江蘇省：聚力支持軍隊改革 聚焦服務退役士兵

◎ 羅新文

江蘇省：聚力支持軍隊改革 聚焦服務退役士兵

◎ 羅新文

鎮江市第二屆退役士兵職業技能競賽工具鉗工賽場上，幾位參賽選手正在激烈地進行著比賽。

近年來，隨著新一輪軍隊改革的全面啟動，退役士兵安置工作出現了許多新情況、新問題。江蘇省各級主動適應新形勢，積極面對新矛盾，堅持改革創新、攻堅克難、狠抓落實，各項業務扎實推進，工作質量穩步提升，退役士兵的合法權益和軍隊改革發展的大局得到了有力維護。

教育培訓總有一款適合你

冬日里的江蘇本來就冷，一場寒雨襲來，江蘇省徐州市的天氣更顯得異常陰冷，有的同學還躲在被窩里，江蘇建筑職業技術學院16級市場營銷專業大專班學生李想卻像往常一樣提前來到教室準備上午的課，與他同年退役的老鄉馬暢，此刻則正在南京曉得莊學院的教室里學習旅游管理專業的本科教材。作為同是通過單獨招生模式進入普通高校的退役士兵，他們都非常珍惜這來之不易的機會，入學以來，每天早上都提前半小時到教室學習。

據江蘇省民政廳侯學元廳長介紹，自2008年實行城鄉一體的退役士兵免費教育培訓以來，全省各級高度重視，不斷加強制度創新，作為支持軍隊改革的一項舉措，江蘇省2016年建立了普通高校面向退役士兵單獨招生制度，省民政廳協調省教育廳出臺文件，對單獨招生工作進行規范，全省有12所專科、3所本科普通高校采取單列計劃、單獨考試、單獨錄取的形式分別招收全日制專科和本科退役士兵學生1000人和300人。

普通高校單獨招收退役士兵制度的建立，不僅為有意圓“大學夢”但又難以通過普通高考實現夢想的退役士兵提供了機會，也意味著江蘇省退役士兵教育培訓在轉型升級的路上又邁出了新的一步。至此，江蘇省已建立了涵蓋職業技能培訓、成人高等學歷教育、普通高等學歷教育、退役士兵“村官”培養、政法干警培養、創業培養等在內的教育培訓體系：除了普通高等學校省內單獨招生和全國統一考試外，其他培訓都可以免試入學；退役士兵可以根據個人意愿和實際情況自主選擇合適的培訓類型，靈活采取全日制、學分制、半工半讀、工學結合等學習形式完成學業；退役士兵參加教育培訓期間的學費、住宿費、生活費、意外傷害保險費等，均由政府埋單，個人最高可獲得6萬5千元的教育資助。

目前，江蘇省每年3萬多名退役士兵中，80%以上參加各種類型的教育培訓，培訓合格率和畢業后就業率均達95%以上，全省教育培訓順利實現以技能培訓為主向技能培訓、學歷教育、項目培養齊頭并進的轉變。

崗位安置根據服役貢獻積分選崗

“符合《退役士兵安置條例》規定的四類重點安置對象必須全面實行‘積分選崗，陽光安置’，這是剛性要求，無折扣可打。”江蘇省民政廳巡視員凌航在全省安置工作會議上嚴肅強調。

事實上，早在2000年，江蘇省海安縣對符合政府安置工作條件的退役士兵就開始試行“積分選崗，陽光安置”辦法，各地隨后也陸續展開探索。截止2015年，全省絕大部分地區采取了這一辦法，但做法不盡相同，效果參差不齊，有些地方的做法缺乏規范性、嚴謹性和科學性。2016年，江蘇省在認真總結各地經驗的基礎上，結合民政部、原總參謀部出臺的《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分辦法》，對積分規則、崗位結構、選崗辦法、安置流程、各級權責等進行了規范，并在全省推開，防止各行其是。

