加快綏芬河市現代物流業發展對策建議

王毅

[摘 要]綏芬河已經具備發展現代物流業的先天優勢和基本條件，但尚未形成統一規范的物流產業發展格局，城市進出境物流產業分散經營，沒有形成集群效應。通過在黑龍江省內專業化延長產業鏈條，構建以邊境口岸綏芬河為次區域中心差異化發展的創新型沿邊開放經濟帶，綏芬河將在全省對俄口岸競爭中脫穎而出。

[關鍵詞]綏芬河；現代物流系統；中俄跨境；國際運輸；大通道

[中圖分類號]F062.9

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）02-0073-02

目前，綏芬河市的海陸空立體化運輸網絡格局初步形成，但現代物流系統尚處于發展起步階段，高科技在現代物流信息技術領域的運用還具有較大提升空間。未來提高綏芬河市現代綜合物流服務能力須在信息流、物資流、資金流三方面進行推進，以優化資源配置，獲得整體最大效益。

一、加快綏芬河市現代物流系統發展的內容

1.信息流。現代國際物流流程長、周轉環節多，信息的高效處理傳遞是實現綏芬河海陸空立體化運輸網絡格局的基本保障。綏芬河市現代物流系統需對不同（中俄日韓港澳）客戶、不同種類的貨物進行倉儲配送，需要很強的信息處理能力，未來需建立與港、澳、臺和大陸沿海發達地區，以及俄、日、韓口岸國際大通關合作機制，建立統一的國際信息平臺，實現全球一站式通關服務。目前，我國國內對俄口岸物流網絡信息化水平較低，導致信息孤島的形成，尤其針對全球跨國公司國際客戶的市場需求，直接導致綏芬河口岸缺乏國際物流市場競爭力。

2.物資流。綏芬河口岸進出口貨物具有各自的流通特點，需科學合理地分配不同儲存場地，結合過去省內產業基礎和新型跨國產業鏈條，將沿邊口岸儲備與現代物流配送深度結合，做到國家戰略資源儲備場地邊境地區分配科學化，通過黑龍江省內專業化延長產業鏈條，構建以邊境口岸綏芬河為次區域中心差異化發展的創新型沿邊開放經濟帶，充分利用哈綏俄亞的獨特區位建成東北地區沿邊口岸最具中國特色的開放型戰略資源儲備區。

3.資金流。綏芬河已經具備發展現代物流業的先天優勢和基本條件，但尚未形成統一規范的物流產業發展格局，城市進出境物流產業分散經營，沒有形成集群效應，不利于物流企業發展壯大，與現代物流業資金流發展要求存在差距。通過扶持綏芬河本土企業上市融資，建立綏芬河市對俄戰略資源創新資金支持體系。

二、綏芬河市現代物流業發展現狀

2016年綏芬河積極落實省里給予哈綏俄亞國際陸海聯運班列的補貼政策，爭取國家完善跨境運輸運營機制，努力推進了“龍江絲路帶”對接俄羅斯“濱海1號”，加快實現中俄雙方跨境通道的戰略對接。

1.成功設計哈綏俄亞運營方案。哈綏俄亞國際陸海聯運周班列運營開通后，引入了中遠集團等國內大型物流企業，參與哈綏俄亞國際陸海聯運運營，開通東方港、符拉迪沃斯托克港至上海、寧波、黃埔等港口的航建設以哈爾濱（綏芬河）為起點，連接“哈牡綏東”外向型產業帶，以綏芬河為窗口，經俄羅斯格城或符拉迪沃斯托克鐵路編組站，至莫斯科的鐵路聯運國際貨物運輸走廊，實現哈綏俄亞陸海聯運常態化運營。

2.成功組建“綏芬河陸海絲路國際物流有限公司”，實現“哈綏俄亞”陸海聯運周班列常態化運營。加快互聯互通的境外段和境內段項目和口岸基礎設施建設，有助于更好地發揮哈綏俄亞陸海聯運優勢，發展通道經濟。獲得更多的中央財政專項資金支持和差別化的補助政策，將減輕綏芬河市資金壓力。

3.“中俄云倉”是綏芬河在轉型發展中向所有中俄貿易企業提供服務的具體舉措。借助電商包裹通關、結匯、退稅和納入貿易統計等問題，綏芬河市推進與簽署戰略合作框架協議城市對接工作，綏芬河市為哈爾濱市雙城區有關企業開展境外合作無償提供信息，介紹項目與合作伙伴。

4.綏芬河已成為俄遠東地區最大商品集散中心，承擔著國家戰略資源、能源、原材料的進口和國內大量輕工、百貨、機電類商品的出口。2016年綏芬河市以木材、煤炭、鐵礦砂為代表的大宗商品年進口量達到699.6萬噸，價值87487萬美元；果蔬肉類出口量達到7.6 萬噸，價值9723萬美元；對俄民間貿易出口（手拎包）每年達到11158萬美元；電商包裹每年出口608萬件，價值3.9億元；俄羅斯冰鮮、海產品、酒類、糖果等商品的進口每年達到805.5萬美元；哈綏俄亞運輸線路每年運輸集裝箱6000個，未來達到10萬個，并將建設集裝箱堆場。

