習(xí)近平的互聯(lián)網(wǎng)觀

鄭中華，李 瑞

(1.中共重慶市萬州區(qū)委黨校 公共管理學(xué)教研部， 重慶 404000；2.中共重慶市委黨校 研究生部， 重慶 400041)

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習(xí)近平的互聯(lián)網(wǎng)觀

鄭中華1，李 瑞2

(1.中共重慶市萬州區(qū)委黨校 公共管理學(xué)教研部， 重慶 404000；2.中共重慶市委黨校 研究生部， 重慶 400041)

21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度十分驚人，引起了世界各國政要的高度關(guān)注。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平同志在多個(gè)場(chǎng)合就互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展做出了一系列重要指示。習(xí)近平同志的互聯(lián)網(wǎng)觀可以概括為：構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)良好生態(tài)是基礎(chǔ)保障，掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是必經(jīng)之路，保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全是重中之重，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任是題中應(yīng)有之義，提供互聯(lián)網(wǎng)人才支撐是當(dāng)務(wù)之急。

習(xí)近平；互聯(lián)網(wǎng)；信息

2016年11月，習(xí)近平同志在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的視頻講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給人類的生產(chǎn)生活帶來了深刻的變化，也給人類社會(huì)帶來了一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。”[1]我國自20世紀(jì)90年代至今，無論是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)民規(guī)模還是互聯(lián)網(wǎng)滲入程度都有了極大提高。黨的十八大以來，習(xí)近平同志作為黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，擔(dān)任全國網(wǎng)絡(luò)安全信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大問題做出了一系列重要指示。習(xí)近平同志針對(duì)當(dāng)前信息化新形勢(shì)，全面地提煉出最為關(guān)鍵的要點(diǎn)，其互聯(lián)網(wǎng)觀具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。他認(rèn)為，我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展要從構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)良好生態(tài)、掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全、增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任和提供互聯(lián)網(wǎng)人才支撐這五個(gè)方面著手。

一、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)良好生態(tài)是基礎(chǔ)保障

2013年8月，習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會(huì)議上提出，“確保互聯(lián)網(wǎng)可控可管，使網(wǎng)絡(luò)空間晴朗起來”[2]。此后，習(xí)近平同志又多次強(qiáng)調(diào)要“打造清明的網(wǎng)絡(luò)空間”。2015年9月，習(xí)近平同志在會(huì)見出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)一國乃至世界和平越來越有意義”[3]。這進(jìn)一步豐富了互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建的內(nèi)涵和外延。在如何構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)良好生態(tài)的問題上，2016年4月，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上提出，“各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要利用好互聯(lián)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)貫徹好群眾路線”[4]。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一場(chǎng)重大考驗(yàn)和洗禮，領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)前所未有的新形勢(shì)和新變化時(shí)，必須積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用新知識(shí)、新技術(shù)武裝自己。通過互聯(lián)網(wǎng)這座橋梁，領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間可以實(shí)現(xiàn)更直接、便利和高效的溝通，這不僅僅是信息的互通，也是一種重要的人文關(guān)懷，是重塑政府形象的大好時(shí)機(jī)。

當(dāng)前，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)政治和行政生態(tài)的巨大沖擊，一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還處于網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的最初適應(yīng)期，時(shí)常感到昔日的權(quán)威感正在滑落，一個(gè)事件的處理、一項(xiàng)決策的作出和執(zhí)行越來越受到網(wǎng)絡(luò)民意的牽制，對(duì)此有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至產(chǎn)生了消極、抵觸情緒，工作上畏首畏尾、慢作為或不作為。另一方面，部分網(wǎng)民表現(xiàn)出過度情緒化，常常公開打著“民意”的旗號(hào)，私下卻提出不合理的政治要求，它蘊(yùn)含的民粹主義也極具危害性[5]，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的威脅。

因此，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)良好生態(tài)并將其作為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)保障，需要做好以下三個(gè)方面的工作：其一，政府要實(shí)現(xiàn)從“管制”“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“管理型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，將傳統(tǒng)的以政府為“絕對(duì)主導(dǎo)”“唯一主體”的公共決策模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲗?dǎo)、公眾參與”的協(xié)商決策模式。這種新的決策模式將影響公共管理的政策議程，使互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界得到持久活力，公眾合理利益的表達(dá)得以維護(hù)。其二，政府領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)。其首要必修課是要學(xué)會(huì)如何與媒體特別是新媒體打交道[6]，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體工作有充分了解，從把控傳統(tǒng)媒介轉(zhuǎn)換到聯(lián)系新媒體意見領(lǐng)袖，鼓勵(lì)他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量，要勇于和善于運(yùn)用新媒體技術(shù)發(fā)聲，正確面對(duì)輿論監(jiān)督[7]。其三，政府要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化，確保可管可控。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息失真，網(wǎng)絡(luò)推手操縱輿論、混淆視聽等不利于政治和行政生態(tài)建設(shè)的負(fù)面現(xiàn)象，政府應(yīng)第一時(shí)間出手，凈化輿論環(huán)境，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化[8]。

