中俄科教服務(wù)貿(mào)易的比較研究

付耕南，李晶峰，張 輝

（長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)，長(zhǎng)春 130117）

中俄科教服務(wù)貿(mào)易的比較研究

付耕南，李晶峰，張 輝*

（長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)，長(zhǎng)春 130117）

特殊的地理位置和歷史淵源，使得中俄兩國(guó)在科教合作方面有著良好的 基礎(chǔ)和優(yōu)越的政治環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)高等教育與科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛,科教服務(wù)從單邊的引進(jìn)，逐步向雙方的多 領(lǐng)域、深層次合作轉(zhuǎn)變。對(duì)兩國(guó)高等教育與科技發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行比較，分析兩國(guó)科教戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢(shì)與服務(wù)體系結(jié)構(gòu)的可互補(bǔ)性，明確兩國(guó)科教合作的重要性與發(fā)展前景。

中俄貿(mào)易；科教服務(wù)；戰(zhàn)略比較；合作互利

比較中俄兩國(guó)高等教育與科技發(fā)展的現(xiàn)狀，分析兩國(guó)科教戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢(shì)與服務(wù)體系結(jié)構(gòu)的可互補(bǔ)性，明確兩國(guó)科教合作的重要性與發(fā)展前景。

1 中俄教育科技發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)高等教育與科技發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 中國(guó)高等 教育發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，我國(guó)高等教育從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，辦學(xué)水平不斷提升。2016年在“QS”世界大學(xué)排名、英國(guó)《泰晤士報(bào)高等教育專(zhuān)刊》世界大學(xué)排名和中國(guó)上海交大世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名等全球性大學(xué)排行榜中，進(jìn)入前200名的高校分別有7所、4所和7所。同期如日本分別為11所、2所、7所，法國(guó)分別為4所、4所、8所，俄羅斯分別為1所、1所、1所。這表明我國(guó)高等教育與少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在縮小，但中國(guó)高校的總體評(píng)價(jià)與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等相比仍有較大差距。如美國(guó)進(jìn)入三大排行榜前200名的高校數(shù)量分別是54所、63所、78所，英國(guó)分別為31所、32所、21所，德國(guó)分別為12所、22所和13所，這表明我國(guó)高等教育還需進(jìn)一步提高質(zhì)量，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)高等教育逐步開(kāi)放，與194個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立教育國(guó)際合作交流關(guān)系，與39個(gè)國(guó)家簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)關(guān)系。在出國(guó)留學(xué)方面，據(jù)教育部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2005年起，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)呈正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)52.37萬(wàn)人，較2014年增加6.39萬(wàn)人，比上一年度增長(zhǎng)13.9%[1]。但由于基數(shù)越來(lái)越大，增速放緩是大趨勢(shì)，研究生階段留學(xué)的人數(shù)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期。在來(lái)華留學(xué)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年共有來(lái)自203個(gè)國(guó)家和地區(qū)的377 054名各類(lèi)外國(guó)留學(xué)人員在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的775 所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，其中俄羅斯17，202 人，占到了各國(guó)來(lái)華留學(xué)生的4.6%，排名第4位[2]。這表明培育高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為我國(guó)適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)、搶占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新選擇。

1.1.2 中國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，中國(guó)在基礎(chǔ)與應(yīng)用科學(xué)研究領(lǐng)域?qū)嵙︼@著增強(qiáng)，與世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家差距逐漸縮小，特別是在中醫(yī)藥、航天航空、部分軍事科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)的行列，展示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)在國(guó)際的地位不斷提高，對(duì)世界科技發(fā)展的影響也隨之越來(lái)越大。“十八大”以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究成績(jī)斐然，在量子反常霍爾效應(yīng)、鐵基高溫超導(dǎo)、外爾費(fèi)米子、暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星、熱休克蛋白90 α、CIPS干細(xì)胞等研究領(lǐng)域取得重大突破[3]；屠呦呦研究員獲得我國(guó)第一個(gè)自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)。王貽芳研究員獲得基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎(jiǎng)，潘建偉團(tuán)隊(duì)的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列2015年度國(guó)際物理學(xué)十大突破榜首[3]。計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)、地球科學(xué)等領(lǐng)域，世界10%的論文產(chǎn)出來(lái)源于中國(guó)[4]，在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，中國(guó)發(fā)表的論文數(shù)量及質(zhì)量均呈上升趨勢(shì)[5]。

