以臺州制造業轉型升級助力臺州夢的實現

謝金芳

摘要：中國夢是一種發展戰略、發展圖景，中國夢的重中之重是經濟發展，而制造業又是國民經濟的中流砥柱。制造業是臺州是民營經濟活躍的主要領域，近年來臺州不斷探索制造業轉型新模式，取得了一定成就，但也存在一些問題，如制造業整體素質不高、商務成本偏高、技術人才匱乏等。促進臺州制造業轉型升級助力中國夢的實現，必須由“生產型制造”轉向“服務型制造”；培育職業文化，力促職業教育體系改革；以“互聯網+”驅動制造業轉型升級。

關鍵詞：臺州；制造業；轉型升級；中國夢

臺州是民營經濟快速發展的地級市，已初步形成以制造業為核心的產業集群。在經濟低迷的大環境下，制造行業的問題逐漸凸顯，面臨著快速轉型升級的壓力。為促進制造業轉型升級，響應中央政策，臺州市制定了《中國制造2025臺州行動計劃》，指出臺州制造業向高端化、智能化、綠色化發展，力爭將臺州打造成2025中國制造示范城市，為中國夢的實現添磚加瓦。

一、制造業轉型升級為實現中國夢奠基石

中國夢既是一種發展模式，又是一種發展戰略、發展圖景。自“中國夢”被提出以來，它得到全民的普遍高度關注，一時間成為時代最強音。中國夢戰略之所以能夠引發集體共鳴，是因為中國夢最本質的內涵是國家富強、民族振興、人民幸福，涵蓋了國家民族和個人三個維度。

從歷史角度來看，任何一項新的國家戰略的提出都有其深刻的歷史背景，中國夢也一樣。從1840年鴉片戰爭到2025年基本實現現代化，習近平總書記提出的中國夢承上啟下于兩個100年的歷程。中國封建王朝因故步自封和夜郎自大而錯失了工業革命時期的發展機遇，在外強入侵下淪為兩半社會，當時的歷史使命是“民族獨立和人民解放”。中國夢戰略是“國家繁榮富強和人民共同富裕”目標新的表現形式，過去因錯失工業革命而落后挨打，今天更不能錯失“工業4.0”時代的發展機遇，促進制造業轉型升級是實現“中國夢”的工業基礎。

從現實角度來看，經濟基礎決定上層建筑，中國夢戰略是當前經濟發展決定的。世界經濟仍處于金融危機陰霾之中，社會主義制度的優越性讓我國躲過金融危機這一劫，但全球化背景下難免不受外部環境影響，加上社會主義經濟發展的自身規律，我國步入經濟新常態，處于“三期疊加”的關鍵時期，經濟轉型成為當務之急，提出中國夢戰略是為抓住經濟發展的重點。制造業是國民經濟的中流砥柱，“2025中國制造”戰略揭開了打造世界制造強國的序幕。德國經濟在世界金融危機中屹立不倒，主要得益于“德國制造”。促進制造業轉型升級是經濟新常態下抓住經濟發展機遇的重要舉措，能夠為實現“中國夢”奠定基石。

二、臺州市制造業轉型升級的挑戰和機遇

制造業是臺州民營經濟活躍的主要領域，憑借敢于冒險、勇于創造的實干精神和充滿活力的民營機制，臺州形成了以汽車、縫制、醫藥、家電、模具為主導的制造業體系，被評為“國家汽車及零部件出口基地”。臺州制造業基礎比較扎實，但在經濟新常態下，臺州制造業發展面臨困境，挑戰與機遇并存。

（一）整體素質不高，發展速度放緩

與浙江省其他地級市相比，臺州市制造業發展的整體素質不高。首先，臺州市制造業總產值和增加值均不高，而且發展速度放緩。臺州市統計局公布的數據顯示，2015年臺州工業總產值為3852.24億元，增加值為1360.55億元，比上年增長2.8%。在浙江省11個地級市中，臺州工業總產值在第八位。由表1可以看出，臺州市工業發展速度是緩慢下降的，近20年的平均年均增長為11.7%，近15年的為11.0%。其次，能耗增加。2016年上半年，臺州市工業能源消耗量202.2萬噸標準煤，比去年同期增長7.6%。規模以上工業增加值增長6.1%，萬元增加值能耗上升1.4%。最后，不同行業之間發展速度不平衡。電力熱力生產供應業、醫藥制造業、橡膠和塑料制品業的工業增加值分別比上年增長3.7%、15.7%和5.7%，而通用設備制造業、汽車制造業完成增加值分別比上年下降6.6%和2.2%。

