美在G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)重挫自由貿(mào)易

●本報(bào)駐德國(guó)、加拿大特派特約記者　馮雪珺　青木　陶短房　●陳一

“對(duì)于自由貿(mào)易和氣候保護(hù)而言，這是一個(gè)灰色星期六”，“德國(guó)之聲”19日對(duì)剛剛結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)會(huì)難掩失望之情，稱會(huì)議“成果寥寥、草草收?qǐng)觥薄Ｓ捎趤碜悦绹?guó)的“強(qiáng)勁阻力”，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)打破慣例未能重申自由貿(mào)易的承諾。英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱，自由貿(mào)易議題上出現(xiàn)的新變化是對(duì)包括歐洲、中國(guó)和日本在內(nèi)的會(huì)議代表的一個(gè)出奇不意的打擊，這樣的聲明只會(huì)為美國(guó)新政府增強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義鋪路。德國(guó)《明星》周刊說，美國(guó)突然終結(jié)了自己提倡的自由貿(mào)易，“美國(guó)優(yōu)先”的陰影籠罩著巴登-巴登，這是否預(yù)示著一個(gè)世界貿(mào)易新時(shí)代的開始？這個(gè)問題不好回答，但美國(guó)新政府與歐洲的沖突看來只會(huì)有增無減。德國(guó)總理默克爾17日赴美與特朗普短暫會(huì)談，雙方不歡而散。歐盟委員會(huì)主席容克說，美國(guó)和歐洲的互動(dòng)“進(jìn)入了隔閡階段”。

“美國(guó)在隊(duì)伍外舞蹈”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月17日至18日，G20成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在德國(guó)的巴登—巴登舉行，這是特朗普政府第一次參加的G20會(huì)議，美國(guó)在會(huì)上的表態(tài)很可能對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，因此，此次會(huì)議吸引了眾多關(guān)注的目光。

“全世界聚焦巴登-巴登”，德國(guó)《斯圖加特新聞報(bào)》19日稱，德國(guó)著名溫泉之鄉(xiāng)迎來了G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，本次會(huì)議有1900名代表和600名記者參加。巴登-巴登花了80萬歐元，不過也給城市做了免費(fèi)廣告。除了與會(huì)者，還有反全球化組織的500名成員在會(huì)場(chǎng)外舉行抗議示威。

據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，此次會(huì)議開始時(shí)一切都很順利。溫泉小鎮(zhèn)巴登-巴登灑滿了陽(yáng)光，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)努欽關(guān)于白宮對(duì)挑動(dòng)全球貿(mào)易戰(zhàn)不感興趣的一席話讓很多與會(huì)者松了一口氣，會(huì)議得以順利召開。人們樂觀地認(rèn)為，來自德國(guó)等國(guó)的共同努力，將會(huì)使華盛頓的有關(guān)威脅變得緩和。然而第二天，會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)卻少了促進(jìn)自由貿(mào)易的承諾，放棄了“抵制任何形式貿(mào)易保護(hù)主義”的承諾。

相對(duì)于自由，美國(guó)更愿意用“公平”來定義貿(mào)易。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)努欽表示，“美國(guó)相信貿(mào)易，相信公平、自由的貿(mào)易”，但相較德國(guó)的貿(mào)易順差和美國(guó)的貿(mào)易逆差，“美國(guó)更相信平衡的貿(mào)易”。

東道主德國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒極力淡化會(huì)議上的分歧，聲稱“這不是我們不團(tuán)結(jié)，我們?cè)诜磳?duì)保護(hù)主義上是完全沒有分歧的，但每一位部長(zhǎng)對(duì)保護(hù)主義是如何定義的還不清楚。”還有一些人認(rèn)為，今年7月在漢堡召開的G20峰會(huì)才是將美國(guó)爭(zhēng)取過來的真正機(jī)會(huì)。歐盟經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)專員莫斯科維奇說：“這不是我們開過的最好的會(huì)議，但是我們避免了開倒車。我希望漢堡會(huì)議的措辭會(huì)有所不同，我們需要自由貿(mào)易，這是G20存在的理由。”

