探討工商管理對經濟發展的促進作用

摘 要：工商管理是政府宏觀調控的一種手段，在我國經濟發展過程中，工商管理起著重要作用。發揮工商管理的積極作用，促進我國經濟健康發展，是政府工作的重中之重。文章結合工商管理的職能和特點，就工商管理對經濟發展的促進作用進行了概括、總結。

關鍵詞：工商管理；經濟發展；促進作用

在經濟全球化發展背景下，我國經濟市場與世界經濟市場的接觸也更加頻繁。這給我國經濟發展帶來了機遇，也帶來了挑戰。政府只有在完善經濟法律法規的基礎上，嚴格落實宏觀調控政策，同時不斷加強工商管理力度，對企業生產、運營和交易過程進行全方位監管，才能促使我國經濟健康發展。

一、工商管理的職能和特點

1.工商管理的職能和必要性

工商管理，指國家工商管理部門根據經濟學及管理學理論，運用現代化的管理手段，對企業和市場經濟發展進行的監管活動。政府工商管理主要職能是糾市場壟斷、惡性競爭行為，遏制經濟活動中的各種不正之風，營造一個公平、公正的市場環境。工商管理更多是對市場經濟的規范和約束，工商管理部門的職能主要是：依法監督管理市場，規范企業的競爭行為；監督管理協調作用，積極做好市場服務；依據有效監管，對企業給予正確引導。

工商管理的必要性主要體現在以下三點：首先，市場經濟具有自發性、滯后性和盲目性等缺點，要想使市場經濟正常發展，必須運用市場營銷學、管理學、運籌學、經濟學知識去解決相關問題，以促進市場經濟健康發展。其次，隨著經濟全球化水平不斷提高，中外經濟貿易往來日益頻繁，外部資金流入、外企入駐給我國經濟發展帶來了巨大的沖擊，如果不依靠完善的制度對市場經濟進行調節，我國經濟秩序很快就會失控。因此，政府必須以工商管理為手段對市場主體進行規范和指導，以確保他們所從事的經濟活動符合市場發展規律。再次，在市場經濟發展過程中，各行各業所處的市場環境、面臨的問題都會有所變化，企業整改和重組也在所難免，許多企業還會在這一過程中迷失自己，誤入歧途。工商管理的重要作用就是為企業發展解決麻煩，提供服務，指明方向。

2.工商管理的特點

工商管理是政府用行政方法來管理市場的手段，其根本目的是為市場經濟發展而服務的。工商管理部門的主要職能是維護市場發展秩序，為經濟發展營造一個良好的軟環境。與其他部門不同的是，我國工商管理部門自身不涉及項目、資金等方面的問題。工商管理的特點主要有：（1）監管方法多樣。工商管理的主要手法是行政處罰和行政指導，輔助手段有輿論監管、經濟調節等。（2）工商監管范圍比較廣。工商管理部門監督管理的范圍不僅包括有形市場，還包括無形市場，既包括市場經濟體主體入市，還涉及經濟主體之間的交易、競爭與合作等方方面面。（3）工商管理行為與消費者密切相關。工商管理的主要職責是維護市場經濟秩序，市場秩序得到了維護，也就相當于消費者的合法權益有了可靠保障。

二、工商管理對經濟發展的促進作用

1.規范市場經濟主體準入，起到把關作用

規范市場經濟主體的準入標準和行為，促使市場主體合法經營，是工商管理部門的重要職責。隨著市場經濟的不斷發展，更多的企業會進入到市場中來。目前，在市場經濟主體準入和把關上，我國施行的是以多層審批、嚴格審查為主的企業審批登記制度。企業要想進入市場，必須到當地的工商管理部門提交申請，申請注冊、登記，以獲得市場經濟主體準入資格。工商管理部門則要嚴把市場經濟主體準入關，嚴格核實企業是否具備市場經營資格、條件和能力，將提交材料齊全、符合法定形式的企業登記在冊。為了提高工商登記注冊的管理質量，工商管理部門要強化前置審批手續齊全意識，規范和簡化企業登記審批流程，將企業登記受理、審查、復審和核準簡化為審查員受理、核準員核準兩個環節，同時樹立“服務型工商”思想，真情服務群眾，在法律允許范圍內，想方設法為企業排憂解難，充分發揮工商部門在信息、協商方面的優勢，為市場主體提供全方位的服務。如為前來辦理業務的企業提供衛生、消防、質監部門的聯系電話，為企業提供免費復印材料的服務等，爭取用優質的服務贏取企業信任。