（二）商務成本偏高，技術人才匱乏

商務成本包括硬成本和軟成本，硬成本是可用貨幣衡量的生產要素支出成本，軟成本是由制度、政策、文化所導致的效率損耗，即為獲得生產要素和組織生產的成本。制造業對商務成本尤其是硬成本非常敏感，商務成本上升會對制造業發展產生較大影響。從世界經濟來看，新興發展中國家利用勞動力成本低的優勢，承接我國勞動密集型產業，對我國制造業發展形成“成本擠壓”。臺州制造業商務成本偏高，且有不斷上升趨勢。一方面，硬性成本居高不下，土地、原材料的成本不斷上升；另一方面，軟性成本繼續升高，市場競爭環境惡劣，勞動力成本上升，而專業技術人才非常匱乏。

技術創新和制度創新是促進制造業轉型升級的兩大重要因素。金融危機后各國開始實施再工業化戰略，美國“工業互聯網”、德國“工業4.0”，對中國制造業發展形成了“創新型擠壓”。制造業企業要轉型升級就必須進行技術創新，提高研發能力，需要相關專業技術人才；要進行制度創新，必須提高戰略管理能力、體制創新能力、行業協作能力，這些都需要高端管理人才。臺州市的專業技術人才和高端管理人才都相對匱乏，一半以上的制造業企業都認為人才匱乏制約企業轉型升級。

（三）制造業基礎扎實，不斷探索轉型新模式

在經濟低迷期和“中國制造2025”環境下，臺州市作為傳統制造業大市區，直面挑戰，抓住機遇，不斷探索制造業轉型升級新模式，成為打造“制造之都”的良好開端。臺州制造業基礎雄厚，目前擁有51個國家級產業基地，39家制造業上市公司、429家國家重點扶持的高新技術企業。臺州市已經成為長三角先進制造業基地，從不同角度探索制造業轉型升級模式，主要有以下兩種方式。

一是通過中外合作，學習先進技術和管理方式。德國制造業發展世界領先，已邁入“德國工業4.0”時代，“德國制造”成為制造業產品高質量的代名詞。今年9月，臨海市政府常務會議通過了《關于臺州全方位參與中德合作的若干意見》，重點強調建設中德（臺州）國際產業合作園。通過引進德國高端制造業企業，不斷學習“德國工業4.0”經驗，將中德產業園打造成德資高端制造業集聚區，開啟“臺州工業4.0”。

二是不同行業之間構建智慧管網，產生協同效應，形成優勢輻射，帶動整個行業轉型升級。智慧管網通過云計算、大數據等新一代信息技術，實時采集供熱、供水、供電等的運行狀態，科學監測、智能控制管道的運行。臺州泵管閥產業集群效應非常明顯，今年9月各個泵管閥企業共同出資組建了全國首個智慧管網產業聯合開發企業——浙江利斯特智慧管網股份有限公司。該公司集聚各個企業的泵管閥技術優勢，服務于該行業的各個企業，形成示范效應，帶動該行業的轉型升級。

三、力促臺州制造業轉型升級，助力中國夢

臺州市制造業發展機遇與挑戰并存，必須抓住機遇，迎接挑戰。臺州制造業基礎雄厚，在此基礎上，凝聚力量、開拓創新，撬制造業轉型升級，將臺州市打造為全球知名的“制造之都”，為中國制造業轉型升級提供示范，助力中國夢。

（一）“生產型制造”轉向“服務型制造”——價值鏈頂端

傳統制造業以生產制造為主，以裝配、制造為核心，它所賴以生存的優勢是低成本和規模經濟。但這種優勢逐漸消失，生產型制造業轉變為服務型制造業成為制造業轉型發展的總體趨勢。一方面，服務型制造業態要求利用高科技自主研發產品，定制化設計產品；另一方面，服務型制造業形態要求與顧客需求緊密結合，為顧客增值，給顧客提供求解和模式。

