中俄科教服務貿易的比較研究

付耕南，李晶峰，張 輝

（長春中醫藥大學，長春 130117）

中俄科教服務貿易的比較研究

付耕南，李晶峰，張 輝*

（長春中醫藥大學，長春 130117）

特殊的地理位置和歷史淵源，使得中俄兩國在科教合作方面有著良好的 基礎和優越的政治環境。近年來，我國高等教育與科學技術發展迅猛,科教服務從單邊的引進，逐步向雙方的多 領域、深層次合作轉變。對兩國高等教育與科技發展的現狀進行比較，分析兩國科教戰略發展態勢與服務體系結構的可互補性，明確兩國科教合作的重要性與發展前景。

中俄貿易；科教服務；戰略比較；合作互利

比較中俄兩國高等教育與科技發展的現狀，分析兩國科教戰略發展態勢與服務體系結構的可互補性，明確兩國科教合作的重要性與發展前景。

1 中俄教育科技發展現狀

1.1 中國高等教育與科技發展現狀

1.1.1 中國高等 教育發展現狀 近年來，我國高等教育從規模發展向內涵式發展轉型，辦學水平不斷提升。2016年在“QS”世界大學排名、英國《泰晤士報高等教育?？肥澜绱髮W排名和中國上海交大世界大學學術排名等全球性大學排行榜中，進入前200名的高校分別有7所、4所和7所。同期如日本分別為11所、2所、7所，法國分別為4所、4所、8所，俄羅斯分別為1所、1所、1所。這表明我國高等教育與少數發達國家的差距正在縮小，但中國高校的總體評價與美國、英國、德國等相比仍有較大差距。如美國進入三大排行榜前200名的高校數量分別是54所、63所、78所，英國分別為31所、32所、21所，德國分別為12所、22所和13所，這表明我國高等教育還需進一步提高質量，提升國際競爭力。

中國高等教育逐步開放，與194個國家和地區以及國際組織建立教育國際合作交流關系，與39個國家簽署了學歷學位互認關系。在出國留學方面，據教育部的最新統計數據顯示，自2005年起，我國出國留學人數呈正增長態勢，2015年度我國出國留學人員總數達52.37萬人，較2014年增加6.39萬人，比上一年度增長13.9%[1]。但由于基數越來越大，增速放緩是大趨勢，研究生階段留學的人數增長已經進入平臺期。在來華留學方面，據統計，2014 年共有來自203個國家和地區的377 054名各類外國留學人員在31個省、自治區、直轄市的775 所高等學校、科研院所和其他教學機構中學習，其中俄羅斯17，202 人，占到了各國來華留學生的4.6%，排名第4位[2]。這表明培育高等教育國際競爭力，已成為我國適應全球化發展趨勢、搶占市場經濟增長點的新選擇。

1.1.2 中國科技發展現狀 近年來，中國在基礎與應用科學研究領域實力顯著增強，與世界主要創新型國家差距逐漸縮小，特別是在中醫藥、航天航空、部分軍事科學技術等領域已經進入世界先進的行列，展示了巨大的發展潛力。隨著中國科學技術在國際的地位不斷提高，對世界科技發展的影響也隨之越來越大?！笆舜蟆币詠?，我國基礎研究成績斐然，在量子反常霍爾效應、鐵基高溫超導、外爾費米子、暗物質粒子探測衛星、熱休克蛋白90 α、CIPS干細胞等研究領域取得重大突破[3]；屠呦呦研究員獲得我國第一個自然科學領域諾貝爾獎。王貽芳研究員獲得基礎物理學突破獎，潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態研究位列2015年度國際物理學十大突破榜首[3]。計算機科學、工程學、地球科學等領域，世界10%的論文產出來源于中國[4]，在生物醫學領域，中國發表的論文數量及質量均呈上升趨勢[5]。

2015年，全國研究與試驗發展（R&D）經費支出14 169.9億元，比上年增加1 154.3億元，增長8.9%；研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（與國內生產總值之比）為2.07%，比上年提高0.05個百分點。分活動類型看，全國基礎研究經費支出716.1億元，比上年增長16.7%；應用研究經費支出1 528.7億元，增長9.3%；試驗發展經費支出11 925.1億元，增長8.4%?；A研究、應用研究和試驗發展經費支出所占比重分別為5.1%、10.8%和84.1%[6]。

