改革開放以來我國鄉村學校體育變遷研究

王達

摘 要：鄉村學校體育作為我國教育的重要組成部分，在改革開放以來已經發生了很多變化。文章運用文獻資料法，通過分析資料，認為改革開放以來鄉村學校體育的變遷主要表現在：體育教師配備比例逐漸增加，知識結構逐漸專業化；學校數量逐漸減少，學校體育硬件設施逐漸得以改善；學生身體素質逐漸變差；體育項目逐漸趨于繁榮；體育政策支持逐漸加大。

關鍵詞：鄉村 學校體育 變遷

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2096—1839（2017）1—0129—04

鄉村作為我國社會的重要組成部分，對我國工業化、城市化建設作出過重大貢獻。據資料顯示，在新中國成立后二十多年的農業集體化進程中，“國家通過剪刀差向農業提取了7—8千億的財政積累，而1978年改革開放之前，我國的全部國有工業固定資產總規模只有9600億，”[1]這就導致了鄉村建設的長期破落與不景氣。在這種背景下，鄉村學校體育也難逃其臼，就鄉村學校體育師資而言，1979年10月在國家體委和教育部頒布的《中小學體育工作暫行規定》（試行草案）中指出“農村較大的小學也應有專職體育教師”，可見當時鄉村學校體育開設的基本現狀。改革開放以來，隨著我國經濟發展水平的不斷提升，工業化、城市化進程不斷完善，解決長期破落的鄉村景象、改善鄉村基礎設施、推進農業現代化建設就成為了歷史必然。本世紀隨著“三農”“社會主義新農村”建設的逐步推進，我國鄉村學校體育正逐漸隨生存環境的改善而發生重大變化。因此，探討鄉村學校體育教育在改革開放以來的具體變化和歷程就成為了非常有意義的課題，有助于我們全面了解鄉村學校體育變化的來龍去脈，改善鄉村學校體育現狀，對鄉村學校體育的未來發展具有指導性意義。本研究運用文獻資料研究法、邏輯分析法，以鄉村學校體育已經發生了諸多變化為假設，通過資料分析，論證了鄉村學校體育在教師比例、知識結構、生源體質、硬件設施、體育項目、政策支持等方面發生的改變。

1 改革開放以來鄉村學校體育師資的變遷

體育教師是學校體育開展的核心，對學校體育的開展起著帶頭與引導作用，師資的優劣直接反映學校體育開展的現實狀況。改革開放以前，鄉村學校體育師資欠缺，體育課程大多由其它學科老師兼任，這直接導致其他學科恣意侵占體育課現象的發生。改革開放以后，政府逐漸加強了對學校體育的重視，鄉村體育師資配備在數量與質量上得到了很大提升。

1.1 鄉村學校體育教師配備比例逐漸增大

我國學校體育建設像其它學科建設一樣，建立在一窮二白的基礎之上，體育教師缺乏，師生比例嚴重失調是體育教育的普遍問題，而鄉村學校體育教師配備比例更低。在1978年國家體委、教育部和衛生部聯合下發的《關于加強學校體育、衛生工作的通知》中指出：“為了盡快地解決體育教師的缺額問題，中小學做到每400名學生配備一個專職體育教師，……采取長、短期結合的辦法，加速培養中學體育師資”。[2]1979年10月，國家體委和教育部頒布的《中小學體育工作暫行規定》（試行草案）中明確規定：“逐步做到中學6至7班、小學8至9班配備1名專職體育教師。農村較大的小學也應有專職體育教師。”也就是說，在當時的鄉村中小學中嚴重缺乏體育教師。1988年對四川雅安市5縣15個鄉農村小學體育師資配備的調查顯示，“15所中心校141個班（初中28班、小學113班）教師248人，應配備專職體育教師14人，而現在僅有兼職體育教師2人”，[3]部分山區小學不可能配備專職體育教師。進入21世紀后，隨著我國教育事業的不斷完善，鄉村中小學體育師資配備比例逐漸得以提高，成績可以肯定，但依然未改鄉村體育師資配備比例較低的現狀。據2011年對我國中部地區中小學體育師資配備的研究顯示，“在調查的103所中小學中共有體育教師205人，其中專職體育教師124人，兼職體育教師 65人，代課體育教師16人”。[4]這與國家規定1：400的專職教師配備比例還相差很遠。

