我國企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對策研究

夏寶暉+梁穎

摘 要：在全面實施現(xiàn)代企業(yè)管理制度的過程當(dāng)中，全面預(yù)算管理所發(fā)揮的作用正在日益的凸顯。本文嘗試從企業(yè)全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵出發(fā)，分析其在具體的執(zhí)行過程中存在的諸多問題，例如在認(rèn)識層面、制度層面、管理層面以及過程層面還存在著很多的不足。最后，在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對企業(yè)全面管理的提升對策進行了分析。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)；現(xiàn)狀與對策

在日趨激烈的市場競爭的大環(huán)境中，企業(yè)不僅要在基礎(chǔ)生產(chǎn)方面不斷向前發(fā)展，還應(yīng)該在管理層面不斷的進行效益的提升。全面預(yù)算管理當(dāng)前在我國的企業(yè)管理中正在逐步的實施與推廣，但是，由于諸多層面的原因，如何更好的提升企業(yè)的全面預(yù)算管理水平還面臨著比較的的挑戰(zhàn)。因此，本文聚焦企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程當(dāng)中存在的諸多問題以及問題的解決策略，對于今后企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升具有一定的現(xiàn)實借鑒意義。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是西方發(fā)達國家在生產(chǎn)運營過程中逐漸形成的發(fā)展經(jīng)驗。隨著我國企業(yè)運營規(guī)模的不斷擴大，全面預(yù)算管理的要求也被提上了議事日程。在本節(jié)中主要對全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵、要求以及意義進行分析。

1.全面預(yù)算管理的概念

從整體上來看，全面預(yù)算管理企業(yè)管理體系中的重要組成部分。在管理的過程當(dāng)中通過借助預(yù)算來對企業(yè)的相關(guān)資源進行必要的統(tǒng)籌與調(diào)配。其中包括財務(wù)層面的資源以及非財務(wù)層面的資源。全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在“全面”上，也就是說在進行預(yù)算管理的過程當(dāng)中，需要全員參與，通過全方位、全過程來實施管理，進而實現(xiàn)預(yù)定的預(yù)算管理目標(biāo)，促進企業(yè)預(yù)定的發(fā)展與運營目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.全面預(yù)算管理的要求

在實施全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中，需要滿足以下幾個層面的基本要求。

首先，預(yù)算的科學(xué)性。無論是進行預(yù)算的編制還是在具體的實施與應(yīng)用環(huán)節(jié)，都應(yīng)該進行科學(xué)的分析與判斷，最大限度的掌握現(xiàn)有的相關(guān)材料來提高預(yù)測的科學(xué)水平，進而為整個預(yù)算管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支持。古語云：凡事預(yù)則立。這句話也適用于企業(yè)的管理，借助科學(xué)的預(yù)算管理可以有效的應(yīng)對及減少企業(yè)在運營與發(fā)展的過程當(dāng)中所面對的企業(yè)內(nèi)部、外部風(fēng)險的影響和沖擊。

其次，配套的制度支持。全面預(yù)算管理是一個系統(tǒng)的過程。在這個過程中需要借助必要的制度、體系以及組織架構(gòu)來進行輔助與支撐。應(yīng)該講，再科學(xué)的預(yù)算如果缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行以及科學(xué)的落實，其所具有的效能也很難得到良好的發(fā)揮。在整個企業(yè)的全面預(yù)算管理的實施過程當(dāng)中，必要的，科學(xué)的配套管理制度是極為重要的，這也是獲得預(yù)定的企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)的重要前提條件。

最后，預(yù)算指標(biāo)的靈活性。在整個全面預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，預(yù)算指標(biāo)是一個基礎(chǔ)的也是重要的構(gòu)件。因此，在進行預(yù)算指標(biāo)的設(shè)計過程當(dāng)中，一方面要提升預(yù)算指標(biāo)的先進水平，從而更好的發(fā)揮出其引領(lǐng)作用；另一方面，要適當(dāng)?shù)牧粲锌烧{(diào)控的空間，從而更好的適應(yīng)并滿足市場的發(fā)展需要。在一個張弛有度的預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定環(huán)境當(dāng)中，企業(yè)在保證整體的發(fā)展大方向的同時，也可以更好的發(fā)揮預(yù)算管理本身所具有的宏觀調(diào)控作用。