不過，大多數(shù)分析認(rèn)為自由貿(mào)易原則遭受重大挫折。路透社說，為期兩天的會(huì)議未能達(dá)成妥協(xié)，G20的財(cái)長(zhǎng)們默認(rèn)了美國(guó)日益高漲的貿(mào)易保護(hù)主義，放棄了使全球貿(mào)易保持自由和開放的承諾。G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)打破了一個(gè)支持開放貿(mào)易、歷經(jīng)十年之久的傳統(tǒng)，只是在聯(lián)合公報(bào)中象征性地提了一下貿(mào)易問題，這對(duì)于此次會(huì)議的主辦國(guó)德國(guó)來說顯然是一次失敗，因?yàn)榈聡?guó)一直以來都在同試圖淡化過去承諾的美國(guó)新一屆政府作斗爭(zhēng)。美國(guó)新一屆政府同國(guó)際社會(huì)發(fā)生的最大沖突就是有關(guān)氣候變化問題，財(cái)長(zhǎng)們?cè)谒麄兊穆暶髦幸矂h除了為應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金的承諾。

“美國(guó)在隊(duì)伍外舞蹈”，德意志廣播電臺(tái)19日?qǐng)?bào)道說，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)努欽在G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)結(jié)束后，到公園散步。他看起來心情不錯(cuò)，還開玩笑說，也許他應(yīng)該再來，因?yàn)橐磺卸肌罢媸翘昧恕薄？墒牵瑢?duì)其他參與者來說，事情并沒有這么“美好”。美國(guó)把自己隔離在其他主要工業(yè)化國(guó)家和新興國(guó)家的圈子之外。會(huì)議最后只取得一個(gè)“最小的共識(shí)”，其中包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家“努力加強(qiáng)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)”。去年7月財(cái)長(zhǎng)會(huì)發(fā)表的聲明中曾明確寫入了“抵制一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義”，美國(guó)新政府對(duì)此明確拒絕。努欽說：“好吧，那時(shí)我沒有上任，我對(duì)舊文件沒有興趣。那種說法也是無關(guān)緊要的。”針對(duì)氣候變化，努欽也說：“這不是我的專業(yè)領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)不是財(cái)長(zhǎng)的職權(quán)范圍。”

美國(guó)的武器：“美國(guó)優(yōu)先”

“這是特朗普政府對(duì)外交采取更具戰(zhàn)斗性的策略，給美國(guó)與盟友關(guān)系制造裂痕，以及讓傳統(tǒng)伙伴完全搞不清楚美國(guó)政策方向的新跡象。”美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論說，多年來，美國(guó)一直呼吁其他國(guó)家致力于自由貿(mào)易，但今年不同，美國(guó)第一次阻止了類似的努力。聯(lián)合聲明不是正式條約，但的確能傳達(dá)出是否達(dá)成共識(shí)的信號(hào)。很多世界領(lǐng)導(dǎo)人正努力確定特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策會(huì)給現(xiàn)有的以及未來的貿(mào)易協(xié)議帶來什么樣的影響，這關(guān)系到世界范圍內(nèi)商品和服務(wù)的進(jìn)出口貿(mào)易。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是世界上最大的，美國(guó)購(gòu)買和銷售商品的方式發(fā)生變化將會(huì)帶來全球性的影響。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)也說，放棄打擊貿(mào)易保護(hù)主義的承諾反映了在多年來支撐全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵原則上產(chǎn)生的嚴(yán)重分歧。2008年全球發(fā)生金融危機(jī)后，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人努力阻止衰退演變成全球蕭條，他們加倍承諾要促進(jìn)自由貿(mào)易。早就有跡象表明這注定是要失敗的，因?yàn)樘乩势找呀?jīng)拋棄了太平洋圈的一個(gè)重要貿(mào)易協(xié)定，而且要與加拿大和墨西哥就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》重新談判。來自白宮的新貿(mào)易保護(hù)主義政策等威脅令依賴美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家感到頭痛。美國(guó)每年商品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額大約為2.7萬億美元，其中一半來自中國(guó)、加拿大、墨西哥、日本和德國(guó)等G20成員國(guó)。一些專家認(rèn)為，會(huì)議未能就自由貿(mào)易發(fā)表承諾，傳達(dá)出的信號(hào)是，特朗普會(huì)認(rèn)真地遵守他曾發(fā)出的一些威脅。

世界“老大”不玩自由貿(mào)易了？德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》19日說，美國(guó)在巴登-巴登執(zhí)行他們的意志，G20會(huì)議可能見證國(guó)際新秩序的誕生：美國(guó)正在阻礙世界的開放，而它的“武器”是“美國(guó)優(yōu)先”原則下的貿(mào)易保護(hù)主義。對(duì)于世界其他國(guó)家來說，目前最大的問題是：現(xiàn)在怎么辦？基本上有兩種方法：一種方法是法國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩潘提出的、公開控訴缺乏妥協(xié)意愿的美國(guó)人。另一種方法是，把美國(guó)排除在外，其余國(guó)家繼續(xù)合作。

