省域服務業(yè)發(fā)展層級指標構建及實證分析

房俊峰++唐盼盼+謝姝琳

▲ 基金項目：河北省社會科學基金年度項目（HB15YJ006）；河北省高

等學校人文社會科學研究青年基金項目（SQ151119 ）；燕山大學青

年教師自主研究計劃項目（14SKA001）；河北省2012投入產(chǎn)出表開

發(fā)應用課題（2015016）；河北省高校人文社科重點研究基地科研項目

◆ 中圖分類號：F223 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：服務業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。本文構建了轉(zhuǎn)型視角下服務業(yè)發(fā)展的層級指標體系，包括產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、發(fā)展動力三個方面。以河北省為例，探討產(chǎn)業(yè)結構服務化相對滯后型省份的服務業(yè)發(fā)展結構、關聯(lián)與動力問題。運用投入產(chǎn)出分析方法，對河北省近10年間服務業(yè)發(fā)展進行定量分析，并給出政策建議。

關鍵詞：服務業(yè) 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 投入產(chǎn)出分析 河北省

引言

改革開放以來，我國持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌。尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)下，大轉(zhuǎn)型的時代背景更加復雜、深刻。大國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的考驗，尤其是要處理好工業(yè)化、城市化、服務化的關系。2012年我國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，并逐步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)格局，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2015年GDP初步核算結果，第三產(chǎn)業(yè)占比達到50.5%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局轉(zhuǎn)變時期，國內(nèi)學者對此進行了深入討論。在產(chǎn)業(yè)結構服務化新常態(tài)下，由于全國區(qū)域經(jīng)濟法發(fā)展的非均衡性，各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局差異極大。其中，處于東部的河北省，產(chǎn)業(yè)結構的服務化程度遠低于全國平均水平。本文擬以河北省為例，探討產(chǎn)業(yè)結構服務化相對滯后型省份的服務業(yè)發(fā)展的結構、關聯(lián)與動力問題。

分析層級及指標構建

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標是推動經(jīng)濟更加有效、更加公平、更加可持續(xù)的發(fā)展。本文運用投入產(chǎn)出分析方法、數(shù)據(jù)、指標，構建層級指標體系以分析服務業(yè)發(fā)展與河北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關系。分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常包括規(guī)模、速度、結構、動力等方面。由于服務業(yè)的多樣性，需要兼顧第一、二、三產(chǎn)業(yè)間的結構變動，又要考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)即服務業(yè)各行業(yè)部門間的結構變動。本文從總量結構變化、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)分析、發(fā)展動力結構三個方面，構建層級指標體系，如表1所示，具體分析如下：

產(chǎn)業(yè)結構分析。主要分析以服務業(yè)為導向的產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構高級化的程度，即產(chǎn)業(yè)結構服務化的程度。考量的是服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、行業(yè)規(guī)模及在經(jīng)濟總量中的結構變動情況。通過對比分析發(fā)展程度及變動趨勢，以判斷所處的階段，并制定適宜的政策措施。相關指標為產(chǎn)業(yè)貢獻率、產(chǎn)出占比、行業(yè)貢獻率等，而且為顯示性指標。

產(chǎn)業(yè)關聯(lián)分析。主要分析三次產(chǎn)業(yè)之間及服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)及融合程度，以分析服務業(yè)的發(fā)展能否對整體經(jīng)濟的增長和經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生較強的促進作用。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)是投入產(chǎn)出分析方法的優(yōu)勢所在，相關指標包括直接消耗系數(shù)、間接消耗系數(shù)、增加值率、中間需求率、影響力系數(shù)和感應度系數(shù)等，可以歸為過程性指標。通過這些指標來反映服務業(yè)對整個地區(qū)經(jīng)濟增長的效率貢獻，反映服務業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的前向關聯(lián)、后向關聯(lián)作用。

