最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響

石娟++程功

◆ 中圖分類號：F244.1 文獻標識碼：A

內容摘要：本文從理論和實證兩個層面分析了最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。研究發(fā)現(xiàn)，最低工資調整對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在閾值，在達到該閾值前，即便是提高了最低工資，城鄉(xiāng)收入差距還是會繼續(xù)擴大，但是超過該閾值后，提高最低工資將有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。為了更加充分地發(fā)揮最低工資縮小城鄉(xiāng)差距的作用，最低工資必須與時俱進，并進一步建立健全農民工職業(yè)培訓制度。

關鍵詞：最低工資 農民工 收入差距 城鄉(xiāng)分割

引言

自改革開放以來，我國經(jīng)濟增長迅速，但與之相伴的卻是不斷提高的基尼系數(shù)和日益嚴重的收入分配不平等問題。急劇擴張的收入分配不平等，不僅會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更會激化矛盾，威脅社會的和諧穩(wěn)定。有學者甚至發(fā)出警告，認為我國的收入差距已經(jīng)超出了人們可以接受的合理范圍，收入分配問題已經(jīng)到了極其危險的地步。為了調整現(xiàn)行的收入分配格局，國家采取了一系列的措施進行干預，十八大報告中也明確指出，要“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。建立于1993年的最低工資制度，由于能夠直接影響低收入群體的勞動報酬，近年來備受人們關注，最低工資標準的調整頻率和幅度也在不斷加大。但凡事都有其兩面性，最低工資標準的提升，雖然可以通過提高低收入群體的工資水平和溢出效應，增加勞動報酬在初次分配中的比重，但可能因為增加了勞動力成本，促使企業(yè)采用資本等要素替代勞動，導致部分低收入勞動者失業(yè)，并最終影響最低工資制度在調節(jié)收入分配方面的效力。因此，在當前最低工資標準不斷上調的背景下，全面考察最低工資制度對收入分配的影響將具有重要的現(xiàn)實意義。

目前，我國收入分配的不平等主要表現(xiàn)為四個方面的收入差距，即城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)間收入差距、地區(qū)居民收入差距和城鄉(xiāng)居民內部差距，而其中又以城鄉(xiāng)收入差距問題最為突出。從我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農村居民家庭人均純收入的比值來看（見圖1），2002年我國城鄉(xiāng)居民的收入倍差已經(jīng)超過3.0，此后城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大，并于2009年達到3.33的峰值，近幾年，雖然我國城鄉(xiāng)居民的收入倍差仍在高位徘徊，但是下降的總體趨勢還是比較明顯。2009年為了應對全球金融危機，我國全面暫停了對最低工資標準的調整，此后國際經(jīng)濟形勢好轉，各地政府又開始大幅度上調最低工資標準。根據(jù)筆者統(tǒng)計，2010年除重慶市以外，全國其它地區(qū)均提高了當?shù)氐淖畹凸べY標準，絕大多數(shù)地區(qū)的調整幅度都在20%以上，而且這種趨勢一直延期到現(xiàn)在。那么，城鄉(xiāng)收入差距的階段性變化是否與最低工資的這種調整存在著某種聯(lián)系？本文將在理論分析的基礎上，實證考察最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距可能產(chǎn)生的影響，以期為政府部門完善最低工資制度，縮小收入分配差距提供決策支持。

最低工資對城鄉(xiāng)收入差距影響的理論分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，越來越多的農民選擇走出農村進城務工，并有部分農民工最終成功轉型，變成了城里人。長期以來，在我國關于城鄉(xiāng)收入的統(tǒng)計是根據(jù)戶籍屬地進行的，因此部分農民的角色變化，勢必會對城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。鑒于此，陸銘和陳釗（2004）構建了一個理論分析模型，試圖考察城鎮(zhèn)化進程對城鄉(xiāng)收入差距的動態(tài)影響，但是該模型還存在一些缺陷。在此，本文將沿用他們的分析方法，利用完善后的模型，分析最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。