據(jù)法國(guó)《論壇報(bào)》報(bào)道，國(guó)際貨幣基金組織總干事表示，對(duì)最新事態(tài)“密切關(guān)注”，但呼吁“暫時(shí)不要作出過激反應(yīng)”，因?yàn)槊绹?guó)政府“可能需要一個(gè)階段去熟悉、適應(yīng)和學(xué)習(xí)G20的原則”。

“美國(guó)優(yōu)先”撞上歐洲的“政治正確”

“德國(guó)很少承受這么多來自美國(guó)的刺激”，喊出此話的是德國(guó)《斯圖加特日?qǐng)?bào)》。因?yàn)槿A盛頓不僅攪亂了G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)，德國(guó)總理默克爾在華盛頓也受到美國(guó)總統(tǒng)特朗普的冷遇。

德國(guó)總理默克爾17日前往華盛頓，拜訪美國(guó)總統(tǒng)特朗普。兩人此前有過多次“隔空交火”：特朗普曾批評(píng)默克爾允許大量難民入境，指責(zé)她的“政治正確”毀滅德國(guó)；默克爾則回應(yīng)“歐洲人的命運(yùn)掌握在自己手中”。因此兩人的首度會(huì)晤被稱為是一次“美國(guó)優(yōu)先”與歐洲的“政治正確”的會(huì)晤。

但此次備受矚目的會(huì)晤卻非常短暫，只有三個(gè)半小時(shí)。據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，特朗普站在白宮門口，默克爾從車中走出，握手，然后就一起消失在大樓里——沒有和在場(chǎng)的媒體說一句話。在白宮里，兩人就跨大西洋伙伴關(guān)系和國(guó)際危機(jī)交流了意見，談了大約15分鐘，只有兩人和雙方的翻譯在場(chǎng)——在奧巴馬和小布什時(shí)代，默克爾與美國(guó)總統(tǒng)這樣的會(huì)面非常少見。兩人“獨(dú)處”時(shí)間結(jié)束后，就開始了與德、美企業(yè)家一起的會(huì)談，特朗普的大女兒伊萬卡也在場(chǎng)。然后是記者會(huì)，會(huì)后還安排了一個(gè)小時(shí)的工作餐，吃飯時(shí)主要談經(jīng)濟(jì)政策。總共算下來，默克爾與特朗普周五共處了三個(gè)半小時(shí)。周五晚上，這位女總理就飛回德國(guó)了。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的報(bào)道稱，在白宮橢圓形辦公室的記者拍攝時(shí)段，出現(xiàn)了尷尬場(chǎng)面：默克爾提議握手，特朗普似乎沒聽到。此外，特朗普還發(fā)現(xiàn)他與默克爾的一大“共同點(diǎn)”。他說：在前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時(shí)傳出美國(guó)監(jiān)聽默克爾，“至少，我們有些共同點(diǎn)了。”美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)稱，特朗普拿這種議題開玩笑，再度展現(xiàn)他“非典型”及美國(guó)“前所未見”的外交方式。

德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)19日說，默克爾與奧巴馬的友誼在特朗普時(shí)代已蕩然無存。特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義可以說是針對(duì)德國(guó)。默克爾作為西方自由世界的最后代言人，與主張“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普成為對(duì)立面。未來兩國(guó)之間的關(guān)系將是困難的。

針對(duì)德國(guó)記者的詢問，白宮發(fā)言人斯派塞稱：“我認(rèn)為，他沒有聽到那個(gè)問題。”特朗普本人也不覺得有什么大不了的。他的推特上寫道：“不要相信你們看到的那些假新聞，我同德國(guó)總理默克爾進(jìn)行了一次非常好的會(huì)面。”不過，他又說，“德國(guó)欠下北約大筆金錢，美國(guó)為德國(guó)提供了強(qiáng)有力且十分昂貴的防務(wù)援助，必須由德國(guó)支付較多經(jīng)費(fèi)。”但德國(guó)防長(zhǎng)19日回?fù)粽f，德國(guó)不欠北約任何債務(wù)。

歐盟委員會(huì)主席容克在接受德國(guó)《圖片報(bào)》采訪時(shí)說，歐盟同美國(guó)的關(guān)系已經(jīng)降到了歷史低點(diǎn)。他還警告說，美國(guó)和歐盟有發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，歐洲“必須要認(rèn)真對(duì)待特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義言辭，并且要做好準(zhǔn)備”。▲