3.全面預(yù)算管理的意義

企業(yè)的全面預(yù)算管理的實施對企業(yè)發(fā)展有著重要的意義。從整體上來看，主要體現(xiàn)在以下幾個層面。

首先，有利于企業(yè)戰(zhàn)略管理水平的提升。在進行全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中，企業(yè)可以通過預(yù)算的實時監(jiān)控與調(diào)節(jié)，從而更好的應(yīng)對市場中存在的諸多不確定性而帶來的挑戰(zhàn)，進而促進企業(yè)戰(zhàn)略管理水平的提升以及戰(zhàn)略管理預(yù)期目標(biāo)的達成。

其次，有助于提高企業(yè)資源的利用效率。企業(yè)的發(fā)展需要建立在相關(guān)資源的基礎(chǔ)上。無論是企業(yè)的財務(wù)層面的資源，還是其它的相關(guān)資源都對企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。因此，通過全面預(yù)算管理，可以借助預(yù)算這一工具來進行企業(yè)整體相關(guān)資源的整合，進而最大限度的發(fā)揮企業(yè)資源的價值，為企業(yè)的發(fā)展提供必要的資源支持。

最后，有助于規(guī)避和減少企業(yè)的運營與管理風(fēng)險。企業(yè)通過全面預(yù)算管理，可以發(fā)揮出預(yù)算監(jiān)測與評估的功能。通過進行預(yù)算管理目標(biāo)與實際運營中存在的出入與不足，從而引起公司管理層的重視，然后通過相關(guān)舉措的實施來進行風(fēng)險的化解與規(guī)避。

二、我國企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

從理論的層面來看，全面預(yù)算管理對于提升企業(yè)的運營管理水平，促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要的意義。但是，從實際的一線應(yīng)用來看，我國企業(yè)在全面預(yù)算管理實施的過程當(dāng)中還存在著以下幾個層面的不足。

1.預(yù)算管理認(rèn)識存在著誤區(qū)

在一些企業(yè)的全面預(yù)算管理的應(yīng)用過程當(dāng)中，由于主客觀等諸多層面的原因，基于預(yù)算管理的認(rèn)知還存在著一些誤區(qū)。例如，有的企業(yè)把預(yù)算管理工作制定的過于具體與細化，雖然在客觀上有助于預(yù)算管理工作的實施，但是，在很大程度上也造成了整體的預(yù)算管理水平的下降，不利于企業(yè)相關(guān)單位與組織積極性的發(fā)揮。另外，還有的企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中比較僵化與守舊，缺乏靈活的反應(yīng)與調(diào)節(jié)機制，導(dǎo)致預(yù)定的預(yù)算管理與實際的企業(yè)運營環(huán)境之間存在著比較大的落差。還有的企業(yè)部門過度局限于企業(yè)預(yù)算的限制，僅僅關(guān)注本部門預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)，對整個企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)缺乏全局觀的思考。

2.企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏必要的制度支持

企業(yè)全面預(yù)算管理是一個龐大的體系，在其進行實施的過程當(dāng)中需要借助必要的制度與組織架構(gòu)來進行輔助與支撐。但是，在很多企業(yè)中，全面預(yù)算管理在對企業(yè)的發(fā)展以及約束與指導(dǎo)層面作用的發(fā)揮還存在著很大的提升空間，甚至一些企業(yè)僅僅在形式上進行了所謂的全面預(yù)算管理，其在具體的實施層面上面臨著缺乏必要的制度保障以及手段支持等層面的壓力。無論是在相關(guān)的崗位設(shè)定方面，還是在具體的職責(zé)界定層面，很多企業(yè)還存在著很大程度的管理漏洞與不足。這種不足不僅在客觀上影響著企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展，也為企業(yè)的長期穩(wěn)健發(fā)展埋下了隱患。所以，將企業(yè)的全面預(yù)算管理從制度層面來進行落實與實施將是今后提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平的重要路徑。

