舉全社會(huì)之力 搞好食品安全

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月3日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，會(huì)議通過(guò)“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃，有效保障人民健康福祉，提出強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化抽查檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化技術(shù)支撐。

食品安全現(xiàn)狀與人民群眾要求差距巨大。近年來(lái)兩會(huì)上，關(guān)于食品安全各種熱議不斷。我國(guó)各級(jí)政府在食品安全問(wèn)題上的投入巨大，取得的效果也較為顯著。但我們又必須看到事物的另一面，那就是暴露出的食品安全問(wèn)題似乎有增無(wú)減，越來(lái)越突出。面對(duì)這種現(xiàn)狀，我們必須舉全社會(huì)之力，對(duì)食品安全給予保證，采取有效措施進(jìn)行治理。在此，我們對(duì)歷屆兩會(huì)代表們針對(duì)食品安全，打擊食品行業(yè)違法現(xiàn)象提出的一些重要建議進(jìn)行了收集整理。

加大媒體信息披露力度

由于食品生產(chǎn)涉及多環(huán)節(jié)，食品安全管制涉及多部門，而同時(shí)食品市場(chǎng)存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱，如果只靠政府部門的監(jiān)督和管制，往往無(wú)暇顧及，因此作為媒體應(yīng)該充分發(fā)揮其信息傳播者的角色。一方面要加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)商，不合格產(chǎn)品的披露;另一方面要加強(qiáng)公眾健康知識(shí)的普及，引導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中盡量選擇正規(guī)的經(jīng)營(yíng)單位和有正規(guī)標(biāo)識(shí)的商品，自覺選擇安全健康消費(fèi)。同時(shí)，還要引導(dǎo)公眾的道德意識(shí)，在宣傳途徑上結(jié)合各地的具體情況對(duì)有關(guān)部門的工作進(jìn)行積極的配合。

增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)

市場(chǎng)上的食品質(zhì)量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費(fèi)者收入水平較低或者對(duì)高質(zhì)量食品的支付能力較低，那么企業(yè)就難以回收為提供優(yōu)質(zhì)食品而付出的高成本，市場(chǎng)上的食品質(zhì)量就只能處于較低的水平。企業(yè)聲譽(yù)的建立也取決于消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的忠誠(chéng)程度，如果消費(fèi)者不積極將優(yōu)質(zhì)信號(hào)反饋給生產(chǎn)者，食品安全問(wèn)題就難以解決。

加大懲罰力度

只有使不法廠商對(duì)懲罰的預(yù)期機(jī)會(huì)成本加上其他成本超過(guò)了其預(yù)期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡性行為。國(guó)家制訂嚴(yán)厲的法律是打假的最基本手段。在我國(guó)，生產(chǎn)、批發(fā)、銷售假冒商品均屬犯罪行為，對(duì)生產(chǎn)、銷售者一次可罰款數(shù)千萬(wàn)元。

完善檢測(cè)技術(shù)

深入開展食品安全檢測(cè)新技術(shù)的科研工作是促進(jìn)食品衛(wèi)生工作順利發(fā)展的基礎(chǔ)，面對(duì)新出現(xiàn)的世界性的食源性疾病問(wèn)題，食品污染物檢驗(yàn)至關(guān)重要。但目前有些檢測(cè)方法非常精細(xì)，不但花費(fèi)很高，且需要熟練的專業(yè)人員，我國(guó)尚缺乏快速準(zhǔn)確鑒定食源性危害因子的技術(shù)和能力，因此研究開發(fā)食品安全檢測(cè)技術(shù)與相關(guān)設(shè)備顯得尤為迫切。例如，改進(jìn)檢測(cè)方法，改善食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)，緊密追蹤國(guó)際食品衛(wèi)生科研的前沿動(dòng)態(tài)。

走品牌化道路

在一般情況下，消費(fèi)者只能通過(guò)食品銷售者的信譽(yù)程度來(lái)區(qū)分其所賣食品的安全品質(zhì)，從而決定購(gòu)買行為，而品牌正是傳遞賣者信譽(yù)的有效工具。通過(guò)品牌傳遞食品生產(chǎn)者的信譽(yù)信息和產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)信息，使安全食品信息的不對(duì)稱狀態(tài)得到了大大的緩解。

公眾科普

公眾科普是食品安全的第一道防線。中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，被調(diào)查的消費(fèi)者對(duì)食品安全科普重要性的態(tài)度十分明朗：認(rèn)為科普很重要的占80%。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)并未形成有效的食品安全科普資源創(chuàng)作機(jī)制，科普資源始終比較匱乏。這也使得眾多的消費(fèi)者將目光轉(zhuǎn)向一些吸引眼球的書刊或者報(bào)道，但這些書刊或報(bào)道往往缺乏準(zhǔn)確性和公正性。

可追溯技術(shù)

食品安全離不開全產(chǎn)業(yè)鏈控制，而實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈安全可追溯系統(tǒng)的建設(shè)不容忽視。新食品安全法也對(duì)可追溯技術(shù)作了專項(xiàng)表述。可追溯技術(shù)也適用于糧食領(lǐng)域。應(yīng)建立從選種、種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的信息全程記錄，例如寧夏大米二維碼可追溯標(biāo)簽的應(yīng)用。

依法嚴(yán)懲

危害食品安全犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)擺在突出位置，始終保持對(duì)危害食品安全犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)形成打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)的合力。公安機(jī)關(guān)對(duì)于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時(shí)立案，依法采取有效的刑事強(qiáng)制措施，快速偵破，并及時(shí)移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪情況實(shí)行監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進(jìn)行。

依法遏制和從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)，必須依法嚴(yán)懲相關(guān)的職務(wù)犯罪行為。對(duì)于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動(dòng)中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、不履行法定職責(zé)的國(guó)家工作人員，要排除一切阻力和干擾，加大查處力度，依法從重處罰。對(duì)與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子，一般不得適用緩刑。