“積分選崗，陽光安置”，準確掌握安置對象檔案材料是基礎。為此，江蘇省建立了聯合審檔制度，由安置部門牽頭，人社、編辦、紀檢、兵役機關等部門參加，全年先后43次到部隊實地調查，對記錄不規范、不準確的檔案進行了糾偏，經初審、復核、公示、質詢、確認五個步驟確定每個安置對象的積分排名，確保服役貢獻越大，積分越高，越優先選崗。為確保崗位質量，2016年江蘇省出臺了《關于完善擁軍政策增強軍人榮譽感的意見》和《關于進一步做好國有企業接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》，對機關事業單位和國有企業接收退役士兵進行規范。省級層面，省民政廳聯合省人力資源與社會保障廳、省國資委等部門，根據文件規定，積極協調中央駐蘇和省屬企事業單位拿出超過四類重點安置對象總人數60%的崗位接收退役士兵，大大減輕了市、縣兩級的安置壓力。

在南京市浦口區退役士兵選崗簽約現場，轉業士官王雁如愿簽到了江蘇省紡織產品質量監督檢驗研究院。事后他說：“作為異地安置的退役士兵，剛開始時忐忑不安，是新的‘積分選崗，陽光安置’辦法給了我信心，我感到積分規則科學合理，選崗過程公平公開，各個環節規范有序，崗位質量比較滿意，退役士兵心服口服。”

就業扶持為夢想插上飛翔的翅膀

“鹽城市每年有三千多名退役士兵，其中90%需要自主就業創業，市委、市政府市高度重視，將他們列為全市八大重點培育和扶持的就業創業主體，市里每年組織專場招聘會，為他們就業提供服務平臺。”鹽城市副市長吳曉丹告訴筆者。

相對于鹽城市的退役士兵專場招聘會，泰州、宿遷等地的就業扶持則顯得更精準、更具指向性。

泰州市針對當前基層農村組織結構老化、后繼乏人的現象，實施退役士兵“村官”培養工程，自2013年以來，堅持每年選拔培養數十名農村優秀退役士兵并充實到基層農村組織，探索出了一套切實可行的選拔、培養、使用、保障和退出機制，收到了改善農村干部隊伍結構和拓寬退役士兵就業的雙贏效果。泰州的做法在全省起到了良好的示范帶動效應，鹽城市濱海縣在借鑒其經驗的基礎上，實施退役士兵“雙培”工程（把優秀退役士兵培養成“村官”，把退役士兵“村官”培養成創業先鋒），縣財政每年投入近400萬元，僅去年城鄉社區黨支部集中換屆選舉，全縣就有61名優秀退役士兵首次進入了黨支部班子，其中30歲以下者占62%。

宿遷市則依托京東商城客服總部、京東學院所在地優勢和京東農村電商項目，出臺了《關于推進全市退役士兵網絡創業的實施意見》，為退役士兵網絡創業提供創業培訓，打造創業平臺，提供稅費、資金、金融支持，開展“一村一品一店”創業項目和“金種子”網絡創業大賽、“十佳網店”評選等活動，引導500多名退役士兵成功創業。

在履行政府扶持就業主體責任的同時，江蘇省明確規定退役士兵職業技能培訓機構必須履行“誰培訓，誰負責推薦就業”的職責，退役士兵畢業后三個月內就業率達不到90%的將被取消承訓資格。全省84家承訓機構充分發揮自身優勢，積極加強校企合作，大力開展定單、定向、定崗式培訓，定期舉辦招聘會、推介會，做到需求、培訓和就業有機銜接，一大批退役士兵學員出了校門即入廠門，畢業即就業。

據江蘇省老齡辦主任、省民政廳黨組成員夏春青介紹，近年來，江蘇省各級認真貫徹國家“大眾創業，萬眾創新”戰略，在資金、稅費、金融、項目、平臺、培訓等多方面扶持退役士兵就業創業，僅2016年就投入扶持資金近14億元，舉辦專場招聘會、推介會113場，建立孵化基礎16個，培育創業典型267名，近3萬名退役士兵從中獲益。

（作者單位：江蘇省民政廳 ）