城市軌道交通工程重大變動環境影響評價管理

周 鵬， 謝永梅， 劉 磊， 袁彥婷

(環境保護部環境工程評估中心， 北京 100012)

城市軌道交通工程重大變動環境影響評價管理

周 鵬， 謝永梅， 劉 磊， 袁彥婷

(環境保護部環境工程評估中心， 北京 100012)

對2011—2014年環保部審批的31個城市軌道交通變更環評項目進行系統梳理，總結其主要變更情況。結合最新的變更環評管理要求，從性質、規模、地點、采用的生產工藝以及環保措施等5個方面對城市軌道交通主要變更情況進行分類，并提出其重大變動的界定條件。分析總結城市軌道交通變更環評的重點評價內容。最后，從國家和地方2個層面提出對策措施，并建議強化環境監理和出臺相關指導性文件，以期提高城市軌道交通環境管理水平。

城市軌道交通； 重大變動； 環境影響評價

新環境影響評價法第24條規定：建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝，或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件[1]。但在實施過程中，由于對工程重大變動界定、重大變動環境影響等存在認識的差異，以及規章制度的缺失，使得工程變更的環境管理存在一定不足[2]。具體到城市軌道交通 行 業，成 都、北 京、大連等地均發生過項目已基本完工方報送變更環評的情況，大連地鐵公司甚至因為多次未批先建行為而被環保部通報批評[3]。因此，規范城市軌道交通環評重大變動的界定條件刻不容緩。……