中國在國際上發表論文數量不斷增多，水平不斷提升。2015年，我國在農業科學、化學、計算機科學、工程技術、材料科學、數學、藥學與毒物學、物理學8個學科領域的論文被引用次數排名世界第2位。中國在各學科最具影響力國際期刊上發表的論文數為8 286篇，比2014年增加2 781篇，占世界的15.2%。2015年，SCI數據庫收錄中國科技期刊148種，比2014年增加了6種；EI數據庫收錄中國科技期刊216種；Medline收錄中國科技期刊104種；SSCI收錄中國期刊1種；Scopus收錄中國期刊611種。但是相比之下，中國在社會科學領域論文發表量較低，僅排在第8位。這方面可能是受非英語母語的影響，另一方面也反映出中國社會科學領域的研究水平還有待進一步提高[7]。

我國需要科技進步的大力支撐和引領，來縮小與發達國家科技水平、與建設創新型國家的目標的差距，來改善健康保健、醫療條件、生態環境，以及教育水平等方面相對落后的局面。

1.2 俄羅斯科技現狀 俄羅斯在高新技術研究方面的許多領域一直保持著世界領先水平。據俄羅斯聯邦工業科技部的調查，在決定當今世界發達國家實力的重大技術中，俄羅斯可以同西方發達國家一爭高下的有航空航天技術、新材料技術等技術領域；在當今世界決定發達國家實力的突破性技術中，俄羅斯具有國際領先水平的有近20項[8]。

俄羅斯在軍工和宇航技術這兩個領域最集中地體現了俄羅斯的科技潛能，也集中了俄羅斯最優秀的科研力量[9]。無論在尖端武器的研究制造方面，還是在宇宙太空的研究開發方面，俄羅斯與美國不相上下。此外，俄羅斯在研制開發高強度、高韌性、耐高溫、耐腐蝕等新材料、超硬合成材料、聚合物復合材料以及陶瓷制品、焊接材料新材料技術；真空紫外線至紅外整個波段的發射技術，而且在激光脈沖寬度和激光輸出能量方面激光技術；在極端惡劣條件下維護和保障人類生命的問題等方面研究成果顯著。

2 中俄科教服務貿易發展戰略對比

2.1 教育貿易發展戰略 2017年1月國務院發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，通知要求進一步放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制。推進包括教育在的重點領域有序開放。這表明中國將繼續開放教育服務市場，中外合作辦學的規模將進一步擴大，辦學層次逐步增多。

目前，中國己經與日本、朝鮮、韓國、蒙古、越南、新加坡、馬來西亞、泰國、印度、巴基斯坦、伊朗、以色列、沙特、也門、埃及、南非、肯尼亞等40多個國家簽署了教育交流與合作協議，在互換教育代表團、互換留學人員、學者互訪、校際交流、互換教育資料、語言教學、學術研究等方面開展了廣泛的交流與合作 。

與此同時，由于教育屬于敏感行業，在擴大開放的同時，對風險的預判、防范和辦學質量的監控是最大的難點，如何加強審批的嚴謹性，加強對過程監管與結果評估，是迫切需要重視和解決的問題。

2.2 科技貿易發展戰略 當前，我國經濟發展已進入速度換擋、結構優化、動力轉換的新常態，創新驅動發展正成為我國經濟、社會發展的核心戰略?！笆濉逼陂g，我國的科技創新將進一步支撐“中國制造2025”“互聯網+”健康中國建設、“一帶一路”建設等國家戰略實施，加快推進攻克“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件）、集成電路裝備、寬帶移動通信、數控機床、油氣開發、核電、水污染治理、轉基因、新藥創制、傳染病防治等關鍵核心技術，著力解決制約經濟社會發展和事關國家安全的重大科技問題。加強國家科技外交和科技合作的系統設計。深化政府間科技合作，分類制定國別戰略，豐富新型大國關系的科技內涵，推進與科技發達國家建立創新戰略伙伴關系，與周邊國家打造互利合作的創新共同體，拓展對發展中國家科技伙伴計劃框架。進一步提升科技創新能力，突破戰略新技術，增強基礎研究國際影響力。

從俄未來進出口貿易的發展戰略來看，在現階段因出口潛力持續下降、出口結構惡化、世界油價下跌、運輸成本上升等諸多因素而陷入“灰姑娘”的境地[10]。俄出口粗放增長方式的能力實際上已使用殆盡，發展加工工業產品，首先是知識密集型產品出口將有助于拓寬其國內需求的范圍，推動國內許多部門的投資和生產。

俄羅斯在工業和科技實力許多方面符合世界水平，甚至在某些方面超過世界水準；其優勢是擁有眾多受過高等教育的人才和受過良好專業培訓的勞動力資源。但同時資源消耗過多，生產費用（包括技術工業尚屬領先的產業）過高，集約化程度低，缺乏國際競爭力[11]。據俄專家分析，目前俄加工工業產品在俄出口的比重約為60%。資源密集型產品約占20%，勞動密集型產品約占35%，投資密集型產品約占35%，一般機電產品約8%，科技密集型產品約占3%。中國正是俄羅斯未來出口發展目標市場之一[12]。