3.預(yù)算管理與薪酬管理存在脫鉤

預(yù)算管理在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程與應(yīng)用的過程當(dāng)中存在的另一個的突出問題預(yù)算管理與薪酬管理之間存在著一定的銜接不暢，甚至是脫鉤的問題。例如，一些企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)測與考核并沒有與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層以及員工的薪酬待遇進行匹配。這就在客觀上導(dǎo)致了企業(yè)從業(yè)人員在進行全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中缺乏必要的主動性與積極性。在這種惡性的循環(huán)狀態(tài)之中，企業(yè)在預(yù)算管理以及人力資源管理和企業(yè)的宏觀調(diào)控等諸多的方面都面臨著很大的挑戰(zhàn)。所以，在今后的企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行過程當(dāng)中如何將其與企業(yè)從業(yè)人員的切身發(fā)展利益結(jié)合在一起，將會是一個需要解決的問題。

4.預(yù)算管理的內(nèi)容與過程有待優(yōu)化

預(yù)算管理是一個科學(xué)系統(tǒng)的過程。在這個過程中，無論是預(yù)算管理的實施過程，還是預(yù)算管理的內(nèi)容都需要建立在科學(xué)的層面來進行強化與落實。但是，一些企業(yè)在進行預(yù)算管理實施的過程中，缺乏全局觀，導(dǎo)致整體的管理過程缺乏系統(tǒng)層面的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性；另外，在預(yù)算管理的內(nèi)容層面缺乏對企業(yè)的現(xiàn)金支出情況以及企業(yè)的負債情況缺乏全面的統(tǒng)籌，在客觀上影響著企業(yè)在全面預(yù)算管理的執(zhí)行方面面臨著比較大的瓶頸。這種在預(yù)算管理內(nèi)容以及全面預(yù)算管理過程中所存在的一些不足將會嚴(yán)重的制約其整體的管理水平以及綜合市場競爭力的提高。

總之，當(dāng)前我國企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中還存在著一些不足。如何基于現(xiàn)狀進行全面預(yù)算管理水平的提升對我國企業(yè)今后的穩(wěn)健發(fā)展具有重要的意義。

三、我國企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的原因

在上文中主要分析了當(dāng)前我國企業(yè)在全面預(yù)算管理過程當(dāng)中存在的諸多問題，導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的。從整體上來說可以分為主觀層面的原因以及客觀層面的原因。

從主觀上來看，我國企業(yè)，尤其是眾多的民營企業(yè)對全面預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的重視。這就導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算的編制，預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算實施過程的監(jiān)控以及評估等方面缺乏系統(tǒng)全面的支持。在加之，企業(yè)在預(yù)算管理人員的素質(zhì)層面還存在著比較大的提升空間，嚴(yán)重的制約了企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升。根據(jù)相關(guān)研究表明，很多企業(yè)管理層圍繞企業(yè)的全面預(yù)算管理還存在著一定程度的重視不足的問題，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理在很多企業(yè)并沒有得到全面的執(zhí)行與開展。

從客觀上來看，全面實施預(yù)算管理需要一個良好的企業(yè)運營與發(fā)展環(huán)境。但是，企業(yè)當(dāng)前整體的競爭壓力比較大。因此，很多企業(yè)都將發(fā)展的重心放在了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴大以及市場業(yè)績的提升。在加之，我國在企業(yè)的全面預(yù)算管理層面也缺乏必要的政策引導(dǎo)與支持，影響了企業(yè)進行全面預(yù)算管理的實施。企業(yè)在全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中，需要在硬件、軟件層面的輔助與支持，但是，從目前企業(yè)的整體發(fā)展，尤其是會計電算化層面的發(fā)展還面臨著比較大的提升空間。

總之，無論是主觀層面的原因還是客觀層面的原因，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中還存在著很大的提升空間。

四、提升我國企業(yè)全面預(yù)算管理水平的對策

在上文中簡要分析了我國企業(yè)在全面預(yù)算管理的實施過程當(dāng)中存在的問題以及導(dǎo)致這些問題發(fā)生的主客觀原因。立足于我國企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，本文嘗試從以下幾個方面來探討今后提升我國企業(yè)全面預(yù)算管理水平的思路與方法。

首先，樹立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念。在企業(yè)執(zhí)行全面科學(xué)管理的過程當(dāng)中，企業(yè)管理層以及員工對于全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識是實施整個工作的關(guān)鍵之所在。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵、要求以及實施意義等方面作為企業(yè)崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)來不斷的提升整個企業(yè)上下對全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識；另一方面，企業(yè)要將全面預(yù)算管理融入到企業(yè)的整體文化建設(shè)當(dāng)中，通過文化的力量來系統(tǒng)的提升企業(yè)上下踐行全面預(yù)算管理的科學(xué)性與主動性。

