探討

摘 要：新農村社區是一種新型的居住模式，屬于城市與農村混合而成的結果，目前并沒有劃入國家建筑節能標準的管理范圍之中。本文就從新農村社區的實際情況出發，分析新農村社區建筑節能工作的性質，以及建筑節能平臺建設的基本原則和思路。

關鍵詞：新農村社區 建筑節能 基本原則 思路

一、理清工作性質

根據調查顯示，城市住房建設與農村住房建設的差異主要有以下幾點：

從表中可以看出，兩種住房形式之間存在很大不同。一是，居住者、社會環境不同。由于我國社會城鄉差異的存在，城市與農村之間在教育水平、生活方式、就業渠道等都存在許多的差異，城鄉居民在住房、教育、醫療、就業、社保等方面所享受的待遇不同，這種差別之下的生活水平、消費水平、價值觀等等也會存在差異。二是，城市與農村的生態系統截然不同。城市的生態系統是工程技術手段改造而成的人工符合系統；農村則是在同一個系統中完成生活、工作，也同樣是生態系統。三是，在住房建設中，城市住房主要是商品化的住房，集中決策；農村則是自主建房，分散決策，農民基本是各自籌集資金和建設房屋，資金管理，與市場流通無關。

新農村社區是城市社區向鄉村社區的過渡，或是二者的混合模式。從部分和外表看來，新農村社區已經初步具備城市社區的特征，但是在社會環境和管理機制來看，新農村社區仍然屬于農村居住的范疇，以農民居住為主，基礎設施、環境建設、物業管理等都相對缺乏。所以，新農村社區的建筑節能工作不能東施效顰，完全模仿城市社區的模式，也不能固步自封照搬農村的生活模式。

新農村從建設模式上可以分為三類：

從圖中可以看出，村落型社區更接近于農村住房建設模式，城郊型更接近城市住房建設模式，三種新社區建設模式特點不同，在管理中要采取的措施要有所區別，對建筑節能工作的要求也不同。

二、新農村社區建筑節能工作的基本原則

第一，牢記社會主義新農村建設宗旨的原則。在《意見》中提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設目標，也應該是新農村社區建筑節能工作的應遵守的原則。離開這個原則，就好陷入“無發展的增長”的困境之中，也就是：“工作的增長（Jobless Growth），無聲的增長（Voiceless Growth），無情的增長（Ruthless Growth），無根的增長（Rootless Growth）和無未來的增長（Futureless Growth）”。《意見》中還點明，村莊治理要遵循節約的目標，在現有的基礎上，充分利用現有的資源進行改造和建設，降低村民負擔。但是，在新農村社區建設中存在許多盲目建設、鋪張浪費的情況，嚴重降低了村民居住的幸福指數。

第二，尊重農民主體地位的原則。《意見》中明確指出，在進行新農村的建設過程要嚴格遵守“要民主商議，不強迫命令；要引導扶持，不包辦代替”的原則。廣大農村是農村建筑節能工作的中堅力量，農村建設節能工作不能脫離人民群眾。因此，農村新社區建筑節能工作也不能盲目按照城市節能工作進行，要因地制宜、實事求是，按照農村的生活習慣和文化習俗進行改造，以滿足農民的需求為前提。

第三，因地制宜、量力而行。《意見》指出， “在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比”。農村的經濟水平有限，新農村社區建設不能盲目搞形式主義，脫離實際，要盡量不增加農民的負擔，要充分挖掘農村的優勢和資源，采用性價比最高的節能技術和方案。

三、構建工作平臺

新農村社區建筑節能工作的工作平臺如下圖：

如圖所示，工作平臺建立在社會主義初級階段城鄉二元結構的現實基礎之上，三大支柱分別是技術、資金和制度，同時又受到政府、市場和第三方等三大力量所調控。在這個平臺上，各方代表和力量相互作用，共同努力推進節能建筑建設的工作。

在制度支柱的建設方面，從供給和需求兩方面進行分析。首先，需求分析。我們要先進行研究，在新農村社區節能建筑的建設工作中，哪些方面的利益需要制度來進行調節？哪些行為需要制度來進行約束個規范？其次，供給分析。在制度的建設過程中要分清哪些制度適用于新農村社區建筑節能建設？哪些是不適合的？為什么不適合？適合的制度可以直接列入新農村社區建筑節能工作的管理體系種類，而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創新的領域。

在資金支柱的建設方面，要根據社區建設的不同類型，來分析資金可能的來源。新農村社區建設的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農村的建筑節能工作尚未納入國家建筑節能標準的強制管理范圍的重要原因。可以采用租賃、出售、承包、拍賣等方法對分散在各村的集體資源進行整合使用，挖掘資源的使用率，增加村民的經濟收入，為新農村建設和建筑節能建設籌集資金。

在技術支柱的建設工作，開展研究工作要選取主要的角度，例如關鍵技術的選用、技術規范體系與節能技術產業化、技術經濟分析和評估體系等。技術并不是新農村社區建筑節能工作的重大障礙，而是資金短缺以及滯后的基礎設施建設情況。對規劃問題和舒適度標準等要進行著重要交，因為涉及土地的利用、資金的籌措以及技術的選取和節能效果。

本文在現有工作的基礎上，提出了新農村社區建筑節能工作的基本原則，并提出了建設節能工作平臺和基本框架的工作思路。各個農村社區建設部門應該因地制宜、實事求是的選擇適合現實情況的工作方法，推動新農村社區建筑節能工作的推進。

參考文獻：

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[2]徐雯，楊帆. 農村社區化背景下節能農宅融資模式研究[J]. 建筑經濟，2014，05：77-80.

作者簡介：

于秀雪（1971.12），女，漢族，山東即墨人，本科，職稱：助理工程師，研究方向：農村房屋，道路及農村社區建設。