關于對玉龍縣基層團組織建設工作的思考

和志瓊

（玉龍縣魯甸鄉人民政府）

團的基層組織是團的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益，把黨的要求和團的任務落實到團員青年的重要職責。不斷加強基層團組織建設是共青團在當前以及未來幾年要堅持不懈、狠抓落實的重要工作任務。著眼于此，為應對新時期農村基層團組織建設面臨的問題和挑戰，本文結合全縣農村共青團工作實際，就當前團組織工作如何適應新形勢的發展，進一步鞏固農村黨的青年群眾基礎，永葆團的生機與活力，為黨的事業、為農村經濟社會的進一步發展發揮作用等方面的問題，對全縣農村基層團組織建設面臨的問題進行了分析。

一、當前基層團建工作面臨的困難

1.農村團干部隊伍方面。當前全縣農村團干部隊伍主要存在兩個問題。一是由于經濟的發展，大部份有能力的青年都采取外出務工的方式來改善自身的生活狀況，以致在鄉內留守適合擔任團干部的青少年很少，團干部隊伍的素質有待進一步提升。二是農村團干部待遇差的現象比較突出。因為待遇問題和自身生產生活的開展，致使在團工作方面失去了工作積極性，工作態度往往消極等待、被動應付。

2.農村團員隊伍方面。當前全縣農村團員隊伍呈現出三個特點：一是團員隊伍部分流失。近年來，隨著經濟和社會的發展，農村青年不安于田間地頭，外出打工、求學的越來越多，造成團員流失，團員脫離團組織，不能過組織生活，團組織的作用就難以發揮。二是團員隊伍血液不新。在市場經濟條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標追求日趨多樣化，一部分團員的意識逐漸淡化、共青團的政治性、先進性難以體現，再加上大學畢業生回鄉的很少，注入農村團組織的新鮮血液嚴重不足，從而降低了團員隊伍的整體素質。三是團員隊伍先進性不強。當前，部分農村團員思想覺悟不高，利己主義思想嚴重，集體觀念淡薄，只要權利，不盡義務，只要自由，不遵法紀，缺乏社會責任感。

3.農村團組織設置方面。從全縣的總體上看，農村團組織特別是村級團組織與黨組織設置一一對應，最大限度的保證了團的工作網絡在農村的覆蓋面，但隨著農村社會的變革、經濟發展的多元化以及青年分布和流向的多樣化，黨團組織一對一的設置方式已經嚴重不適應形勢的發展。一些高中畢業或大學畢業后外出工作的青年，團籍在而人不在，無法正常管理；一些無團組織或團組織不健全的新型經濟組織只管招工，不接轉團組織關系，漠視青年的教育和管理。

4.農村團的陣地建設方面。農村普遍缺少青少年活動陣地，經濟條件較好的村委會、村雖然有青少年活動場所，但大多是同老年人和婦女合用的場所，缺少專項活動陣地給開展團的活動，給加強青少年教育帶來極大的不便，嚴重影響了團組織的作用發揮和對團員青年的教育培訓。

5.基層團組織工作開展方面。部分農村基層團組織工作則缺少針對性，不適應形勢的發展，把團的工作簡單地理解成為搞文娛活動，沒有在服務農村經濟發展、服務青年致富成才上動腦筋、下功夫。對待上級團組織安排的工作一味的被動應付，沒有從本地區的工作實際出發，沒有形成自己的工作特色，導致開展的活動領導不支持，青年不熱心。

二、存在問題形成的原因

應該說，全縣農村基層團組織建設面臨的問題和困難，既有主觀原因，也有客觀原因。

具體分析看，主觀上主要表現在兩個方面：一是村級黨組織存在團建工作比較虛，很難抓出成效的思想。部分村莊認為農村基層團組織建設非常虛，抓與不抓一個樣，重視程度不夠，造成基層團組織建設工作弱化。二是整個社會氛圍的影響。隨著市場經濟的運行，農村基層思想觀念發生變化，基層團組織建設工作不到位，措施不得力，導致農村基層團組織的創造力、凝聚力和戰斗力不強?？陀^上，主要有三方面因素：一是資金保障欠缺。大部分村委會基層團組織建設比較薄弱，關鍵缺少必要的資金支持，活動開展無經費。二是工作機制不健全。部分村沒有形成系統、長效的工作機制，工作連續性不強。三是政策上缺失的影響。在推行上級黨團組織的政策、法規的過程中，出現了短期的缺失效應，不能及時了解和貫徹落實各項政策，給農村基層團組織建設帶來了新的問題和挑戰。

其次，團組織工作主動意識、創新意識差。也是使團工作陷入被動局面。團組織受自身主客觀條件的制約，工作主動性、積極性、創造性不夠。在具體活動的開展上，活動內容空洞，缺乏特色，脫離實際，難以構成對團員青年的吸引力，長此以往，形成了工作被動的局面。在體制、機制轉軌的企業，團組織顧及領導機構的消極態度和反應，屈服于各種不利因素，缺乏積極爭取的勇氣和決心，工作主動性和積極性更加不如以往。