三、綏芬河市現代物流業2018年形勢初判

1.綏芬河市對俄物流服務商多邊合作將進一步加強。通過俄E郵數據分析，2018年將會有大批傳統物流服務商加入跨境電商物流行業的競爭中，部分經營不規范物流公司將被淘汰。目前，綏芬河市及國內企業在俄羅斯設立海外倉的企業還很少，精細化物流成為未來趨勢，有意使用海外倉的賣家產品品類主要集中在汽車配件和其他零配件上，而服裝等商品生命周期較短的產品通過海外倉模式配送的還較少。

2.中俄跨境電商持續增長引起俄方稅收政策變化。從2018年或2019年起，俄羅斯海關有意向對每個國外網店所寄包裹征收10%的關稅，如果2018年中俄跨境電商持續增長，大量包裹通過郵政渠道涌入俄羅斯，將引起俄羅斯方面對于“逃稅”問題的敏感，并導致其稅收政策變化。

3.綏芬河市中俄跨境電商整體的配送速度將會加快，但難以實現突破性的進展。中俄跨境物流問題主要取決于俄羅斯方面的配合程度，郵政體系為主導渠道。電商數據傳輸的不暢通也制約了綏芬河對俄跨境物流市場發展，預計在中俄跨境物流中，DHL、UPS等國際快遞將占15%的份額，物流服務商開發的各種對俄專線將占35%的市場占有率。

四、加快綏芬河市現代物流業發展的對策建議

目前，綏芬河現代物流系統缺乏跨境延伸性的全面合作與有效銜接，中（港澳臺）、俄、日、韓尚未簽訂過境國際運輸協議，綏芬河目前對港澳臺、俄、日、韓的進出口貿易還停留在單一買賣階段，沒有形成功能性跨國物流業務，運輸、存儲、包裝、配送、物流信息傳遞等物流流程鏈條處于間斷狀態。

1.綏芬河使用現代物流信息工具還存在較大提升空間，未來建設直接服務于跨境物流的口岸電子數據交換系統將成為綏芬河通道建設的課題。重視做好綏芬河口岸站場空間布局優化和能力提升，推動綏芬河市現有海關、邊檢、檢驗檢疫與港澳臺、俄、日、韓等國家聯檢互認，加大與港澳臺俄、日、韓口岸及相關政府部門在基礎設施、政策、管理等方面進一步對接力度，編制聯合跨境物流合作規劃，提高綏芬河市跨境物流通行效率。

2.綏芬河市物流企業要增強對海外倉建設的投入意識，應積極在俄羅斯建立海外倉，從而留住貨源并解決返程貨源。政府加大扶持力度，助力物流企業搶占先機。

3.推進綏芬河市專業化跨境物流園區的建設，通過物流園區對現有物流企業分類整合，實現物流產業的功能提升和物流企業的管理優化，全面提高物流產業運行效率，成為最具跨國安全保障的現代物流發展提供商。這是規范提升整合綏芬河市物流產業的必然要求，是與現代物流產業發展相適應的需求。

4.實現綏芬河跨境物流數據國際化能夠帶動跨境電商產業鏈的升級，只有實現綏芬河跨境物流數據的順暢流轉才能真正提高哈牡綏東一體化發展的整體運行效率。未來哈牡綏將繼續建設以龍江陸海絲綢之路樞紐城市集群為目標、以通道戰略為核心，全力引領省內、國內對俄經貿企業“走出去”，才能全面構建多產業、寬領域、大縱深的開放型龍江創新型經濟體系。

5.推進綏芬河市環保型現代物流業發展，從節約資源、保護環境的目標出發，改變傳統的物流管理體制，實施逆向物流戰略，推廣綠色產品和綠色消費，增強綏芬河市物流經濟發展的競爭優勢。逆向物流是綠色物流發展的基礎，建立資源回收利用制度，實施基于循環經濟的資源回收戰略。鼓勵企業開展與再生資源回收、加工處理、貿易、利用、設備制造、科技等有關的物流活動，逐步建立包括制造商、銷售商和消費者在內的再生資源回收利用循環物流系統。

打造綏芬河開放型經濟新優勢，需要不斷提高物流外向型經濟發展水平，推動綏芬河大通道生命線建設步入良性發展，從而逐步形成面向俄羅斯、覆蓋東北亞的強大經濟輻射地。

Abstract： Suifenhe City already has the inherent advantages and basic conditions for the development of modern logistics industry， but has not yet formed a unified standard logistics industry development pattern. City inbound and outbound logistics industry is dispersion operation and has not formed a cluster effect. Through the extension of the industry in Heilongjiang Province to extend the industrial chain， to build a border port Suifenhe for the sub-regional center of the development of innovative border along the open economic zone， Suifenhe will stand out in the Russian port competition of Heilongjiang Province.

Key words： Suifenhe； modern logistics system； China - Russia cross - border； international transport； Big Channel.