新形勢下種子管理工作的思考

石志寶

【摘 要】本文深入探討了新形勢下種子管理工作存在的問題并提出有效的解決措施，這有利于維護種子生產經營者和廣大用種者的根本利益，同時可以推動農業增產增收，確保農業經濟平穩持續發展。

【關鍵詞】農業；種子管理；探討

[Abstract] This paper deeply discusses the problems existing in the seed management under the new situation and put forward effective solutions.

[Key words] agriculture； seed management； discussion

我國的種子行業現在處于初級發展階段，在市場經濟的大背景下種子經營管理會出現一些新的情況、新的問題。因此，在新形勢下種子如何進行經營管理并適應我國經濟環境的發展， 已經成為了迫切需要種子管理工作者深思的一個問題。

1 新形勢下種子管理存在的問題

1.1 種子質量參差不齊

雜交與培育技術的科技發展使得市場上出現了越來越多的種子新品種，這在促進種子行業發展上做出了積極貢獻，但同時也對相關管理部門的工作提出了嚴峻的挑戰。種子品種具有適應性和季節性，并且受環境影響較大，使得種子的品種與質量會出現很大的不同。這使得種子的品種質量僅憑一次系統的試驗耕種不能得到較為全面的結果數據。但全面系統的多次實驗耕種會導致種子的成本增加，種子管理機構在種子品繁方面所花費的金錢與時間都會隨之增加，使得大多數管理機構不愿意耗費大量經歷，這在很大程度上影響了種子的質量有效提升。

1.2 專業技術人員缺乏

現階段我國新形勢下的種子管理工作面臨的另一項問題是基層從事種子經營的人員文化水平普遍偏低，有的甚至是小學文憑，整體素質較低，沒有接受過相關的專業化教育培訓，也缺乏相應的職業操守。部分從事種子經營人員缺乏必須的職業精神，沒有市場經營的長遠眼光，不重視也不了解種子的質量，只關心眼前利益，所經營的種子質量參差不齊，甚至假冒偽劣。

1.3 種子管理工作存在漏洞

現階段我國新形勢下的種子管理工作在管理方面漏洞頻現。地、市級以上農業行政管理部門設立了專門的種子管理機構，但大部分縣（市）區卻沒有獨立完善的種子管理組織。這使得種子管理工作相當混亂，實際上種子管理工作要求專業性較強，如果沒有較為科學合理的具有責任心的農業執法大隊或者種子管理機構，管理很難收到好的效果。

2 新形勢下種子管理舉措探討

2.1 嚴格監控種子市場

我們在應對種子質量參差不齊問題時可以以農業種植中重點作物、重點品種、重點市場、重點經營戶為側重點進行重點管理，對制種機構、企業和種子集散地，進行市場檢查。針對農業自身特點將鄉鎮和農資市場設置為重點區域，對企業資質、種子品種審定、種子質量指標、種子標簽廣告以及經營檔案進行管理核查。對種子經營中的違法行為進行嚴厲打擊，典型的違法行為包括“未審先推、越區推廣、搶購套購、套牌侵權以及生產經營假劣種子種苗等”。部分國審、省審公告中已經明確退出市場的品種還在市場流通的現象，各級種子管理部門應該加大監管力度，使得不良經營者不能有利可圖。

2.2 加強工作人員教育培訓

一方面應該宣傳普及種子專業知識，定期進行從業人員的培訓教育，使得種子從業者普遍提高從業素質，培養自身的學習能力。另一方面也應該對管理機構的工作人員進行培訓教育，使他們對《種子法》及相關法律法規有更加深入透徹的了解。除此之外，還應該定期組織國家相關管理機構工作人員開展認可、認證知識的培訓，促進種子管理部門建立起標準化的質量檢驗體系，更好地為社會提供服務。

2.3 填補種子管理工作漏洞

在種子管理過程中還應該培養管理人員的責任意識，對各項證件的審核和頒發環節進行嚴密監管，加強監管質量。在開展管理工作時要做到權責明確，從根源上提高種子的質量，斷絕用糧食代替種子的事件出現，使得市場監督管理可以在各個環境發揮作用。這種監督管理既面向種子經營者也適用于種子檢驗人員，從多方面保障種子的安全，直接保護農民的切身利益。

3 結語

新形勢下種子管理工作是由從事種子管理工作的機構與個人形成的有機整體，是保障農業安全生產，維護農村乃至全社會穩定的堅強后盾。總體來看我國種子管理體系是在不斷建立和完善的，監管部門大力推行安全用種，良種開發，促進了農業的快速發展。特別是種子法實施以來，種子產業發生了巨大的變化，我們必須對現有的種子管理體系進行創新，借鑒國外先進的種子管理工作經驗，并結合我國國情建立中國特色社會主義市場經濟需要的種子管理體系。

參考文獻：

[1]包精華.基層種子管理工作現狀與對策[J].基層農技推廣，2015 （11）：85-87.