二、掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是必經(jīng)之路

2016年4月，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中將互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)分為通用技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)和前沿技術(shù)三大類[4]。通用技術(shù)是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，它的發(fā)展水平高低直接決定著互聯(lián)網(wǎng)與人們生產(chǎn)、生活的滲透、融合程度，對(duì)通用技術(shù)的開發(fā)是關(guān)系國計(jì)民生的大事；“殺手锏”技術(shù)是保證國家安全不受威脅的“金鐘罩”，是平衡國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間關(guān)系的重要支點(diǎn)，只有掌握了“殺手锏”技術(shù)才能對(duì)別國形成震懾；前沿技術(shù)是指顛覆傳統(tǒng)的新技術(shù)，其反映了一個(gè)國家的創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，影響著產(chǎn)業(yè)的更新迭代，有助于國家保持經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的領(lǐng)先地位。2016年4月，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平同志談到掌握核心技術(shù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要將開放和自主相結(jié)合”[4]。對(duì)外開放是我國對(duì)沉痛歷史的深刻反思，是全國上下達(dá)成的普遍共識(shí)，是走向先進(jìn)國家的重要路徑。同時(shí)，在探索富強(qiáng)繁榮的道路上，也要自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，警惕走向過度依賴他國的極端。“要將科研與市場(chǎng)相結(jié)合。”[4]2014年2月，習(xí)近平同志在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下功夫解決科研成果轉(zhuǎn)化問題。”[9]2016年4月，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，在核心技術(shù)開發(fā)的問題上，要“集中力量辦大事，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”[4]。

隨著“寬帶中國”等項(xiàng)目的啟動(dòng)，我國在基礎(chǔ)技術(shù)方面已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)展，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.10億[10]，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)健增長，線上線下支付方式更加豐富，在線教育、在線政務(wù)等服務(wù)異彩紛呈。然而，在“殺手锏”技術(shù)和前沿技術(shù)開發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)仍然不明顯。2015年，我國個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)釣魚等方面的安全事件數(shù)量有所上升[11]。發(fā)達(dá)國家占據(jù)經(jīng)濟(jì)、人才、資源等各方優(yōu)勢(shì)，在信息技術(shù)的開發(fā)上風(fēng)頭正勁，先發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。我國要想實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的愿望，必須要有更強(qiáng)的決心和恒心。

促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的發(fā)展，可以從以下三個(gè)方面著力：其一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大“寬帶中國”專項(xiàng)行動(dòng)的投入力度，尤其要加強(qiáng)核心技術(shù)相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，為核心技術(shù)的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在提高互聯(lián)網(wǎng)使用率和使用速度的同時(shí)進(jìn)一步降低城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)使用成本，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。其二，完善基礎(chǔ)研究的評(píng)估機(jī)制。科學(xué)研究特別是實(shí)用性較強(qiáng)的學(xué)科研究，以科研成果能否最終落實(shí)到市場(chǎng)中去作為評(píng)估這些學(xué)科的重要指標(biāo)，促進(jìn)科研以市場(chǎng)為風(fēng)向標(biāo)，提高自身的應(yīng)用性和可操作性，使其盡快源源不斷地被轉(zhuǎn)換成技術(shù)，作用于生產(chǎn)和生活。其三，建立核心技術(shù)引進(jìn)機(jī)制。通過建立核心技術(shù)引進(jìn)機(jī)制的方式，將核心技術(shù)分門別類，進(jìn)而區(qū)分哪些技術(shù)可以引進(jìn)、哪些技術(shù)必須獨(dú)立研發(fā)，高度重視引進(jìn)的技術(shù)具體引進(jìn)到什么程度、引進(jìn)后又怎樣結(jié)合自身實(shí)現(xiàn)后續(xù)發(fā)展等問題。