制造業發展有其特定的規律。從橫向的生產經營階段來看，無論哪個工業時代，簡單加工和組裝都處于價值鏈的底端，研發、設計、品牌、銷售都出于價值鏈的上游；從世界制造業發展歷程來看，從工業化到工業自動化再到工業4.0，制造業價值鏈微笑曲線越來越陡峭，加工、裝配的附加價值不斷降低，研發、設計、品牌、服務不斷向價值鏈的頂端延伸。制造業企業要追求利潤最大化或成本最低化，發展服務型制造成為制造業突破發展瓶頸、實現轉型升級的重要路徑選擇。近年來，臺州市制造業發展面臨增速放緩、商務成本偏高、專業技術人才匱乏的瓶頸。為適應“工業4.0”新時代制造業價值鏈分布的新形勢，臺州必須利用高科技在產品研發和服務管理上下功夫，不斷向價值鏈的頂端靠攏，加快推進制造業由“生產型制造”轉向“服務型制造”。

（二）培育職業文化，力促職業教育體系改革——人才庫建設

制造業轉型升級的關鍵是人才，合理的教育體系才能培育高素質人才。科學的教育體系應當符合經濟社會發展對人才的需求、受教育者的智力差異、人格特征、個人興趣愛好。“德國制造”之所以享譽全球，是因為其成功的職業教育體系培育了高素質的專業技術人才。德國是一個資源匱乏、走技術道路的國家，職業教育成為德國經濟騰飛的秘密武器。“雙元制”是德國職業教育的主要形式，即職業技術學校和企業聯合培養技術人才，企業起主導作用，以培養實踐技能為主，教育和考核分離以保障職業教育質量。德國“二元制”職業教育的成功有深刻的職業文化因素，德國人具有普遍的“崇拜技術權威，崇尚職業資格”的成才觀，具有理性嚴謹、追求實用主義、追求職業價值的大眾文化心理。

促進臺州制造業轉型升級，必須進行職業教育體系改革，應借鑒德國的職業教育體系發展模式。一是要培育職業文化，文化是根植于內心的最重要動力。臺州民營經濟發達，追求實干精神，但職業教育的社會認可度比較低，普遍認可高學歷。在一個較長的時期內培育職業文化是職業體系改革的基必然要求。二是學習德國“二元制”模式，改革職業院校發展方式，鼓勵企業資本投資職業院校，實現校企合作共治，使職業院校成為企業發展的人才蓄水池。三是培育凝神專一的“工匠精神”。只有“工匠精神”才能打造出高質量的產品。從個人角度來說，制造業發展最需要的就是一絲不茍、一生只做一件事的“工匠精神”。

（三）以“互聯網+”驅動制造業轉型升級——智能制造業

數字化是第四次工業革命，正以前所未有的速度改變整個工業領域的構架。“互聯網+”為制造業發展提供了無限可能，引發資源配置新方式，驅動生產經營模式變革，促進制造業轉型升級。在世界范圍內，互聯網與制造業深度融合的新模式、新業態如雨后春筍，具有強大的生命力。實踐證明，互聯網提高了制造業發展的速度和效率，社會化生產新模式正在形成。從制造業產品設計到生產制造再到銷售服務，各個環節都需要信息化、數字化，甚至管理體制機制也需要轉型升級。

臺州市在“互聯網+制造業”方面已探索出了新的模式，無論是中德產業合作園還是智慧管網，都是利用互聯網發展制造業的新方式，但這只是初步的小范圍的探索，還需不斷創新不斷摸索，促進臺州制造業全面轉型升級。為推動臺州“國際智造名城”建設，今年上半年，臺州市經濟和信息化委員會發布了《臺州市加快推進智能制造發展實施方案（2016—2018年）》，強調了推進制造業智能化改造，開展智能制造試點示范，促進研發設計、生產銷售等智能化集成創新。發展“互聯網+制造業”必須進行互聯網基礎設施建設，利用物聯網、互聯網、大數據和云計算技術，建設制造業數據中心公共服務云平臺，以“互聯網+”的高效與透明實現協同創新發展，實現產品個性化定制，實現高素質人才利用社會化。

參考文獻：

[1]馬曉暉.臺州汽車制造業產業鏈協同發展研究[D].廈門大學，2014.

[2]許福嬌.臺州市傳統制造業轉型升級分析——以泵制造業為例[J].統計科學與實踐，2015（12）.

（作者單位：中共臨海市委黨校）