1.2 鄉村學校體育教師知識結構逐漸專業化

由于我國學校體育建立的零基礎現狀，更由于文革十年各體育學院及各大學體育院、系停止了體育人才培養活動，造成了改革開放之初我國體育人才匱乏。在城市中小學校專職體育教師都嚴重缺乏的情況下，鄉村專職體育老師更無法保障。據1989年一份調查顯示，在四川省“四縣二市的103名現任中學體育教師的調查中，大專畢業者僅32名，占31.1%，中專與中專以下的90名，占68.9%。”[5]為了按要求保障鄉村學校體育的開展，各地鄉村學校不得不請其它學科教師擔任體育課程，一些地區鄉村學校更是用安保人員、退伍軍人及其它人員來兼職學校體育課程，這導致鄉村學校體育發生了許多教學事故。2001教育部印發的《中小學教師隊伍建設十五計劃》中明確指出，“保障基礎教育事業尤其是農村地區中小學對合格師資的基本需求”、2002年發布《關于加強農村學校體育衛生工作的幾點意見》中也提出，要“采取有效措施，加強師資隊伍建設”，另外隨著2004年啟動的“農村學校教育碩士師資培養計劃”、2006年實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等學校體育師資政策的出臺，不僅許多體育專業院校擴大了招生規模，而且許多綜合性大學也都相繼成立了體育學院、系等，還通過支持在職人員通過進修、函授、培訓等形式提升師資質量，大量體育人才逐漸從城市向鄉村擴散。近年來，隨著大學本碩的不斷擴招，加之就業崗位逐漸減少，一些碩士研究生也相繼進入鄉村學校體育師資隊伍，這些新時代的本碩人才在大學接受過系統的專業知識教育，使鄉村體育教師隊伍在質量上有了明顯提升。

2 改革開放以來鄉村學校體育設施變遷

2.1 鄉村學校數量逐漸減少

新中國成立初，我國大陸總人口有5.4億左右，1969年達到了8億左右，1974年達到了9億左右，1981年達到了10億左右，1988年已經達到了11億左右。近三十年的時間，我國人口增長了近6億，人口的快速增長使中小學生數量大幅度增加。為了解決學生的入學問題，政府決定在較大的村莊就近開設中小學教育，于是在鄉村社會中小學數量開始大量增加。1981年五屆人大第十七次常務委員會會議決定，成立國家計劃生育委員會，作為國務院常設機構，負責全國的計劃生育工作。隨著國家對人口增長的逐漸控制，到了20世紀90年代全國范圍內中小學生數量開始逐漸下降。在鄉村社會隨著我國大量人口向城市遷移，中小學生源下降問題更明顯，生源的減少必然導致鄉村中小學數量下降。有研究顯示2000年到2010年的十年里，“農村普通初中減少 10643 所，占 2010 年總數的 37.1%，全國農村小學減少 229390 所，占 2010 年總數的 52.1%。”[6]這其中除了人口減少的原因外，還包括部分生源流向城市、鄉鎮的公辦與民辦中小學，造成了鄉村中小學校數量的逐漸減少。

2.2 鄉村學校體育硬件設施逐漸完善

硬件設施是開展學校體育活動的基本保障。改革開放以前我國經濟發展緩慢，基礎設施薄弱，不僅鄉村中小學教育的正常設施無法保障，而且城市中小學也面臨著校舍建設、硬件設施缺乏等問題。在城市中小學主要學科的正常硬件設施都無法保障的情況下，農村中小學體育設施更加匱乏。十年文革對原有體育設施的破壞、學生數量的快速增長等因素使我國農村中小學體育教學設施建設幾乎處于停滯狀態。1979年5月在杭州召開的全國學校體育衛生工作經驗交流會上提出“文革時期我國學校體育衛生工作遭受重創，一些學校特別是農村中小學教學條件不好，體育、衛生設備差。”[7]