三、保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全是重中之重

2015年12月，習(xí)近平同志在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話中指出：“信息問題是全球性的挑戰(zhàn)，任何國家都不能置之度外。”[12]。 2013年11月，習(xí)近平同志在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全與國家安全和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，信息安全問題是一個(gè)綜合性問題。”[13]信息安全問題自有國家間關(guān)系以來就一直存在，互聯(lián)網(wǎng)全球信息系統(tǒng)的發(fā)展和普及使得信息安全對(duì)國家安全的意義有了質(zhì)的飛躍。在處理信息安全問題上，2014年2月，習(xí)近平同志在主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，做到謀劃、部署、推進(jìn)和實(shí)施等四個(gè)方面的統(tǒng)一。”[10]。2016年4月，習(xí)近平同志又在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上較為詳細(xì)地闡明了如何做到正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平同志認(rèn)為，首先應(yīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)整體的、動(dòng)態(tài)的、開放的、相對(duì)的和共同的議題，樹立這種網(wǎng)絡(luò)安全觀是基本前提；其次，要追求技術(shù)上的卓越和提高，在技術(shù)方面取得突破，只有把命運(yùn)掌握在自己手中，沒有技術(shù)上的后顧之憂，才能放心大膽地邁出下一步。

當(dāng)前，由于技術(shù)等方面的瓶頸制約，我國的信息安全問題令人堪憂。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、域名系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施仍面臨著較大的威脅，網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生。在公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全方面，經(jīng)過長期的努力，互聯(lián)網(wǎng)安全事件已經(jīng)得到了有效遏制，整體上保持了平穩(wěn)下降，在公共領(lǐng)域通過軟件盜取用戶信息的情況也有所好轉(zhuǎn)，但“網(wǎng)絡(luò)釣魚”等事件的總數(shù)仍然居高不下[10]。因此，如何筑起“網(wǎng)上長城”，為政治和行政生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行提供一個(gè)安全保障，已然成為當(dāng)下最迫切需要研究的課題。

在具體落實(shí)保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題上，其一，要加強(qiáng)立法建設(shè)。盡快補(bǔ)齊由于法律“真空”而造成的監(jiān)管力度不夠的短板，盡快出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息采集辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息使用許可辦法》《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息安全辦法》等法律法規(guī)。其二，要建立多元主體的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制。保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全，單靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需建立與其他公私部門間的信息共享機(jī)制，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等網(wǎng)絡(luò)空間行為主體密切配合，形成緊密溝通、高效協(xié)同、開放合作的機(jī)制和體系[14]。其三，要提高安全防御能力。將網(wǎng)絡(luò)安全問題標(biāo)準(zhǔn)化，將保護(hù)對(duì)象、保護(hù)級(jí)別和保護(hù)措施等都納入標(biāo)準(zhǔn)化范圍中來，讓網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)成為網(wǎng)絡(luò)操作的習(xí)慣，讓網(wǎng)絡(luò)操作習(xí)慣符合網(wǎng)絡(luò)安全的標(biāo)準(zhǔn)。

四、增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任是題中應(yīng)有之義

2016年4月，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)指明了發(fā)展方向。他強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面具有無可比擬的重要性，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任[4]。企業(yè)的責(zé)任感作用對(duì)象主要包括企業(yè)外部的社會(huì)大眾和企業(yè)內(nèi)部的員工。習(xí)近平同志在談到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任時(shí)，認(rèn)為其主要是指企業(yè)對(duì)社會(huì)大眾的責(zé)任感。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品具有虛擬性，它們對(duì)虛擬世界的秩序和道德起著重要的引導(dǎo)作用[15]。獨(dú)特的產(chǎn)品經(jīng)營內(nèi)容決定了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任要求與一般企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能和產(chǎn)品安全等要求不同，其中對(duì)于公民個(gè)人信息和隱私的保護(hù)至關(guān)重要。在談到如何提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任問題時(shí)，習(xí)近平同志認(rèn)為，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)首先要采取支持和規(guī)范相結(jié)合的手段。盡快完善相關(guān)法律，提高互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律位階，防止惡性競爭和壟斷，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，用法律保障互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自由。其次，要發(fā)揮國有企業(yè)的先鋒帶頭作用。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，習(xí)近平同志指出，“國有文化企業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，必須發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動(dòng)作用”[16]。促成國有企業(yè)健全考評(píng)制度，樹立“社會(huì)效益優(yōu)先、社會(huì)價(jià)值第一”的理念，為市場(chǎng)營造良好氛圍。

當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了巨頭壟斷階段，雖然資源的集中有利于技術(shù)的研發(fā)，但政府對(duì)巨頭企業(yè)的監(jiān)管難度將更大，與此同時(shí)，中小企業(yè)的成長將舉步維艱。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感的表現(xiàn)形式也紛繁多樣，不規(guī)范的市場(chǎng)行為(如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、販賣個(gè)人隱私等)時(shí)有發(fā)生；以內(nèi)容為核心的文化企業(yè)忽視社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以“點(diǎn)擊率”為唯一追求的現(xiàn)象屢見報(bào)端；提供信息的平臺(tái)不考證內(nèi)容的真實(shí)性，以競價(jià)高低作為排序前后標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的悲劇讓全國震驚。這些由于缺乏社會(huì)責(zé)任感而引發(fā)的問題并不局限于民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也存在于國有企業(yè)之中。