2015年，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出14 169.9億元，比上年增加1 154.3億元，增長(zhǎng)8.9%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.07%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。分活動(dòng)類(lèi)型看，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出716.1億元，比上年增長(zhǎng)16.7%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出1 528.7億元，增長(zhǎng)9.3%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出11 925.1億元，增長(zhǎng)8.4%。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為5.1%、10.8%和84.1%[6]。

中國(guó)在國(guó)際上發(fā)表論文數(shù)量不斷增多，水平不斷提升。2015年，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程技術(shù)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、藥學(xué)與毒物學(xué)、物理學(xué)8個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的論文被引用次數(shù)排名世界第2位。中國(guó)在各學(xué)科最具影響力國(guó)際期刊上發(fā)表的論文數(shù)為8 286篇，比2014年增加2 781篇，占世界的15.2%。2015年，SCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄中國(guó)科技期刊148種，比2014年增加了6種；EI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄中國(guó)科技期刊216種；Medline收錄中國(guó)科技期刊104種；SSCI收錄中國(guó)期刊1種；Scopus收錄中國(guó)期刊611種。但是相比之下，中國(guó)在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域論文發(fā)表量較低，僅排在第8位。這方面可能是受非英語(yǔ)母語(yǔ)的影響，另一方面也反映出中國(guó)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究水平還有待進(jìn)一步提高[7]。

我國(guó)需要科技進(jìn)步的大力支撐和引領(lǐng)，來(lái)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平、與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)的差距，來(lái)改善健康保健、醫(yī)療條件、生態(tài)環(huán)境，以及教育水平等方面相對(duì)落后的局面。

1.2 俄羅斯科技現(xiàn)狀 俄羅斯在高新技術(shù)研究方面的許多領(lǐng)域一直保持著世界領(lǐng)先水平。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)科技部的調(diào)查，在決定當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力的重大技術(shù)中，俄羅斯可以同西方發(fā)達(dá)國(guó)家一爭(zhēng)高下的有航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)等技術(shù)領(lǐng)域；在當(dāng)今世界決定發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力的突破性技術(shù)中，俄羅斯具有國(guó)際領(lǐng)先水平的有近20項(xiàng)[8]。

俄羅斯在軍工和宇航技術(shù)這兩個(gè)領(lǐng)域最集中地體現(xiàn)了俄羅斯的科技潛能，也集中了俄羅斯最優(yōu)秀的科研力量[9]。無(wú)論在尖端武器的研究制造方面，還是在宇宙太空的研究開(kāi)發(fā)方面，俄羅斯與美國(guó)不相上下。此外，俄羅斯在研制開(kāi)發(fā)高強(qiáng)度、高韌性、耐高溫、耐腐蝕等新材料、超硬合成材料、聚合物復(fù)合材料以及陶瓷制品、焊接材料新材料技術(shù)；真空紫外線(xiàn)至紅外整個(gè)波段的發(fā)射技術(shù)，而且在激光脈沖寬度和激光輸出能量方面激光技術(shù)；在極端惡劣條件下維護(hù)和保障人類(lèi)生命的問(wèn)題等方面研究成果顯著。

2 中俄科教服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)比

2.1 教育貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 2017年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，通知要求進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。推進(jìn)包括教育在的重點(diǎn)領(lǐng)域有序開(kāi)放。這表明中國(guó)將繼續(xù)開(kāi)放教育服務(wù)市場(chǎng)，中外合作辦學(xué)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)層次逐步增多。

目前，中國(guó)己經(jīng)與日本、朝鮮、韓國(guó)、蒙古、越南、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度、巴基斯坦、伊朗、以色列、沙特、也門(mén)、埃及、南非、肯尼亞等40多個(gè)國(guó)家簽署了教育交流與合作協(xié)議，在互換教育代表團(tuán)、互換留學(xué)人員、學(xué)者互訪(fǎng)、校際交流、互換教育資料、語(yǔ)言教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等方面開(kāi)展了廣泛的交流與合作 。

