新的一年新的征程

欄目主持/陳祥森

新的一年新的征程

欄目主持/陳祥森

2017年來到了，面對國內外經濟低迷的霧霾，我們有很多的期待——希望風在吹，霧在散，在這一年里中國經濟好轉，實體經濟走出低谷。為此本刊編輯部邀請把酒臨風、夜雨觀瀾、金玉其中三位專家做客“深度”欄目，縱橫捭闔，直抒胸臆。

■ 經濟低迷的因素

專欄小編：歡迎三位專家做客“深度”欄目。這一期是2017年的第一期，我想你們會有很多話要對讀者說。2016年全球經濟復蘇緩慢，中國經濟也步入下行期；2017年中國經濟若要走出低谷，除了全球經濟向好的方向發展因素之外，還需要我們進一步深化改革，真正使實體經濟健康發展起來。接下來，請三位專家談談你們的想法。

金玉其中：我覺得影響中國經濟的關鍵因素，是內部環境和外部環境的改變。從內部來說，中國現在已經是相對過剩的市場環境，因此市場問題成為今天我們面對的首要問題。中國今天的另一個現狀是勞動成本、財物成本、資源成本、物流成本、稅費成本大幅度上升，這對于企業來說無疑是一個巨大的負擔。因此，企業的利潤率大幅下降，大多數傳統企業的利潤回報率只有3%～5%，而其中不少已經接近盈虧的平衡點，甚至有了虧損的現象。從外部環境講，世界經濟進入低速發展的階段，影響到中國的出口貿易，進而影響到中國的經濟。新興經濟體風光不再，正在步入困難階段，并且已傳導到我們的身上。我想這就是今天我們經濟低迷的原因。

夜雨觀瀾：2017年不確定因素有很多，可確定的是全球經濟整體低位運行，整個經濟增長速度在不斷地下降，而且整個風險是下行風險。與此同時，全球的投資大幅下降，大部分的下跌是私人投資。全球貿易的速度也開始下降，貿易的增長速度低于GDP的增長速度，這是在過去40年來從來沒有發生的事情，更為沒有想到的是全球的資本流動速度下降了，全球外商直接投資的流動速度下跌了40%，這是一個巨大的下跌。資本流動的下降，這是一個很大的結構性變化。另外就是整個利率下降大概8%左右，降到今天全球的增長是負。如果把這些東西都放在一起的話，我們今天面臨的是，低投資、低貿易、低資本流動、低通貨膨脹、低油價、低利率。

把酒臨風：經濟下行的壓力仍在持續加大，現在大家都認為中國經濟會走出一個“L型”，人民日報的權威人士也講中國的經濟將是“L型”，但是從目前的各個數據來看，從微觀企業投資情況來看，2016年上半年，民營投資的增速只有2．8%，而且消費增速也回落到了個位數，出口是負增長，全球經濟整體非常低迷，在這種情況下，還有“L型”嗎？我們希望2017年能找到解決的途徑，找到方法去克服這個困難和風險。

專欄小編：為什么民間投資增速只有2．8%，為什么會如此劇烈地下滑？

把酒臨風：2016年1～5月份累計民間投資名義同比增速僅為3．9%。比去年同期大幅下降7．5個百分點。事實上，從2012年開始，民間投資增速一直處于下滑狀態；2016年以來，下滑勢頭更加嚴峻，并顯著低于全部固定資產投資增速。下滑原因，首先是宏觀經濟大環境下，實體經濟缺乏投資機會、投資回報率下降。其次是融資難、審批繁瑣、成本高等問題。

夜雨觀瀾：其實，實體經濟缺乏投資機會才是民間投資不積極的根本原因。現在銀行追著優質民營企業，求著對方貸款，希望對方能盡量多貸一點額度，但是企業找不到好的投資機會。不光是民營企業，國有企業也面臨著同樣的宏觀經濟環境。于是，我們看到不論是國有企業投資，還是民營企業投資，在過去幾年時間里的增長速度都是持續下滑的。實體經濟缺乏投資機會的原因大致可以分為三方面：一是宏觀經濟有效需求不足的大環境使得投資機會缺乏，這背后既有人口結構、收入分配等長期的結構性因素，也有前期投資過度、產能過剩等短期的周期性因素。二是房地產業定位失當，造成大量儲蓄資源“脫實向虛”，流向了房地產市場和金融市場。用網絡語言簡單概括就是，民間投資下滑是因為民營企業都去炒房子了。三是對于民營企業而言，還有一個獨特的因素，那就是在與國有企業的競爭中常常處于相對弱勢的地位。