要使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起應(yīng)有的企業(yè)責(zé)任，可以從以下幾個(gè)方面努力：其一，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信用約束、聯(lián)合懲戒等方面的作用，構(gòu)建全方位、全過程、立體化、實(shí)時(shí)性的線上線下一體化監(jiān)管體系；其二，通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，積極扶持那些注重社會(huì)效益的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，出臺(tái)并實(shí)施稅收等優(yōu)惠政策，對(duì)一味追求經(jīng)濟(jì)效益、影響社會(huì)公眾利益的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲；其三，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，將社會(huì)效益作為企業(yè)目標(biāo)之一，不能只是口號(hào)，還要融入到企業(yè)文化中，國有企業(yè)更應(yīng)當(dāng)把社會(huì)效益作為發(fā)展的首要目標(biāo)。

五、提供互聯(lián)網(wǎng)人才支撐是當(dāng)務(wù)之急

2013年10月，習(xí)近平同志在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)期間強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源，互聯(lián)網(wǎng)人才也是如此。”[17]在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)中，技術(shù)、創(chuàng)新、人才都是缺一不可的要素。如果說脫離市場(chǎng)和需求的技術(shù)是無本之木，沒能把握時(shí)代脈絡(luò)的創(chuàng)新是無源之水，那么缺乏創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)和員工則是無基大廈。在眾多資源中，資金在當(dāng)前的市場(chǎng)浪潮中不再是首要因素，要從容應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的巨大挑戰(zhàn)，最難能可貴的是具有創(chuàng)新意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)和員工[18]。當(dāng)前我國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)人才的迫切需求主要是基于以下兩個(gè)方面：一是隨著互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的深度融合，衍生出的新興行業(yè)急需大量新型人才；二是在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)人才提出了更多更高的要求，僅僅憑專業(yè)技能已經(jīng)難以應(yīng)付當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所帶來的巨大挑戰(zhàn)。只有從這兩處著眼，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)才能有的放矢。2014年2月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平同志表示，“千軍易得，一將難求”，要培養(yǎng)一批世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人物、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[10]。2015年5月，習(xí)近平同志在致國際教育信息化大會(huì)的賀信中指出，要堅(jiān)持推進(jìn)教育信息化，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到教育中去，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面[19]。教育方式和工具的轉(zhuǎn)變，將從源頭上保證互聯(lián)網(wǎng)人才的質(zhì)量和數(shù)量。

經(jīng)過長期的努力，熟練進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作和應(yīng)用已然成為現(xiàn)如今大學(xué)生的標(biāo)配，傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)于計(jì)算機(jī)操作的要求基本可以滿足。雖然我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才增長速度較快，但總體上依然存在較大的人才缺口，這個(gè)缺口在未來幾年將達(dá)到1 000萬人[20]。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才總量不足的情況下，人才的分布也十分不均衡。互聯(lián)網(wǎng)三巨頭BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)擁有更多更強(qiáng)的技術(shù)和管理人才，北上廣深等地匯聚了更多更強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和技術(shù)人才，互聯(lián)網(wǎng)人才數(shù)量分布與市場(chǎng)需求相悖，亟待進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

培養(yǎng)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)人才，為互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展提供智力支撐。其一，要注重互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)方式方法的多樣化。互聯(lián)網(wǎng)人才是一個(gè)寬泛的概念，其中包括各層次、各類型的人才。在培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)人才時(shí)，要注意劃分何種人才可以從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)，何種人才必須本土栽培；何種人才是高精尖人才，何種人才是實(shí)用型人才；何種人才著名高校可以提供，何種人才專職院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以提供。其二，要營造互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)文化。互聯(lián)網(wǎng)人才往往具備更強(qiáng)的創(chuàng)造力、更活躍的思維，他們不拘一格，卻又不乏奇思妙想。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要營造相應(yīng)的企業(yè)文化氛圍，為人才展示個(gè)性、發(fā)揮才華提供良好的平臺(tái)。其三，要?jiǎng)?chuàng)新人才發(fā)展體制。為適應(yīng)當(dāng)前外部環(huán)境急劇變化的形勢(shì)，需要打破體制機(jī)制界限，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)人才在企業(yè)、政府、智庫間的自由流動(dòng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)人才“不求所有、但求所用”的意識(shí)。