與此同時(shí)，由于教育屬于敏感行業(yè)，在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判、防范和辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控是最大的難點(diǎn)，如何加強(qiáng)審批的嚴(yán)謹(jǐn)性，加強(qiáng)對(duì)過(guò)程監(jiān)管與結(jié)果評(píng)估，是迫切需要重視和解決的問(wèn)題。

2.2 科技貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，我國(guó)的科技創(chuàng)新將進(jìn)一步支撐“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”健康中國(guó)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)攻克“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件）、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床、油氣開(kāi)發(fā)、核電、水污染治理、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國(guó)家安全的重大科技問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)家科技外交和科技合作的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。深化政府間科技合作，分類(lèi)制定國(guó)別戰(zhàn)略，豐富新型大國(guó)關(guān)系的科技內(nèi)涵，推進(jìn)與科技發(fā)達(dá)國(guó)家建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與周邊國(guó)家打造互利合作的創(chuàng)新共同體，拓展對(duì)發(fā)展中國(guó)家科技伙伴計(jì)劃框架。進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，突破戰(zhàn)略新技術(shù)，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究國(guó)際影響力。

從俄未來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，在現(xiàn)階段因出口潛力持續(xù)下降、出口結(jié)構(gòu)惡化、世界油價(jià)下跌、運(yùn)輸成本上升等諸多因素而陷入“灰姑娘”的境地[10]。俄出口粗放增長(zhǎng)方式的能力實(shí)際上已使用殆盡，發(fā)展加工工業(yè)產(chǎn)品，首先是知識(shí)密集型產(chǎn)品出口將有助于拓寬其國(guó)內(nèi)需求的范圍，推動(dòng)國(guó)內(nèi)許多部門(mén)的投資和生產(chǎn)。

俄羅斯在工業(yè)和科技實(shí)力許多方面符合世界水平，甚至在某些方面超過(guò)世界水準(zhǔn)；其優(yōu)勢(shì)是擁有眾多受過(guò)高等教育的人才和受過(guò)良好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力資源。但同時(shí)資源消耗過(guò)多，生產(chǎn)費(fèi)用（包括技術(shù)工業(yè)尚屬領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)）過(guò)高，集約化程度低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[11]。據(jù)俄專(zhuān)家分析，目前俄加工工業(yè)產(chǎn)品在俄出口的比重約為60%。資源密集型產(chǎn)品約占20%，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品約占35%，投資密集型產(chǎn)品約占35%，一般機(jī)電產(chǎn)品約8%，科技密集型產(chǎn)品約占3%。中國(guó)正是俄羅斯未來(lái)出口發(fā)展目標(biāo)市場(chǎng)之一[12]。

2.3 技術(shù)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性 目前，俄羅斯市場(chǎng)對(duì)中國(guó)消費(fèi)品和食品的需求接近飽和，但同時(shí)對(duì)投資類(lèi)商品的需求增加，我國(guó)可擴(kuò)大這方面的出口。俄方認(rèn)為，中國(guó)具備的本國(guó)或經(jīng)過(guò)改造的西方國(guó)家技術(shù)，均符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，且價(jià)格低于西方同類(lèi)產(chǎn)品，如在俄羅斯應(yīng)用，一定會(huì)產(chǎn)生很好的效果[13]。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，有著強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)中心作用，給中俄合作奠定了良好的基礎(chǔ)。作為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中俄兩國(guó)要把握世界高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技互利合作，提高在世界市場(chǎng)上兩國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。科技合作對(duì)兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用[14]。步入21世紀(jì)以來(lái)，科技合作的作用日益增強(qiáng)，世界各個(gè)國(guó)家都把積極開(kāi)展國(guó)際科技合作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

3 中俄合作對(duì)提升中俄兩國(guó)教育科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有促進(jìn)作用