金玉其中：中央政府對民間投資下滑極為重視，2016年下半年采取多項措施扭轉了這個局面。為什么要促進民間投資？從2015年統計數據來看，我國財政預算內投資在5000億左右，而民間投資總額近15．9萬億，是財政預算內投資金額的31．8倍，民間投資在社會固定資產投資中所占比重超過了60%。所以李克強總理講，“如果我們不能更充分地調動社會資本、尤其是民間資本，而是更多依靠政府投資，那不又回到計劃經濟的老路上了嗎？我們必須進一步深化改革，依靠改革的力度，促升社會投資的‘溫度’。”

專欄小編：看來，2017年要解決以上的一系列經濟問題，不僅取決于國際國內大環境趨向好轉，還取決于我們能不能推動深化改革。

夜雨觀瀾：破解經濟問題，關鍵是改革，而且改革要落地。要把促進生產要素的自由流動與高效配置作為結構性改革的重要舉措。比如，從我國的現實情況看，服務業市場開放程度遠滯后于工業，這就需要盡快打破服務領域的行政壟斷和市場壟斷，以提升供給結構對需求變化的適應性和靈活性。從我國的情況看，以經濟轉型為目標的結構性改革正處于歷史窗口期，這就需要盡快改變經濟發展方式，盡快改變相關政策與體制安排，盡快改變某些發展理念。

把酒臨風：所以要針對宏觀經濟有效需求不足的大環境，堅定地進行經濟結構調整和逆周期調控。一方面，完善社會保障體系，優化儲蓄-消費結構；另一方面，實施更有力度的積極財政政策，擴大公共投資，消化吸收空余產能，減少失業，盡可能地降低產能浪費和社會不穩定因素。貨幣政策應當靈活地加以配合，在防宏觀風險的前提下，切實降低實體經濟的融資成本。針對民營企業在與國有企業競爭中處于相對弱勢地位的問題，應繼續深化、分類推進國有企業改革，硬化預算約束，嚴肅財經紀律。特別是對主業處于充分競爭行業和領域的國有企業，一定要規范和強化國有企業市場經濟運營主體的意識和責任，避免政企不分。如果國有企業在融資、戶籍、土地審批等要素資源的獲取上比民營企業具有先天優勢，那么即便面對同樣的市場機會，兩者也不是站在同一起跑線上的。一方面，這對民營企業不公平；另一方面，這也不利于國有企業走出襁褓，真正成長壯大為具有創新能力和市場競爭意識的現代企業。

金玉其中：對于民營企業自身而言，真正的出路在于創新和新經濟。只有創新才是民營企業和中國經濟走出困境，走向新階段的唯一出路。對于政府層面而言，面對民間投資增速下滑，要做到雙管齊下，一只手要采取逆周期調控手段加以緩沖，另一手要借此機會堅定推進關鍵領域的結構性改革，在改革中為經濟增長積聚長期能量。

專欄小編：無論產業轉型還是產業升級，主體是企業，關鍵是激勵與保護企業家的創新精神。這就需要為社會資本提供更大市場發展空間，穩定企業家預期，降低企業的制度成本，深化簡政放權，加快監管轉型，改善優化企業發展環境。

把酒臨風：目前，中國經濟進入轉型調整新階段以后，由于產能過剩比較嚴重，亟待進行市場出清，市場環境偏緊，傳統行業的投資積極性不高，所以民間投資意愿不強。從目前情況看，確實存在民間投資準入門檻過高的問題，不利于民間投資的增長。另外，民間資本存在貸款難、貸款貴的問題。這些問題都影響了民間投資的增速。

金玉其中：政府與市場關系事關改革成效，中國作為轉型發展中的大國，政府的重要作用之一，就是從制度上保障市場在資源配置中真正發揮決定性作用。今天，以市場開放為重點理順政府與市場關系，就是要拓寬經濟轉型的市場空間，就是要放大結構性改革的市場效應，有效發揮政府作用，推進以公平競爭為目標的監管轉型，使資源得到最佳配置和科學合理地運用。

■實體經濟的期待

專欄小編：其實我們進行的改革都是為了經濟更好地發展，人們生活更加富足，而這一切的基礎是實體經濟的強大。接下來我們談談物流業，談談企業吧。

金玉其中：就我國的物流業而言，成本和效率是兩大軟肋，為此國務院轉發了《物流業降本增效專項行動方案》文件。統計數據顯示，近五年來，我國物流成本總體呈下降趨勢，社會物流總費用與GDP的比率從2010年的17．8%下降到了2015年的16%，2016年上半年進一步下降到14．6%。不過，物流成本雖然一直在下降，但我國社會物流總費用與GDP的比率不僅比美、日、德等發達國家高出一倍左右，且高于全球平均水平以及印度、巴西等其他金磚國家。所以物流業要下大力氣研究如何降低企業物流成本，提高社會物流效率。