2.對市場進行有效監管，改善市場環境

我國法律明確規定，通過實施市場競爭管理、商標注冊管理等手段，使市場主體的交易活動和經營活動在符合法律規范的情況下進行，以營造良好的市場經營和競爭環境，是工商管理部門的重要職能和任務。工商管理部門在市場監管方面的作用主要體現在以下幾點：首先，監督和制裁虛假、壟斷等不正當競爭行為，通過實施反壟斷和打擊不正當競爭，震懾非法企業，營造一個誠實守信、公平有序的投資環境，進而增強市場經濟的活力。其次，保護企業的合法權益，維護正常的市場經濟秩序，如保護企業的商標權，以企業商標權保護為重點，嚴厲打擊侵犯他人知識產權、合法權益的行為，促使市場經濟穩定發展。再次，對市場經濟中的各行各業進行分類，然后針對不同的行業制定不同的監管制度，實施不同的監管措施，使工商監管進一步細化，以提高工商監管的針對性和有效性。最后，打擊虛假廣告和違法廣發，懲處企業利用虛假違法廣告來營利的行為，整肅廣告環境。如在利益驅使下，許多醫療、藥品、保健和房地產企業經常利用虛假廣告來欺騙消費者，工商管理部門可以電視、報紙、期刊、戶外媒介、互聯網虛假廣告為重點治理對象，嚴厲打擊廣告違法行為，以營造一個誠實守信、執法守法的經濟環境。

3.完善市場經濟體系

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，工商管理在市場監管過程，也迎來了新的任務和新的挑戰。工商管理部門在行使行政管理職能的過程中，通過對市場主體的大力扶持和積極培育，有力推進了市場經濟主體和社會主義市場的發展壯大。與此同時，為了更好地服務社會主義經濟，工商管理還要轉變經濟體制服務理念，平穩高效地做好市場經濟體系轉型和服務工作，這也會促使市場經濟體系日趨完善。如在市場監管中，工商管理部門要對那些稀缺的、過剩的經濟資源進行有效調控和合理配置。為了確保相關工作能順利進行，工商管理部門首先要在制度上查漏補缺，完善相關規章制度，然后才能以制度為基礎，利用價格、稅收等手段來調節市場。國家宏觀調控政策的實施，也要以市場這個中樞構成為媒介，工商管理就在國家宏觀調控與市場之間充當了一個連接宏觀經濟管理主體和微觀經濟活動的中介角色，為了解決一些難點、熱點問題，政工商管理部門通常要進一步深化監管和服務機制，并在垂直管理、執法規范上做出回應。如在市場監管中最常見的就是市場監管管辦脫鉤、各部門配合不力等問題，為此，許多地方的工商管理部門都積極改善自身與黨委政府和其他部門的關系，利用多媒體技術建立了市場監管信用信息庫，實現與其他部門的資源共享、大力合作，從而有效解決了管辦脫鉤問題，提高市場監管效率。

4.維護消費者的合法權益

為人民服務是工商管理部門的工作宗旨。我國法律和法規明確規定了工商管理在行政管理方面的權限和職責，它要求工商管理部門在日常工作中要嚴格落實為人民服務的理念，要站在人民的立場上去維護廣大民眾的合法權益。如工商管理部門在對市場經濟進行監管的時候，對于某些企業哄抬物價、偷工減料等損害消費者利益的行為，要進行行政處罰和正確引導。對于那些消費者反映強烈的、存在問題的行業經營者，工商管理部門要通過警示、約談、提出行政建議等形式使企業提高自律意識，進而營造安全放心的消費環境，確保消費者的合法權益。提高消費者的維權意識和綠色消費理念，引導消費者安全消費、放心消費，也是工商管理部門的一個“額外”任務。這也要求工商管理部門在強化行政執法的同時，加強消費維權工作機制建設，打造地方維權消費服務平臺，加強地方消費維權網絡體系建設，并與行業協會、新聞單位、司法機關攜手建立一個多元共治的消費維權體系，通過與質監、衛生、物價等部門的多部門聯動，嚴查違法經濟行為，保障消費者的合法權益。

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作者簡介：劉新華（1982.01- ），民族：漢，單位：安陽工學院，碩士研究生，講師，研究方向：工商管理