改革，快馬加鞭

霍小光+張曉松+胡浩+羅爭光

2月6日，新春佳節剛過，中央深改組召開第32次會議，也是2017年的首次會議。過去一年，以習近平同志為核心的黨中央，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣大刀闊斧、攻堅克難，以“圖難于其易，為大于其細”的智慧運籌帷幄、總攬全局，以“咬定青山不放松”的決心嚴明責任、狠抓落實，推動全面深化改革奮力前行，積厚成勢。

全面深化改革，翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。

突出重點抓關鍵

2016年，是決勝全面建成小康社會的開局之年。這一年，各項改革任務、制度建設不斷向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦。

全面深化改革，新在全面、難在深化。習近平總書記鮮明指出，改革需要整體推進，但不能是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，做到牽一發而動全身、落一子而活全盤。

隨著改革深入推進，牽涉的體制矛盾和利益關系越來越復雜，改革抓重點、抓關鍵的必要性和緊迫性更加突出。習近平總書記強調，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要問題、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點突破帶動全局。這是重要的改革方法論。

國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革、農村土地制度改革、構建開放型經濟新體制、教育體制改革、醫藥衛生體制改革、司法體制改革、生態文明體制改革……要啃的硬骨頭、要涉的險灘一一標出，重要領域和關鍵環節改革穩步向前，一石激浪，以點帶面，牽引帶動其他改革一并推進。

明確責任抓主體

“改革爭在朝夕，落實難在方寸。”實踐表明，改革能否順利推進、扎實落地，關鍵在人，關鍵在責任主體。特別是作為“關鍵少數”的地方和部門一把手，對改革抓和不抓大不一樣，虛抓和實抓大不一樣。

習近平總書記多次強調，要把不同改革主體責任劃分清楚、明確下來，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，以責促行、以責問效。黨員、干部特別是地方和部門一把手，既要當改革的促進派，又要當改革的實干家。

2016年首次中央深改組會議清晰劃分了各類改革主體的責任：專項小組對本領域改革負有牽頭抓總、特別是協調解決矛盾的責任，既要抓統籌部署，也要抓督察落實；改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務的責任主體；地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任；黨委書記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征……

2016年4月，習近平總書記來到中國農村改革的發源地安徽小崗村。在這里，他又諄諄告誡各級黨委和政府及其領導干部，要把自己擺進去想改革、議改革、抓改革，爭當擊楫中流的改革先鋒。

在黨中央率先垂范下，中央和國家有關部門算大賬、總賬、長遠賬，堅決地破、堅決地改，一步一步往前推、一層一層往下落，以更加積極主動的精神研究和推進改革；地方各級黨委真刀真槍抓實目標任務、抓實精準落地、抓實探索創新、抓實跟蹤問效、抓實機制保障，使各項改革更加富有成效。

試點創新求突破

改革實踐反復證明，越是難啃的硬骨頭，越要鼓勵大膽試驗、大膽突破，從創新實踐中尋找出口，從群眾中汲取智慧。

習近平總書記深刻指出，試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。隨著改革不斷深入，改革艱巨性、復雜性、系統性愈加凸顯，對一些攻堅難度大的改革，對既要突破又要創新的改革，更需要采取試點探索、投石問路的方法，通過試點走出困局、打破僵局，發揮試點對改革全局的示范、突破和帶動作用。

2016年，中央深改組聚焦重大改革任務，突出抓了一系列重大試點，及時總結和復制推廣試點經驗，將重大改革試點成果在更大范圍推開。試點探路的改革舉措持續推出，改革“試驗田”深耕細作、漸次開花，為推進全國面上改革積累了豐富經驗。

習近平總書記反復強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。無論改革推進到什么階段，人民首創精神都不能忽視。這一年，中央注重調動地方、基層、群眾的主動性創造性，取智取法取道于民，既鼓勵創新、表揚先進，又允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍，創造了很多改革創新的生動案例，使改革活力充分涌流。

強化督察促落實

“改革要抓鐵有痕、踏石留印”“要聚焦、聚神、聚力抓落實”“要以釘釘子精神抓好改革落實”……習近平總書記的許多改革“金句”人們早已耳熟能詳。這其中，“抓落實”總書記強調得最多。

在中央深改組已經召開的31次會議新聞稿中，“落實”一詞出現近200次，而2016年12次會議就強調了100余次。

改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。習近平總書記深刻把握改革形勢要求，親力親為抓落實，敢于擔當抓落實，扭住關鍵抓落實，部署開展了全面深化改革重要舉措出臺和落實情況評估，全面總結3年來改革工作，突出查找短板弱項，正視矛盾問題，明確抓落實的方向和重點。中央深改組會議多次聽取重大改革落實情況匯報，涉及國企黨建、農村集體資產股份權能改革試點、群團改革試點等多項議題，充分顯示抓改革落實的決心和魄力。

推動落實的一個重要手段就是督察。2016年，改革督察工作被擺上更加重要的位置，以確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空，使改革能夠精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。

既督任務、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風，對發現問題列出清單、明確責任、掛賬整改……一年來，改革督察力度加大，確保改革方案的含金量不短斤缺兩，確保改革落實的“最后一公里”暢通無阻。

“山，快馬加鞭未下鞍。驚回首，離天三尺三。”

80多年前，毛澤東同志在長征路上留下膾炙人口的名句，彰顯了共產黨人不畏艱險、勇往直前的英雄氣概。

80多年后的今天，以習近平同志為核心的黨中央高擎改革旗幟，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風推進改革，全面深化改革正堅實行走在九百六十多萬平方公里的大地上，輝映在老百姓的笑臉里。