21世紀(jì)，科技合作的作用日益增強(qiáng)，世界各國(guó)都把積極開(kāi)展國(guó)際科技合作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?？萍己献鲗?duì)中俄兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著很重要的作用，中俄作為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴要把握世界高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利科技合作，提高在世界市場(chǎng)自己的科技競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)大科學(xué)領(lǐng)域之間的合作，創(chuàng)建新型合作體制，是加強(qiáng)中俄科技人才交流合作的重要途徑和方式。例如成立中俄科技人才合作組織、建立中俄科技合作復(fù)合人才培訓(xùn)基地或中俄合作的國(guó)際科技大學(xué)等[15]，這對(duì)培養(yǎng)適合中俄兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)科技合作的復(fù)合型人才具有重要意義。

中俄在小型及大項(xiàng)目合作，例如在航天、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林機(jī)械雙方都獲得了很大的發(fā)展，政府間大型合作項(xiàng)目已啟動(dòng)。近年來(lái)，俄羅斯和中國(guó)在兩國(guó)境內(nèi)建立了幾個(gè)科技園區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)化中心[16]。目前，兩國(guó)科學(xué)家共同參加了大科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際科技合作項(xiàng)目，雙方科學(xué)家要?jiǎng)?chuàng)造更多的機(jī)會(huì)參加大科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際合作，從而彌補(bǔ)在研究手段、設(shè)備與經(jīng)費(fèi)上的不足，并分享到第三國(guó)家先進(jìn)科學(xué)研究成果和理念[17]。為發(fā)展中俄科技合作建立復(fù)合型人才培訓(xùn)基地，補(bǔ)充人才缺口。加強(qiáng)在科技大項(xiàng)目合作中政府的干預(yù)和鼓勵(lì)，創(chuàng)建新型合作機(jī)制。

中俄兩國(guó)高等教育方面交往頻繁、合作廣泛。到2015年，中國(guó)在俄羅斯的留學(xué)生人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)，俄羅斯在我國(guó)深造學(xué)習(xí)的各層級(jí)的學(xué)生人數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)人。2013年8月舉辦的中俄教育合作委員會(huì)第十三次會(huì)議上研究通過(guò)了“中俄10萬(wàn)人留學(xué)計(jì)劃”方案[18]。

除了互派留學(xué)生，兩國(guó)還應(yīng)進(jìn)行語(yǔ)言文化的相互學(xué)習(xí)并在辦學(xué)合作方面積極創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)辦孔子學(xué)院與孔子課堂，也可以通過(guò)中醫(yī)藥診療、研究的途徑進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)教育交流，提升兩國(guó)在教育領(lǐng)域的合作與互認(rèn)，為深化科技領(lǐng)域合作奠定基礎(chǔ)。

中俄兩個(gè)國(guó)家要實(shí)施促進(jìn)科教合作對(duì)策，進(jìn)行各層面、各方式、多領(lǐng)域的合作，不斷完善兩國(guó)科教服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作與交流，增強(qiáng)互補(bǔ)性、提高發(fā)展?jié)摿Α？平毯献魇谴龠M(jìn)中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式之一，只有中俄雙方實(shí)現(xiàn)科教合作，并不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提升合作水平和規(guī)模，才能不斷提高兩國(guó)在世界市場(chǎng)上的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

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Comparative study on trade in science and education service between China and Russia

FU Gengnan, LI Jingfeng, ZHANG Hui*
(Changchun University of Chinese Medicine, Changchun 130117, China)

Because of special geographical position and history, China and Russia have a good foundation and favorable political environment in the areas of education, science and technology cooperation. In recent years, with the rapid development of higher education and science and technology in our country, China’ s scientif i c and educational service has gradually changed from a unilateral introduction to a multi-f i eld and deep level cooperation between thetwo sides. This paper compares the present situation of higher education and science and technology development in two countries, analyzes the complementary situation of the development strategy of science and education and the complementary structure of service system, and points out the importance and development prospect of the cooperation between science and education in these two countries.

Sino-Russian trade; science and education services; strategic comparison; cooperation and mutual benef i t

G642.0

A

2095-6258(2017)06-1025-04

10.13463/j.cnki.cczyy.2017.06.056

東北亞服務(wù)貿(mào)易研究“中醫(yī)藥服務(wù)視域”（2014-wt8）。

付耕南（1979 -），女，碩士，主要從事俄羅斯高等教育研究。

*通信作者：張 輝，男，教授，電話(huà) - （0431）86172080，電子信箱 - zhanghui-8080@163.com

2017-06-20）