本文假定存在T0和T1兩個時期，在T0時期，城鎮(zhèn)人口為m，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為y；農村人口為n，農村居民家庭人均純收入為x，在T0和T1這兩個時期之間，有k個農民離開農村，進入非農部門就業(yè)，農民工的工資為z，他們每個人創(chuàng)造的社會收入與城鎮(zhèn)居民人均收入相同。其中有h個農民工變成城鎮(zhèn)居民，且h

于是可以計算出：

T1時期城鎮(zhèn)居民人均收入：

（1）

T1時期農村居民人均收入：

（2）

T1時期城鄉(xiāng)居民人均收入之比：

（3）

令，將得到z>αy的結果，其中系數(shù)，且0<α<1。

根據(jù)上面的公式可以看出，城鎮(zhèn)化是否有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，關鍵取決于農民工工資水平的高低，當農民工的工資水平z>αy時，城鄉(xiāng)收入差距將會縮小，反之則會進一步擴大。換言之，農民工的工資對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在一個閾值，只有當支付給農民工的工資超過城鎮(zhèn)居民人均收入一定比例時，城鄉(xiāng)收入差距才有可能縮小，但是由于系數(shù)α的大小會隨著城鄉(xiāng)之間人口分布的變化而發(fā)生改變，所以在城鎮(zhèn)化進程中，若要縮小城鄉(xiāng)收入差距，農民工的工資水平也必須動態(tài)調整。目前在我國，大多數(shù)農民工由于受教育程度不高，勞動生產(chǎn)率低，往往缺少對勞動力價格的議價權，因此如果沒有政府干預，工資的低水平狀態(tài)在短期可能不會明顯改善。最低工資制度的建立恰好可以打破這一僵局，最低工資的調整能夠直接影響農民工的工資，而對于那些工資水平處于最低工資線下的農民工，影響將更為顯著。那么，在最低工資不斷上調的背景下，最低工資的提升是否通過影響農民工工資發(fā)揮了縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用？本文將通過實證研究，進一步考察最低工資對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響。

最低工資對城鄉(xiāng)收入差距影響的實證檢驗

（一）模型設定及數(shù)據(jù)選取

在模型設定上，本文建立如下回歸方程：

GAPit=β0+β1lnMWit+β2（lnMWit）2+β3lnGDPit+β4（lnGDPit）2+β5NAGit+β6TIMEit+μi+εit

其中i表示地區(qū)，t表示時間，εit表示隨機誤差項。

被解釋變量。目前，國內的大多數(shù)學者和有關政府部門在衡量城鄉(xiāng)收入差距時，通常采用城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)，即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農村居民家庭人均純收入數(shù)據(jù)，計算城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比。盡管有部分學者擔憂，該指標可能會掩蓋城鄉(xiāng)居民收入差距的實際程度，但是由于受到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，目前并沒有更好的替代指標，所以本文將繼續(xù)使用城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比（GAP）度量城鄉(xiāng)收入差距。

解釋變量。本文關注的解釋變量主要有兩個：一是最低工資變量（MW），二是最低工資的平方項（MW2）。由于我國并未就最低工資規(guī)定統(tǒng)一的標準和調整時間，各地政府通常會綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等多方面的因素，制定一個或者多個檔次的最低工資，并適時進行調整。為了能夠更加準確地反映最低工資的年度變化情況，本文將繼續(xù)采用在以往研究中使用的方法，選取各地區(qū)最高檔次的最低工資，并按照每一階段最低工資的實際執(zhí)行時間長度進行加權平均處理。此外，根據(jù)前面的理論分析，農民工的工資對城鄉(xiāng)收入差距的影響很有可能會存在一個閾值，如果這一觀點成立且最低工資的調整確實會對農民工的工資水平產(chǎn)生影響，那么完全有理由認為，最低工資提升對城鄉(xiāng)收入差距的影響也會有一個臨界點。因此，在實證研究中加入最低工資的平方項是十分有必要的。

