2017年中國經濟主旋律是“穩”增長

2017年中國經濟主旋律是“穩”增長

從2016年的經濟發展情況來看，政府正在通過各種方式嘗試用某些行業來取代樓市對中國經濟的貢獻，從而優化中國經濟和產業機構，為L型經濟發展曲線鑄就一個更有質量的底部，以實現“房子是用來住”的定位，這也是結構性供給側改革的一項重要任務。很顯然，在追求質量的同時，中國經濟的發展也將經歷一種變革。

文/宋清輝（著名經濟學家。《法治周末》《證券時報》《南方都市報》等多家媒體特約評論員，在新華網、香港文匯報等海內外多家媒體開設有專欄。主要研究領域為經濟體制與金融市場，著有《一本書讀懂經濟新常態》。）

從2016年末的中央經濟工作會議的精髓來看，中央政府依然和以前一樣，希望中國經濟能夠穩中求進。“穩”是前提條件，“進”是發展結果。簡而言之，中央經濟工作會議透露出兩大方面的重要經濟信號。第一，實體經濟發展將獲政策支持。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經濟體，靠的是實體經濟，今后要跨入高收入國家仍然要依靠實體經濟。第二，國企改革進入“建設年”。與2015年中央經濟工作會議未提及國企改革不同，2016年的這次中央經濟工作會議提出并強化了對國企改革的要求，并要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

除此之外，中央經濟工作會議還給2017年定了四項主要任務，一是繼續推動供給側改革，二是振興實體經濟，三是穩定房地產市場，四是推進新型城鎮化。

從上述四點來看，和往年的工作安排似乎并沒有多大差異，但在世界經濟前景極為不明朗、歐元區面臨大量不確定因素等綜合不利條件的影響下，中國經濟的企穩、經濟數據的超預期好轉，為中國經濟后期的發展奠定了重要的基礎。

中國經濟繼續求穩

2017年，中國經濟未可樂觀。一方面是因為中國經濟增長依然受到壓力，另一方面是因為全球各種不穩定、不確定的前景和錢景。盡管中國各類經濟數據已經呈現出企穩的跡象，但數據只能代表過去，還有很多的未知及挑戰在等著我們，在經濟基礎依然難以起到穩定作用的情況下，謹慎是必然的選擇。

結合當前世界局勢來看，絕大多數國家2017年的計劃都希望通過擴大出口、拉動內需等方式，推動本土企業發展，加大投資并增加就業機會，以此刺激國內經濟增長，這種想法也意味著貿易保護主義繼續升溫。在這種背景下，世界各國間的各種競爭必然加劇，貿易戰、貨幣戰、資本戰等沒有硝煙地比拼將層出不窮，這既會在一定程度上倒逼中國經濟向好發展，也會在一定程度上傷害中國經濟。

對比其他國家而言，中國經濟依然處于較高的經濟增長之中，這也意味著中國經濟在2017年依然會將“穩”放在首要位置上，也代表結構性供給側改革將持續下去，并將在2017年的經濟發展中占據極為重要的位置。

經過2016年的過渡，2017年的中國經濟將繼續向“要質量”的方向發展，去庫存、去產能、去落后技術、去僵尸企業，都是結構性供給側改革要協調的問題。在宏觀方面要求經濟健康穩定發展，擠出各種泡沫，不再單純地追求發展速度。從目前的情況來看，中國產業近年來地發展已經為此做出了一定的鋪墊，有助于推動中國經濟2017年繼續向著更高的質量目標發展。

在微觀方面，是要提升消費者獲得的產品及服務的質量，提升企業的綜合實力。很多人喜歡海購，很多海外游的中國游客喜歡掃貨，如此大費周章，歸根結底，一是對中國生產的產品質量不信任，二是認為在同等質量下海外產品的價格較為便宜。如果通過創新驅動提升產品質量，降低產品成本，實現真正的物廉價美，無需國家號召，就能吸引大量的消費者，這無疑是值得政府、企業共同重視的。

GDP增長預計在6.6%左右

經濟發展離不開質量，經濟結構也需要質量。從2016年的經濟發展情況來看，政府正在通過各種方式嘗試用某些行業來取代樓市對中國經濟的貢獻，從而優化中國經濟和產業機構，為L型經濟發展曲線鑄就一個更有質量的底部，以實現“房子是用來住”的定位，這也是結構性供給側改革的一項重要任務。很顯然，在追求質量的同時，中國經濟的發展也將經歷一種變革。從長遠角度來看，這種變革將為中國經濟的發展積蓄大量動力，但從短期來看，這種變革是一種可能會形成動蕩的大膽嘗試。因此在“穩”的前期下，中國經濟依然會保持較為平和的增速，不會出現過于強勁的增長，也不會出現大幅下滑，預計2017年的GDP增長率將在6.6%左右。

在2017年，預計科技和朝陽型的實體產業將逐漸占據經濟發展的戰略地位，這是時代的發展趨勢，其中一部分就受益于持續開展的“雙創”熱潮。在這幾年的創新創業培育中，有一小部分新興企業已經初顯成效，將成為未來相關行業發展的重要驅動力量之一，這是“雙創”取得的成績。

在匯率方面，盡管中國經濟的基本面已經好轉，但在人民幣國際化的進程中，人民幣在自由市場中依然面臨貶值壓力。在資本市場方面，能夠決定向好或向壞的實際上還是實體經濟主體，因此資本市場在大體上也將以“穩”為主色調，中國監管部門也會繼續加大監管力度，打擊各種不法行為，以確保市場和實體經濟的健康發展。

中國經濟將觸底反彈

此外，推動實體經濟的發展需要產業的不斷進步，新型城鎮化便是培養產業發展和增長的重要孵化器。西部開發、東北振興、中部崛起等戰略，有助于為相應區域引進知識型、技術型、專業化人才以及新技術、新思維、新產業，由此實現全方位的協同發展，縮小貧富差距。從整體來看，2016年的中央經濟工作會議更加貼近民生，惠及民生，這也是一種新的精神和定位，更有助于中國經濟的穩中求進、以質量為目標的健康發展。

可以預見，2017年的財政政策將會更有力，更有效，民營資本將直接受惠于“改革紅利”。相較于2015年“積極的財政政策要加大力度”的提法，2016年末的這次中央經濟工作會議則提出2017年“財政政策要更加積極有效”。措辭的變化說明實施積極的財政政策的基調未變，但更強調政策的“落地”。2016年以來，在財政收入大幅度承壓的形勢下，財政支出一直呈現出快速增長態勢，其投向主要就是民生等領域。2017年，在結構安排上亦把優先保民生放在前列，從而盡力減少經濟放緩對民生的影響。

與民生息息相關的實體經濟則亟需振興。過去幾年的時間里，由于需求疲軟和產能過剩，實體經濟投資回報率持續下降，造成實體經濟出現脫實向虛的趨勢。為吸引民間資本，2016年中央經濟工作會議會議特別強調“建設法治化的市場營商環境”：無論是面向未來的“公平競爭”，還是解決歷史問題的“甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案”，目的就是保護民營企業，支持民營企業家創業創新。事實上，中國真正的強國之路亦在于振興實體經濟。

2016年底的中央經濟工作會議指出，2017年要繼續深化供給側結構性改革，不僅釋放出2017年中國經濟轉型的新信號，而且關鍵節點的中央經濟工作會議意義更大。毫無疑問，穩定增長已成為2017年中國經濟的主旋律，今年將是中國經濟觸底反彈的關鍵之年。