夜雨觀瀾：近年來，我國物流業獲得較快發展，但社會物流總費用居高不下與物流企業利潤空間不斷壓縮的矛盾依然突出，物流業陷入發展結構性難題。而此時提出降本增效，我認為，降本增效不是要一味降低物流服務價格，而是要改善物流發展環境，補齊物流軟硬短板，加快政府職能轉型，為物流創新驅動發展創造環境，引導企業創新發展。因此專家建議，短期政策應主要聚焦于改善物流企業的發展環境，通過簡政放權、減稅降費，為物流企業創新發展增添動力。

把酒臨風：物流降本增效，首先要凈化市場環境，從根本上保證物流企業輕裝上陣，這樣才能降成本。影響物流成本有剛性的，有軟性的，剛性的誰也躲不開，軟性的卻很讓人無奈。比如，路橋費，地方政府壟斷公路、橋梁等公共資源，并當成了“提款機”，因此才會出現物流成本難以降低的局面。物流行業具有跨區域流動的特性，目前地區分割、行業壟斷仍是物流行業難以破解的困境之一，使得物流企業面臨多次收費，在各地區需要辦理不同的執照等問題。可以說，目前在許多地方，是行政壟斷推高了物流成本。

專欄小編：近幾年來國家出臺了不少物流政策，對推動物流業發展起到了極大作用。不過，也有出臺的新政并不為物流業所滿意，如治超新規。對此，你們是怎樣看的？

把酒臨風：治超新規落地已兩個多月，業內意見很大，多有不滿。目前各省執行不到位，貨運行業依舊亂糟糟，導致新規出臺后的一段時間作用并不是很大。據媒體報道，各地基于本省利益考慮，落實的治超政令標準不一，而除了罰款，新規還增加了扣分、扣車、卸貨、納入信用黑名單甚至吊銷營運證等“大殺器”；對于跨省運輸的司機來說，沒有統一的運輸標準，卻要遭受難以承受的懲罰，引起人們很大意見。日前網上還爆出部分城市縱容超載、超限，甚至有人繼續利用職權之便牟取個人利益，這不僅讓運價遲遲無法提升，導致遵守規則的司機無錢可賺滿腹怨言，也讓“患寡不患均”的貨運人加深了對交通管理部門的反感情緒。各地曝出的貨車闖卡沖關案例被報道后，貨車司機紛紛在留言中鼓掌叫好，從中亦可反映出貨車司機所滋生的不滿情緒。

夜雨觀瀾：自從治超新政施行以來，不少企業和司機用車輛拉貨少了，效率低了，收益被影響。而在車旺大卡，卻有卡友曬出一張張的高額罰單。網上也報道了物流公司、貨主因超載被罰的案例。但是，罰不是目的，治超的根本目的，還是幫助企業和司機去除行業弊病，提升運輸效率。希望有關部門在對超載重罰的同時，也能為企業和司機帶去“寬心”“解憂”的“政策”方案，現在如無車承運人、甩掛運輸等都還在孕育階段，希望接下來的政策之手能為這些高效運輸方式創造更好地落地條件。

金玉其中：治超目的是規范公路運輸，那么如果伴隨治超新政，有關部門在過路過橋費上為公路貨運行業減免一些費用，相信人們對治超新政，除了理解其用意外，也會多了一份真心的支持。

專欄小編：《物流業降本增效專項行動方案》提出“完善物流領域增值稅政策。通過全面推開營改增改革試點，進一步消除重復征稅，擴大交通運輸業的進項稅抵扣范圍，降低企業稅收負擔。”減稅是物流企業降本增效最見效果的一項政策措施，也是企業最關注的一個熱點，對此你們有何考量？

金玉其中：2016年7月底召開的中共中央政治局會議上首次提及“降低宏觀稅負”。這一表述既不同于中共十八屆三中全會決定中的“穩定稅負”，也不同于此前“結構性減稅”的提法，令企業界充滿期待。有關部門調查報告披露，隨著我國經濟進入新常態，企業普遍經營困難，虧損面增加。對于附加值低和贏利能力低的企業，仍然要繳納大量與利潤無關的稅收與各種費，必然會感到稅收負擔重。