控制變量。影響城鄉(xiāng)收入差距的因素很多，為了加強模型的解釋力度，我們還需要對其它一些重要變量進行控制。首先，使用地區(qū)人均生產(chǎn)總值（RGDP），來控制經(jīng)濟增長因素對城鄉(xiāng)收入差距的影響。根據(jù)庫茲涅茨的“倒U型曲線假說”， 經(jīng)濟增長和收入差距之間并不是簡單的線性關系，考慮到我國可能存在的“倒U”現(xiàn)象，本文在模型中又引入了反映經(jīng)濟增長速度的另一變量，即地區(qū)人均生產(chǎn)總值的平方項（RGDP2）。其次，由于目前我國仍然處在城市化進程中，越來越多的農村勞動力轉移到城市，進入第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，根據(jù)相關經(jīng)濟理論，勞動力從邊際勞動生產(chǎn)率近乎為零的農業(yè)部門轉移到非農業(yè)部門，可以縮小兩個部門的邊際勞動生產(chǎn)率差別，進而縮小農村與城市之間的收入差距，因此為了度量農村勞動力流動對城鄉(xiāng)收入差距的影響，本文使用非農就業(yè)占農村總勞動力的比例（NAG）進行分析。另外，還使用時間虛擬變量（TIME）和地區(qū)效應變量μi，來控制2004年新《最低工資規(guī)定》的頒布和其它一些不可觀測的地區(qū)特征差異對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。

（二）回歸結果分析

在考察最低工資對城鄉(xiāng)收入差距的影響時，為了盡可能涵蓋更多的截面樣本，提高估計的精度，本文選取1995-2012年全國29個省、直轄市和自治區(qū)的年度面板數(shù)據(jù)進行分析。甘肅和西藏由于最低工資標準制定的時間較晚，沒有被列入樣本。研究中的相關名義數(shù)據(jù)均以1995年為不變價格進行調整。此外，為了減少變量數(shù)據(jù)的波動性，模型中除城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比（GAP）和非農就業(yè)比（NAG）以外的所有變量均采用對數(shù)形式。

冗余固定效應檢驗和Hausman檢驗顯示模型具有固定效應，因此本文采用個體固定效應模型進行分析，表2給出了計量分析的全部結果。

最低工資與城鄉(xiāng)收入差距正相關且統(tǒng)計上顯著。這表明從全國范圍來看，最低工資的提高不僅沒有起到縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用，反而還在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)收入差距。但是最低工資平方項的系數(shù)顯著為負，這又說明最低工資調整對城鄉(xiāng)收入差距的影響并不是簡單的線性關系，而是存在一個閾值。根據(jù)前面的理論分析可以知道，提高最低工資標準雖然可以促進農民工工資增長，但是只要農民工工資沒有超過臨界水平，即便是提高了最低工資，城鄉(xiāng)收入差距還是會繼續(xù)擴大，而且這種趨勢會一直延續(xù)到農民工工資超過該臨界點時才會發(fā)生扭轉。顯然，實證結果與這一理論分析是相吻合的。

人均GDP與城鄉(xiāng)收入差距呈顯著性負相關。這說明我國經(jīng)濟的高速增長確實在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面發(fā)揮了重要作用，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要因素。但還須注意的是，人均GDP平方項的估計系數(shù)顯著為正，當人均GDP上升到一定水平時，經(jīng)濟增長縮小城鄉(xiāng)差距的作用將會被削弱。顯然，這一實證結果與庫茲涅茨描述的情況并不相同，這意味著在我國經(jīng)濟增長和城鄉(xiāng)收入差距之間不存在庫茲涅茨認為的“倒U型”關系，在政府政策和相關發(fā)展戰(zhàn)略的作用下，實際情況不僅會使庫茲涅茨假說失效，還可能與他設想的情況剛好相反。

非農就業(yè)比與城鄉(xiāng)收入差距正相關，估計系數(shù)為0.201，但在統(tǒng)計上并不顯著。這說明農村勞動力從農業(yè)部門轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，并不會對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生顯著的影響。筆者認為這主要是因為，在農村勞動力轉移的過程中，會有部分農民通過各種途徑轉變身份，成為城市居民，而這些人往往具有較高的學歷和技能水平，是農民工中比較富裕的那一部分群體，當這些人實現(xiàn)身份轉變的同時，他們獲得的收入也會被計為城市居民的收入，而剩下的那部分農民工，由于缺乏相關的工作技能且學歷偏低，領取的工資只能在低水平徘徊。因此在城市化過程中，如果僅僅是盲目地推動農村勞動力向城市轉移，而忽略農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，那么農村勞動力即使是實現(xiàn)了大規(guī)模的轉移，也不會對縮小城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生任何積極的影響。