發(fā)展動力分析。主要分析服務業(yè)發(fā)展的動力來源，包括供給側(cè)和需求側(cè)兩個方面。深化供給側(cè)改革是促進服務業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，在投入產(chǎn)出表中一個重要體現(xiàn)是初始投入（增加值）結構系數(shù)的變動。需求側(cè)包括服務消費、投資、服務貿(mào)易的凈流出（含區(qū)域凈流出、國際凈出口），對應于投入產(chǎn)出表的最終需求部分。動力機制的轉(zhuǎn)換速度及可持續(xù)性是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基本保障。尤其是在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略及加快實施的背景下，分析區(qū)域間、國際間的服務貿(mào)易，對于考察服務業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力及開放度意義重大。

實證分析

（一）層級分析

根據(jù)建立的指標層次體系，基于河北省2002年、2007年和2012年投入產(chǎn)出表進行定量的實證分析，表2中的數(shù)據(jù)均依據(jù)投入產(chǎn)出表各自當年價格核算。近年來河北省經(jīng)濟發(fā)展整體穩(wěn)中有升，其中服務業(yè)占GDP的比重有所提升；同時也存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

產(chǎn)業(yè)結構方面。如表2所示，河北省產(chǎn)業(yè)結構比例嚴重不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯高于全國水平，第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重較小，顯著低于全國水平，且增長較慢，調(diào)整力度不明顯。產(chǎn)業(yè)投入方面，河北省第二產(chǎn)業(yè)總投入或總產(chǎn)出比重仍然在走高，2002年、2007年和2012年，第三產(chǎn)業(yè)投入在總投入中所占比重在不斷下降，投入規(guī)模偏低形勢仍在持續(xù)，只是趨勢在放緩，服務業(yè)投入力度偏小。

在13個服務業(yè)部門中，有5個部門產(chǎn)出比重（即投入比重）在上升，其中批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)上升較快。但有8個部門產(chǎn)出比重在下降，特別是關系到民生的服務部門如衛(wèi)生、社會保障、公共管理、社會福利業(yè)和社會組織，以及水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)部門下降幅度較大。有效促進經(jīng)濟綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展的科學研究和技術服務及教育部門產(chǎn)出比重也在下降，如教育部門2007年產(chǎn)出占總產(chǎn)出比重僅為1.27%，而2012年下降為0.85%。無論是從河北省服務業(yè)各部門還是從服務業(yè)總體發(fā)展情況，都表明河北省服務業(yè)發(fā)展投入力度比較弱，且2007年至2012年呈下降趨勢。

產(chǎn)業(yè)關聯(lián)方面。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的定義，為方便分析產(chǎn)業(yè)指標，把2012年42個部門投入產(chǎn)出表縮編為4部門投入產(chǎn)出表，如表3為直接消耗系數(shù)表，括弧內(nèi)為直接分配系數(shù)表，其中其它工業(yè)指采礦、電力、燃氣及水的生產(chǎn)及供應業(yè)、建筑業(yè)。

由表3可知，服務業(yè)顯著依賴于服務業(yè)自身和制造業(yè)的直接投入，同時顯著依賴于服務業(yè)自身和制造業(yè)的中間消耗。在服務業(yè)各部門的中間投入和中間需求方面，服務業(yè)總體中間消耗少、附加值高、投入效益總體較高，對其后向部門也即它的上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求小，對上游部門的拉動作用小。服務業(yè)影響力系數(shù)不高，在14類服務業(yè)中只有科學研究和技術服務的影響力系數(shù)大于1，其余13類服務業(yè)部門的影響力系數(shù)均小于1；服務業(yè)行業(yè)感應度系數(shù)和影響力系數(shù)均小于1的部門有11類，這些服務部門的前向和后向關聯(lián)程度均較弱，如表4所示。

發(fā)展動力方面。供給端，初始投入結構系數(shù)變動顯示服務業(yè)投資有待提高、服務業(yè)稅負環(huán)境需進一步優(yōu)化。需求端，服務消費在社會消費中的占比基本穩(wěn)定，但信息傳輸、軟件和信息技術服務、租賃和商務服務、教育、衛(wèi)生、社會保障、公共管理、社會福利業(yè)和社會組織等服務部門占比下降幅度較大。在投資方面，服務業(yè)投資占比整體下降近1個百分點。服務貿(mào)易方面，總體上服務業(yè)為正凈流出，但金融，租賃和商務服務，水利、環(huán)境和公共設施管理部門等對外依存度加大，如表5所示。