3 鄉村學校學生身體素質逐漸變差

現代社會發展的基本特征是提高生產力，逐漸完善國家工業化建設，以自動化機械替體力勞動。如果說改革開放以前，我國工業化程度較低，無法實現農業現代化建設，那么改革開放以后，尤其是進入本世紀，隨著我國工業化建設的逐漸完善，在鄉村社會不論是現代農場還是農業承包散戶，機械化的農業生產幾乎全部普及。這就改變了傳統農業社會結構中“窮人家孩子早當家”，家長過早讓孩子輟學以幫輔農忙生活，增加農業生產的現象。生產力的發展、生產結構的改變使學生的身體活動大量減少，造成鄉村學生身體素質的逐漸下降。

另外，在當前我國城鄉二元社會結構模式下，鄉村社會改變農民身份的最佳出路依然是通過讀書考取大學，以便在城市找到工作，改變世世代代的農民地位。一些家長為了讓孩子取得好成績，剝奪孩子其它身體活動的時間，更不屑于讓孩子參加那種跑跑步、出出汗又不打糧食的現代體育運動，以便能夠讓孩子安心學習。也隨著鄉村家庭孩子數量的減少，鄉村兒童不再是那種大孩子帶小孩子的滿村亂跑，而是時刻在家長視線內的安心呵護，許多孩子嬌生慣養，幾乎沒有各種跑動、攀爬、跳躍的身體活動，更不參與各種體力勞動，這也直接導致了學生各項身體素質的下降。再者，由于現代交通工具、科技通訊等設施逐漸向農村普及，那種跑幾公里路程購物、看電影、聽戲曲等鄉村社會生活已經不復存在，各種交通工具代替了身體活動，孩子足不出戶就能夠滿足一般娛樂需求。鄉村中小學生的力量、速度、耐力、柔韌、靈敏等身體素質已經大幅下降。

4 鄉村學校體育項目逐漸豐富

新中國成立后，無論是學習蘇聯建立的“勞衛制”學校體育模式，還是后來“學生不但要學文，也要學工、學農、學軍”，以勞動課和軍事訓練課來代替學校體育課的模式。我國學校體育的開展主要是以學習西方體育為主。1979年頒布的《中小學體育工作暫行規定》中指出學校體育的基本任務是，“指導學生鍛煉身體、增強體質”，雖然學校體育的基本任務發生了轉變，但學校體育項目的開展依然是以學習西方為主。為了提高奧運成績，20世紀80年代出臺了一系列的通知與規劃，以加強學校體育課余訓練，提出“培養優秀運動員，必須從小抓起，從中小學抓起”。但是在鄉村，由于學校體育硬件設施匱乏，活動經費不足，致使現代競技體育項目在鄉村學校中的開展只是簡單的跑和球類項目。90年代，隨著傳統文化熱的興起，及政府對鄉村學校體育開展條件的正確認識，1990年，國家教委下發的《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》中明確要求，“鄉屬中、小學和村完小基本執行體育教學大綱，適當擴大選用教材的比例和范圍，……學校可以從實際出發，編寫和選用鄉土教材。”2001年，教育部在新的《體育與健康課程標準》中指出：“積極利用和開發課程資源是順利實施課程的重要組成部分，因地制宜地開發利用各種課程資源，可以發揮課程資源應有的教育優勢，體現課程的彈性和地方特色”。2004年，在中宣部和教育部聯合下發的《中小學開展、弘揚和培育民族精神教育實施綱要》中明確提出“體育課應適量增加中國武術等內容”，政策的調整使許多本土體育項目能夠得以在鄉村學校開展，這就使廣播體操、球類、田徑、武術、跆拳道、舞龍舞獅、健身氣功、拔河、跳繩、健美操、陀螺、鐵環、秋千等現代與傳統體育項目在鄉村學校體育中得以廣泛開展，使鄉村學校體育項目逐漸趨于繁榮。