2.3 技術結構互補性 目前，俄羅斯市場對中國消費品和食品的需求接近飽和，但同時對投資類商品的需求增加，我國可擴大這方面的出口。俄方認為，中國具備的本國或經過改造的西方國家技術，均符合國際標準，且價格低于西方同類產品，如在俄羅斯應用，一定會產生很好的效果[13]。

中國是世界上最大的發展中國家，有著強大的政治和經濟中心作用，給中俄合作奠定了良好的基礎。作為戰略協作伙伴，中俄兩國要把握世界高新技術發展趨勢，實現科技互利合作，提高在世界市場上兩國的科技競爭力?？萍己献鲗蓚€國家的經濟發展起著舉足輕重的作用[14]。步入21世紀以來，科技合作的作用日益增強，世界各個國家都把積極開展國際科技合作作為經濟發展戰略的重要內容。

3 中俄合作對提升中俄兩國教育科技國際競爭力有促進作用

21世紀，科技合作的作用日益增強，世界各國都把積極開展國際科技合作作為經濟發展戰略的重要內容?？萍己献鲗χ卸韮蓚€國家的經濟發展起著很重要的作用，中俄作為戰略協作伙伴要把握世界高新技術發展趨勢，實現互利科技合作，提高在世界市場自己的科技競爭力。加強大科學領域之間的合作，創建新型合作體制，是加強中俄科技人才交流合作的重要途徑和方式。例如成立中俄科技人才合作組織、建立中俄科技合作復合人才培訓基地或中俄合作的國際科技大學等[15]，這對培養適合中俄兩國進一步加強科技合作的復合型人才具有重要意義。

中俄在小型及大項目合作，例如在航天、農業、農林機械雙方都獲得了很大的發展，政府間大型合作項目已啟動。近年來，俄羅斯和中國在兩國境內建立了幾個科技園區和科技產業化中心[16]。目前，兩國科學家共同參加了大科學領域的國際科技合作項目，雙方科學家要創造更多的機會參加大科學領域的國際合作，從而彌補在研究手段、設備與經費上的不足，并分享到第三國家先進科學研究成果和理念[17]。為發展中俄科技合作建立復合型人才培訓基地，補充人才缺口。加強在科技大項目合作中政府的干預和鼓勵，創建新型合作機制。

中俄兩國高等教育方面交往頻繁、合作廣泛。到2015年，中國在俄羅斯的留學生人數達2.5萬，俄羅斯在我國深造學習的各層級的學生人數達1.5萬人。2013年8月舉辦的中俄教育合作委員會第十三次會議上研究通過了“中俄10萬人留學計劃”方案[18]。

除了互派留學生，兩國還應進行語言文化的相互學習并在辦學合作方面積極創新。通過開辦孔子學院與孔子課堂，也可以通過中醫藥診療、研究的途徑進一步擴大兩國教育交流，提升兩國在教育領域的合作與互認，為深化科技領域合作奠定基礎。

中俄兩個國家要實施促進科教合作對策，進行各層面、各方式、多領域的合作，不斷完善兩國科教服務貿易領域的合作與交流，增強互補性、提高發展潛力。科教合作是促進中俄兩國經濟發展的重要方式之一，只有中俄雙方實現科教合作，并不斷擴大合作領域，提升合作水平和規模，才能不斷提高兩國在世界市場上的科技競爭力。

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Comparative study on trade in science and education service between China and Russia

FU Gengnan, LI Jingfeng, ZHANG Hui*
(Changchun University of Chinese Medicine, Changchun 130117, China)

Because of special geographical position and history, China and Russia have a good foundation and favorable political environment in the areas of education, science and technology cooperation. In recent years, with the rapid development of higher education and science and technology in our country, China’ s scientif i c and educational service has gradually changed from a unilateral introduction to a multi-f i eld and deep level cooperation between thetwo sides. This paper compares the present situation of higher education and science and technology development in two countries, analyzes the complementary situation of the development strategy of science and education and the complementary structure of service system, and points out the importance and development prospect of the cooperation between science and education in these two countries.

Sino-Russian trade; science and education services; strategic comparison; cooperation and mutual benef i t

G642.0

A

2095-6258(2017)06-1025-04

10.13463/j.cnki.cczyy.2017.06.056

東北亞服務貿易研究“中醫藥服務視域”（2014-wt8）。

付耕南（1979 -），女，碩士，主要從事俄羅斯高等教育研究。

*通信作者：張 輝，男，教授，電話 - （0431）86172080，電子信箱 - zhanghui-8080@163.com

2017-06-20）