由表5可知，總體上河北省2007年和2012年的第三產(chǎn)業(yè)的凈流出均大于0，為服務貿(mào)易凈流出大省。但在服務業(yè)部門內(nèi)部，2007年13個服務業(yè)部門中有9個部門凈流出小于0，2012年有8個部門凈流出小于0，即服務業(yè)內(nèi)部多部門依賴于省外供給。特別是2012年水利、環(huán)境和公共設施管理部門凈流出缺口占省內(nèi)需求達到69.24%，金融也達到了44.50%，供不應求程度較大。對比2007年和2012年的數(shù)據(jù)，2007年的9個供不應求的部門，到2012年已有5個部門供不應求程度在縮小，如批發(fā)和零售、住宿和餐飲部門供給增加幅度較大；但也有些部門供不應求差距在拉大，如金融，租賃和商務服務，水利、環(huán)境和公共設施管理部門等。

（二）發(fā)展建議

科學分析發(fā)展階段，明晰產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整路線。一是河北省明確經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中期階段的基本判斷，在深度推進工業(yè)化、加快人口城鎮(zhèn)化的過程中，逐步推進服務化進程。二是立足省情，因地制宜，與發(fā)達省份和全國平均水平相比，清醒認識服務業(yè)進程較緩的基本事實，更需冷靜對待，不可盲目跟進。三是充分分析河北省作為人口大省服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎、農(nóng)業(yè)大省發(fā)展服務業(yè)的城鎮(zhèn)化水平基礎，在明晰產(chǎn)業(yè)結構走向的基礎上，明晰先進制造業(yè)發(fā)展吸引和集聚服務業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的調(diào)整路線，通過工業(yè)帶動轉(zhuǎn)向工業(yè)升級及制造服務化，進而促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同和服務化水平提升。四是在“十三五”時期，對服務業(yè)的發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)占比作出合理規(guī)劃，作為參考性指標而非約束性指標，弱化速度至上的導向。

著眼產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力先進制造服務互動。一是通過存量提質(zhì)、增量優(yōu)化，加大經(jīng)濟調(diào)整力度，加強自主科技創(chuàng)新，促進能源資源節(jié)約集約利用，打造高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)“雙支撐”，推進產(chǎn)業(yè)融合。二是增大服務業(yè)投入在總投入中的比重，高度重視服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)的發(fā)展顯著依賴于服務業(yè)自身與制造業(yè)的投入，也顯著依賴于服務業(yè)自身和制造業(yè)的消耗需求。三是在鞏固提高傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，大力發(fā)展新型高科技服務產(chǎn)業(yè)，可以增強服務業(yè)對其它行業(yè)的拉動作用。四是通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，積蓄現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要素，在重點領域?qū)崿F(xiàn)突破。

緊抓重大發(fā)展機遇，加快發(fā)展動力機制轉(zhuǎn)換。一是緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略機遇，按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的功能定位，在現(xiàn)代商貿(mào)物流、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護中推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在京津冀一體化全面提速中尋求動力。依托京津冀城市群，優(yōu)化空間布局，通過“三軸”、“四區(qū)”、“多節(jié)點”與“一核”、“雙城”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動，尤其在公共服務共建共享中取得突破。二是提高消費率，特別是提高居民消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，而提高居民消費必須增加勞動報酬在初次分配中的比重，完善社會保障制度，改善民生，增加就業(yè)，提高居民尤其是農(nóng)村居民的收入和社會保障，是使粗放式的經(jīng)濟增長結構升級的重要推動力。三是推進服務業(yè)領域供給側(cè)改革，加快改革開放進度，加強服務業(yè)領域的投融資，尤其是吸引民間資本和省外資本進入服務業(yè)領域。四是研判國際經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，在全球經(jīng)濟復蘇中，通過過剩產(chǎn)能輸出，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取融入“一帶一路”戰(zhàn)略，形成陸海邊的多層次開放格局，在更高層面尋求動力轉(zhuǎn)換機會。

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