5 鄉村學校體育政策支持逐漸加大

本世紀，隨著我國工業化、城市化建設逐漸完善，政府開始把國家建設的重點放在鄉村社會。同樣在教育方面，新中國成立初，政府把國家教育建設的重點也放在了城市教育中，體育長期作為一門被邊緣化的學科，不僅在鄉村學校體育教育中沒有受到重視，即便在城市普通中小學也沒有受到足夠的重視。而且由于我國應試教育制度，傳統思想中重文輕武觀念的影響，不僅其它學科教師恣意侵占體育課的現象普遍發生，而且家長也以望子成龍的心態限制學生正常的身體活動時間。改革開放后，在1979年頒布的《中小學體育工作暫行規定》中，專門指出“農村較大的小學也應有專職體育教師。”上個世紀90年代后國家出臺了一系列關于農村學校體育的政策條例，有針對性地舉辦了各種農村學校體育工作，如1990頒布的《農村教育綜合改革實驗縣貫徹<學校體育工作條例>和<學校衛生工作條例>的意見》、2002年教育部體衛藝司發布《關于加強農村學校體育衛生工作的幾點意見》、2003年國家體育總局頒布了《農村體育工作暫行規定》、設立教育部教育科學“十五”規劃重點課題《農村小學體育課程設計叢書》等；1991召開了“農村學校體育工作座談會暨優秀體育教師的表彰會”、1995舉辦了“中國西部農村學校體育岳池現場研討會”、1997年召開了“全國農村學校體育衛生工作培訓研討班”、2006年啟動實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、2008年啟動的“西部地區農村中學骨干體育教師培訓計劃”、2014年教育部——聯合國兒童基金會建構了“促進農村學校體育教育和體育活動”項目等；還包括其它文件中專門對農村學校體育作出的指示，如1999年在中共中央、國務院發布的《深化教育改革全面推進素質教育的決定》中明確指出，“根據農村的實際條件和需要，有針對性地加強農村學校的體育和衛生工作”、2006年在國家體育總局和教育部聯合下發的《切實提高學生健康素質的意見》中明確提出，“農村學校要根據校園環境和地域特點設計體育課程、開展體育活動，并從當地傳統體育活動中汲取營養”、2010在西安召開的《中共中央國務院關于加強青少年體質的意見》推進會上，教育部長袁貴仁強調指出，“要提高學校體育衛生工作保障水平，特別是創新農村學校體育教師補充機制，建設一支高素質的體育教師隊伍”等。從這些文件中可以明顯看出，政府在逐漸加大對鄉村學校體育工作的重視。

6 結語

總的來說，由于政府對鄉村學校體育的不斷重視與加強，也由于鄉村學生數量逐漸減少，用于中小學體育教育的財政撥款逐漸增多，使改革開放以來鄉村學校體育在師資、硬件設施等方面得以逐漸提升與完善。可以肯定相比改革開放以前鄉村學校體育建設所取得的成績，但是鄉村學校體育與我國城市學校體育的開展還相差很遠。尤其是在現代交通、傳媒、通訊等科學技術已經完全改變了鄉村社會的自然地理環境，而體育在我國鄉村依然無改于社會低度認同的情況下，鄉村社會對體育的認識，特別是對現代競技體育的認識，依然停留于“跑跑步，出出汗，又不打糧食”的無用論。因此，加大鄉村體育工作的宣傳力度，轉變鄉村民眾對體育的認識是當前鄉村學校體育工作開展的當務之急。這不僅需要大量體育教育者發揮他們的引領與帶頭作用，還需要政府部門通過各種途徑在鄉村社會進行廣泛宣傳，為鄉村學校體育的開展形成適宜土壤，以引領鄉村學校體育的進一步開展。

參考文獻：

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[7]李小偉.改革開放30年學校體育大事記[J].體育教學，2008 （12）： 2.

Study on the Transition of Physical Education in Rural School since Chinas Reform and Opening-up Policy

Wang Da（Henan Polytechnic University， Jiaozuo Henan 454000，China）

Abstract：As an important part of education in China， the rural school physical education has changed a lot since the reform and opening up. This study uses the methods of literature and data analysis， to study the changes of rural school sports since the reform and opening up， and finds that the changes are mainly manifested in： physical education teachers with a gradual increase in the proportion， knowledge structure gradually specialization； a gradual decrease in the number of schools， school sports facilities gradually improved； students physical quality becomes worse； sports gradually tends to be prosperous； sports policy support gradually increase.

Keywords：rural area school physical education change