其次，落實制度保障。在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中需要進一步在制度層面來進行夯實為企業(yè)全面預(yù)算管理的落實提供制度層面的保障。一方面，要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展實際以及管理特點，制定貼合企業(yè)發(fā)展實際的全面預(yù)算管理制度；另一方面，要從組織架構(gòu)以及人員安排、崗位設(shè)置等層面來進行更好的支持。例如，從企業(yè)管理層到企業(yè)的生產(chǎn)與運營管理一線，都應(yīng)該成立專門的預(yù)算管理制度，從而為企業(yè)更好的發(fā)揮預(yù)算在預(yù)測、監(jiān)控以及調(diào)節(jié)等方面的作用奠定一個良好的基礎(chǔ)。這些制度層面的設(shè)立其基本的一個落腳點就是為企業(yè)更好的進行預(yù)算的科學(xué)編制、實施、考核等等。

再次，將預(yù)算管理與薪酬管理統(tǒng)一起來。預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的有機組成部分，其對于企業(yè)的生存與發(fā)展有著極為重要的意義。當(dāng)前，影響全面預(yù)算管理實施效果的一個主要因素是預(yù)算管理與企業(yè)員工的薪酬管理之間沒有進行有效的對接。所以，在今后企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中，一方面，要把預(yù)算的執(zhí)行與完成情況作為員工人力資源考核的重要指標(biāo)，其考核的結(jié)果與其薪酬待遇、崗位晉升之間直接掛鉤。通過這種方式在提升員工全面預(yù)算管理認(rèn)識水平的同時，也可以更好的從自己的崗位實踐出發(fā)來進行相應(yīng)的職責(zé)的踐行，從而助力全面預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)；另一方面，在將預(yù)算管理與員工的薪酬管理相結(jié)合的過程當(dāng)中，要進一步的突出與落實“以人為本”的原則，避免在執(zhí)行的過程當(dāng)中過于死板及僵化，束縛了員工積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

最后，優(yōu)化全面預(yù)算管理的過程與內(nèi)容。在影響全面預(yù)算管理的諸多因子中，預(yù)算管理的過程以及內(nèi)容占有著比較大的比重與分量。也就是說，其自身的科學(xué)與否將會直接影響其在企業(yè)運營與發(fā)展過程當(dāng)中的具體執(zhí)行效果。所以，要從以下兩個層面來進行全面預(yù)算管理內(nèi)容及過程的優(yōu)化。一方面，在預(yù)算管理的過程當(dāng)中，要做到科學(xué)性與靈活性的統(tǒng)一。借助科學(xué)的數(shù)據(jù)分析來進行準(zhǔn)確的預(yù)測，通過這種方式來進行預(yù)算的科學(xué)編制。無論是從上而下的預(yù)算編制過程，還是從下往上的編制過程，都應(yīng)當(dāng)將其科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性放在一個比較突出的位置。另一方面，在預(yù)算的內(nèi)容方面要盡可能的全面，要盡量的覆蓋企業(yè)生產(chǎn)與運營發(fā)展的全過程。例如，企業(yè)的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)情況，企業(yè)的盈利情況，企業(yè)的收入與支出情況，企業(yè)的成本與負債情況等等都應(yīng)當(dāng)納入其企業(yè)進行全面預(yù)算管理的重要體系與內(nèi)容，進而為其今后的發(fā)展形成良好的框架。

五、結(jié)語

對于企業(yè)而言，推行全面預(yù)算管理是其提升自身管理水平，全面應(yīng)對市場競爭挑戰(zhàn)的重要舉措。但是，從目前的現(xiàn)狀來看，企業(yè)全面預(yù)算管理的實施正遭遇一些制約與挑戰(zhàn)。因此，本文著重分析了全面預(yù)算管理在企業(yè)實施過程當(dāng)中存在的問題以及今后的發(fā)展策略，希望能助力我國企業(yè)在全面預(yù)算管理的應(yīng)用與實施過程當(dāng)中再上一個新的臺階。

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