夜雨觀瀾：近日，世界銀行聯合普華永道會計師事務所發布了《繳稅2017》的專題報告，對全球190余個經濟體的企業稅收負擔進行了分析。在全球企業總稅率的排行榜中，印度洋島國科摩羅以216．5%的稅率高居世界第一，中國以68%的稅收負擔排在第12位，比2015年上升一位，遠遠超過世界平均40．6%的總稅率水平。在2005年時中國總稅率為45．5%，低于52．2%的世界平均值，并在2011年下降至36．5%，為近12年來的最低水平。盡管全球企業的平均總稅率逐年下降，中國企業總稅率還是在2013年開始大幅上升，從前一年的37．2%迅速升至68．7%，并連續四年維持在高水平上，稅負排名也因此水漲船高，離進入世界前十僅一步之遙。在中國高達68%的企業總稅率中，利潤相關稅收為10．8%，不僅低于世界平均水平，也低于歐盟和北美等經濟發達地區。但是勞動相關的稅費則高達48．8%，是世界平均水平的3倍之多。

把酒臨風：與國企相比，民企稅負更重。民企經常遭遇雙重征稅的現象。例如，按照現行的稅法規定，對于個人從企業獲得的股息、紅利，應征收百分之二十的個人所得稅，雖然企業對該部分股息、紅利己經交納了企業所得稅，但當投資者取得這些紅利收入之后，還需要按照《個人所得稅法》繳納個人所得稅，這就是對同一所得額征收兩種稅種的雙重課稅。對于優惠政策補貼的行業，民企難以進入。當前國企更多地聚集于能源、金融、重工業、城市基礎設施等市場準入門檻較高的壟斷領域，這些行業帶來的高額壟斷利潤必然會帶出高稅收。很多行業的高利潤是因為所處的行業沒有市場競爭形成的，他們完全可以省去在民企看來至少占據產品售價30%以上的銷售費用；同時，國企掌握著壟斷產品如石油、天然氣、金融產品、電力熱力等的市場定價權，甚至可以將稅負轉嫁給消費者。更多的優惠條款和政策標準明顯帶有國企傾斜性，造成了國有企業和民營企業的競爭具有很大的不公平性。表面看，稅收政策將納稅人置于同一起跑線，但往往規定可享受優惠的納稅人要求標準過高，普遍作為規模以上且在很多行業處于壟斷地位的國企有充分的優越條件享受，而依靠自主力量投資的民企往往實力達不到規定標準，望塵莫及，這就必然造成納稅負擔的差異。

專欄小編：中國要走向經濟強國，實體經濟發展是關鍵。那么，三位專家，對于中國經濟和企業在2017年你們有什么寄語？

金玉其中：從物流業和制造業看，我國整體仍處于全球產業的低端，產業競爭力和盈利能力都很差。中國260家最大的制造企業2014年利潤總和只有4623億元，平均一家企業利潤17．7億元。美國蘋果公司2014年最后一個季度的利潤超過200億美元。這意味著我國最大的260家制造企業的利潤總和實際上還比不上一個蘋果公司。要說新年的寄語嘛，我希望在2017年利好政策不斷出臺，中國的經濟和企業提高效率，增加盈利能力。

把酒臨風：我們很多企業依然依靠廉價勞動力，環境污染、資源消耗、來給發達國家打工。有數據顯示，我國核心和關鍵技術的對外依存度依然高達50%～60%，而先進國家一般低于30%，我們新產品開發70%依靠外來技術。客觀地講過，從全球產業鏈上，我們仍然處于第三梯隊，即低端制造領域。今天中國經濟走到這個門檻上，如果我們企業和個人，現在還只想著炒炒房地產，收購企業，搞點理財，那中國經濟堪憂。所以，我希望在2017年中國經濟“脫虛向實”，我們的國家和我們的企業在技術創新上要有更多的原創性科技創新，并以此來取得中國制造的突破。

夜雨觀瀾：美國當選總統特朗普登基將大幅度降低企業所得稅，從35%降到15%，針對公司的海外收入，征收8．75%的特別稅收，這樣勢必促成很多資金回流美國。英國宣布減稅到17%后，有消息說特雷莎內閣也打算把所得稅減至到15%。一些高稅收高福利的北歐國家擔憂，此舉會令他們的企業喪失競爭力。2017年中國怎樣做？我們希望大幅度減稅，以此來增強企業競爭力。

專欄小編：中國現在人均國民所得8000美元左右，而西方發達國家在4萬美元以上，要趕上他們，我們還有很長很長的路要走，所以必須腳踏實地做好企業的事，做好中國經濟的事。好，今天我們的談話就到這里，感謝讀者分享了這一期的“深度”，我們下期再見。