綜上所述，習(xí)近平同志的互聯(lián)網(wǎng)觀是其治國理政思想中非常重要的一部分內(nèi)容，是對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)信息化發(fā)展局勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握。習(xí)近平同志的互聯(lián)網(wǎng)觀為我國互聯(lián)網(wǎng)治理工作和互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平同志的互聯(lián)網(wǎng)觀，最終將有利于實(shí)現(xiàn)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和偉大“中國夢(mèng)”的目標(biāo)！

[1] 習(xí)近平在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)通過視頻發(fā)表講話[EB/OL].(2016-11-16)[2016-11-25].http://www.chinanews.com/gn/2016/11-16/8064645.shtml.

[2] 倪光輝.胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日?qǐng)?bào),2013-08-21(001).

[3] 習(xí)近平.共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間 建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系[N].人民日?qǐng)?bào),2014-11-20(001).

[4] 習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-04-26(002).

[5] 王來華.如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情過度情緒化表達(dá)[N].光明日?qǐng)?bào),2015-07-16(016).

[6] 謝撼瀾,謝卓芝. 運(yùn)用新媒體開展群眾工作的對(duì)策思路[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)),2015(6):85-89.

[7] 袁冬梅. 論互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督失衡及規(guī)范性原則構(gòu)建[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)),2015(1):99-103.

[8] 苗國厚,謝霄男. 網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化路徑:依法辦網(wǎng)、上網(wǎng)、管網(wǎng)[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)),2015(9):87-90，120.

[9] 習(xí)近平.總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國[N].人民日?qǐng)?bào),2014-02-28(001).

[10]CNNIC.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].[2016-09-15].http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201601/W020160122639198410766.pdf.

[11]CNCERT.2015年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告[EB/OL].[2016-09-18].http://www.cert.org.cn/publish/main/upload/File/2015annualreport.pdf.

[12]習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2015-12-17(002).

[13]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日?qǐng)?bào),2013-11-16(001).

[14]張志安,吳濤.互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國家治理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇[N].中國社會(huì)科學(xué)報(bào),2015-01-21.

[15]陳曉春,任騰.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的多中心協(xié)同治理——以奇虎360與騰訊公司為例[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011(4):21-24.

[16]習(xí)近平.把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿改革全過程 努力做全面深化改革的實(shí)干家[N].人民日?qǐng)?bào),2015-07-02(001).

[17]習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì) 切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好[EB/OL].(2013-10-01)[2016-09-15].http://www.gov.cn/ldhd/2013-10/01/content_2499370.htm.

[18]王吉斌,彭盾.互聯(lián)網(wǎng)+:傳統(tǒng)企業(yè)的自我顛覆、組織重構(gòu)、管理進(jìn)化與互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2015:218.

[19]習(xí)近平致國際教育信息化大會(huì)的賀信[N].人民日?qǐng)?bào),2015-05-24(002).

[20]薛松.“互聯(lián)網(wǎng)+”利好 未來五年相關(guān)人才缺口將達(dá)千萬[N].廣州日?qǐng)?bào),2015-03-31(011).

(責(zé)任編輯 馮 軍)

Xi Jinping’s Views on Internet

ZHENG Zhonghua1, LI Rui2

(1.Teaching and Research Department of Public Administration, The Party School of Wanzhou District Committee of Chongqing of CPC, Chongqing 404000, China; 2.Graduate Department, The Party School of Chongqing Municipal Committee of CPC, Chongqing 400041, China)

Since the 21stCentury, the Internet has been developing at an astonishing speed, which has attracted the attention from all over the world. Xi Jinping, the core of our party, who pays attention to the development of the Internet, has made a series of important instructions on the healthy development of the Internet on several occasions. Xi Jinping puts forward that, first, we should build ecological environment of Internet; second, we should grasp the core technology of Internet; then, we must protect the Internet information security; last, our government must provide talent support of Internet.

Xi Jinping; Internet; information

2016-12-28

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下推動(dòng)地方政府治理精準(zhǔn)化的機(jī)制創(chuàng)新研究”(16XZZ016)

鄭中華(1983—)，男(土家族)，重慶人，講師,碩士，中共重慶市萬州區(qū)委黨校公共管理教研部主任，“三峽之光”訪問學(xué)者，研究方向：地方政府治理。

鄭中華，李瑞.習(xí)近平的互聯(lián)網(wǎng)觀[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2017(7):132-136.

format：ZHENG Zhonghua, LI Rui.Xi Jinping’s Views on Internet[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(7):132-136.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.07.018

D63

A

1674-8425(2017)07-0132-05