三、解決問題的對策

面對新情況新問題，作為基層團組織有責任立足主動研究對策，著眼增強團組織的吸引力、凝聚力、向心力，具體應該從以下幾個方面尋找對策。

一是要實施共青團組織職能的重新定位。要切實認識到當前團組織面臨的新情況和新問題，在組織結構、管理模式、活動方式等方面進行切合實際的改進，實現團組織工作職能的轉變。在不改變共青團的宗旨、維護團員青年利益的前提下，把團組織打造成密切聯系青年，代表青年利益，維護青年權益的強有力的群眾組織。要以共青團活動的開展為平臺，充分發揮團組織的優勢和特點，積極主動地圍繞組織中心工作開展活動，將共青團工作基層黨建工作相掛鉤，通過各項活動的開展，活躍青年文化生活，增進組織凝聚力，實現共青團工作與政府工作的有效統一。

二是要切實加強團組織自身建設。這是改變當前團組織工作困境的癥結所在。首先要從觀念上端正對共青團工作的認識。其次，要加強團干部隊伍建設。團干部一方面要認識到自身所肩負的職責，通過不斷的學習，提高自身的業務素質和政治覺悟；另一方面要努力克服消極被動的工作態度，通過自己的不懈努力，帶領團員青年想方設法扭轉團組織在工作中的虛弱地位。第三，要加強團組織制度建設。建立健全各項工作制度，將團組織工作的開展納入規范化的軌道，以制度保證團的各項活動有序開展，提高團組織在團員和廣大青年群眾中的威信，增強團組織的向心力和凝聚力。

三是要加強部門間的配合。首先要處理好與黨組織的關系。要緊緊依靠黨組織的優勢，突出共青團與黨組織的緊密關系，爭取黨組織的支持，積極配合黨組織開展工作，當好基層黨組織的助手。其次，要加強與其他群眾組織的配合。鄉鎮一級團組織與工會、婦女組織在日常工作開展中，應該結合實際工作需要，明確分工，在充分發揮各自優勢的前提下，確立各自的工作重點，一方牽頭，兩方協助，一切以工作為中心，圍繞共同的目標開展好活動。

四、解決問題的方法

強化教育培訓，深化政治理論學習，從培訓和學習入手彌補思想差距。認真貫徹上級團組織的指示精神，認真研究切實可行的培訓計劃，落實學習培訓內容，查找團員青年思想認識上的不足，實施針對性地教育培訓，扎實開展創建學習型團組織活動，突出抓好黨團知識和共產主義理想信念教育；為適應新挑戰，完成新任務，提升創造力，奠定堅實的思想理論基礎，要利用現有的各種青年刊物，加強黨團知識任務的宣傳，按照“著眼于長遠，創新學習方式，注重黨團知識，為青年搭建學習平臺”的思路，發揮報紙和青年書屋宣傳載體作用。

規范制度建設，落實有效措施，從加強團組織自身建設入手增強團組織吸引力。要立足機制抓團建，在機制建設中做到三個方面的規范。即：一要規范文件機制，加強文件管理。團的各項工作要做到安排有文件，總結有資料，會議有紀要，行文有登記有安排，力求工作的系統性、實踐的可操作性、效果的可保障性。二要規范機構建設，加強團組織管理。及時調整充實不合格的基層組織或選舉產生新的基層團組織。根據工作實際，對于年齡偏大，但團的工作積極性高，又沒有年輕人選的，繼續留用。反之，勸其退出，寧缺毋濫；及時舉辦退團工作座談會，增強榮譽感。

打造服務平臺，注重多方激勵，從以人為本管理入手凝聚團員青年合力。良好的激勵措施更有利于調動人們工作的能動性，對于團的管理工作亦不例外，要按照“打造服務平臺、注重多方激勵”的工作原則，堅持為團員青年展示自身價值提供平臺，竭誠做好服務青年工作，及時發現人才、培養人才、推薦人才，為青年的成才創造平臺。即：一要注重工作上激勵。選拔優秀團員進入團干部角色，讓其挑大梁，接受鍛煉。選拔優秀的團員青年參與各種培訓，使其接受新的知識。團委的單項活動，鼓勵有能力的團干部承辦參與。向有關部門推薦優秀團干部進入管理崗位。二要注重精神上激勵。在團的會議上交流工作經驗，表揚先進典型，在團的刊物上傳播優秀青年事跡。將優秀青年列入青年人才庫。三要注重政治上激勵。要重點加強對團員、團干部的政治培養。世界觀、人生觀樹立正確，理想信念堅定，本人積極要求進步，自愿加入黨組織的，重點培養考察，合格的優先向組織部門推薦發展入黨。從激勵機制上求實效，大力營造團徽帶起來、團歌唱起來、團員的名字響起來的良好氛圍。

解決當前團組織建設中面臨的問題非一日之功，而是一項長期、艱巨的任務。我們共青團組織應當樹立起完成這項任務的信心，在黨組織領導下，各級團組織一道，深入調查研究，理順各項關系，健全各項制度，圍繞團員青年的需要，發揮好黨的助手和后備軍作用，為黨的事業教育、團結和帶領好青年，使廣大青年在全面建設小康社會的偉大實踐中鍛煉成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。