時間虛擬變量的系數(shù)為正且非常穩(wěn)健。說明盡管2004年新《最低工資規(guī)定》頒布后，最低工資制度無論是在執(zhí)行力度，還是在調整的頻率和幅度方面都較以前有了很大的提高，但是由于過去我國農民工的工資水平基數(shù)較低，即便是經(jīng)過了2004年后的多次調整，農民工與城市居民的收入比仍然低于臨界值，因此城鄉(xiāng)收入差距過大的狀況不但沒得到改善，反而還在繼續(xù)惡化。

穩(wěn)健性檢驗結果顯示，當重新安排控制變量和虛擬變量后，lnMW和（lnMW）2的系數(shù)符號以及顯著性均保持不變，說明模型的回歸結果是穩(wěn)健的。

結論與政策建議

本文從理論和實證兩個角度分別分析了最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響。研究結果顯示，最低工資調整對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在閾值，當最低工資標準較低時，提高最低工資標準將無法扭轉城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大的趨勢；但是當最低工資標準超過臨界值后，提高最低工資標準將會成為縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。因此為了更加充分地發(fā)揮最低工資縮小城鄉(xiāng)差距的功能，本文提出如下建議：

（一）最低工資必須與時俱進

自改革開放以來，我國經(jīng)濟增長迅速，但城鄉(xiāng)收入差距過大的趨勢也沒得到根本扭轉。究其原因，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構可以說是問題的癥結所在，它不但阻礙了農村剩余勞動力向城市順暢流動，與此同時，也降低了農村勞動者在城市勞動力市場上的保留工資。工資性收入作為農村家庭的主要收入來源，農民工獲得的報酬過低，勢必會拉大城鄉(xiāng)收入差距，因此，提高農民的工資性收入，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑之一。我國的最低工資制度，作為保障低收入群體尤其是農民工群體獲取合理報酬的主要政策手段，最低工資的高低將會直接影響農民工的工資水平，并最終影響城鄉(xiāng)收入差距。因而，我國必須建立最低工資與經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)單位職工平均工資增長的聯(lián)動機制，穩(wěn)步提高最低工資，解決農民工工資增長過慢的問題。

（二）建立健全農民工職業(yè)培訓制度

如果說“二元經(jīng)濟結構”是造成農民工工資低下的制度原因，那么文化水平偏低、缺乏職業(yè)技能則是造成這一局面的客觀原因。雖然最低工資的提升可以在一定程度上抑制城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大，但是從長遠來看，如果農民工的生產(chǎn)效率不能跟著提上去，那么這一方法也將不具有可持續(xù)性。因此，我們必須想方設法提高農民工的職業(yè)技能。從我國目前的情況來看，大多數(shù)農民工對技能培訓還是有著比較強烈的渴望，但是一直以來，由于受到工資水平的限制，他們并沒有足夠的資金投入到技能培訓方面，陷入了“低收入-低素質、低技能-低收入”的惡性循環(huán)中。最低工資標準的上調，雖然能夠保證農民工有更加富余的資金進行技能提升，但是如果缺乏專業(yè)指導，效果可能也不會太理想。鑒于此，政府相關部門應該建立健全的農民工職業(yè)培訓制度，培訓的形式和方法可以多樣化，培訓的內容要實用化，爭取讓所有進城務工的農民都有一技之長，顯著提高農民工的生產(chǎn)率和工資議價能力。

參考文獻：

1.陸銘，陳釗.城市化、城市傾向的經(jīng)濟政策與城鄉(xiāng)收入差距[J].經(jīng)濟研究，2004（6）

2.石娟.中部六省最低工資實施效果分析[J].商業(yè)時代，2014（23）

3.周冰，袁德勝.農民工工資水平、統(tǒng)計誤差和城鄉(xiāng)收入差距[J].南開學報（哲學社會科學版），2014（1）