湖南省縣域特色產業電子商務平臺建設與應用

肖 頻

(湖南外貿職業學院, 湖南 長沙 410210)

湖南省縣域特色產業電子商務平臺建設與應用

肖 頻

(湖南外貿職業學院, 湖南 長沙 410210)

電商配套設施建設水平不高、電商人才匱乏及農產品流通體系不健全等劣勢是制約湖南縣域電商平臺建設的主要因素.通過構建適銷產品體系、人才培訓體系等六大支撐體系，打造縣域特色產業電商平臺示范工程，可以提升縣域特色產業電商服務的總體效益，為湖南縣域經濟特色產業發展注入新活力，增加新動力.

縣域經濟；特色產業；電商平臺

近年來隨著國家對“調結構、轉方式”戰略總體部署的推進，縣域經濟作為發展農村經濟的重要支撐，更應該從區域特色產業的整合與技術服務創新中，來增強縣域特色產品和服務的市場競爭力，優化縣域經濟產業結構調整，促進縣域地區經濟的可持續發展.湖南省作為農業大省，水產品、農產品、畜產品資源優勢顯著，在國家提出的“支持農業電子商務”、“推進農業走出去”一系列戰略部署中，面對基礎差、困難大、觀念舊、辦法少等現實難題，為打造縣域特色產業化品牌，加快縣域特色產業的轉型升級，可依托“互聯網+”縣域特色產業電商平臺，破解縣域經濟發展瓶頸難題.

1 湖南縣域特色產業電商平臺建設現狀

縣域特色產業是深化縣域產業經濟分工，加快推進縣域經濟發展的有效途徑.隨著電子商務產業的快速發展，國家相繼出臺了一系列基于電商的扶持政策.如2015年國務院提出“大力發展電子商務，加快培育經濟新動力”指導意見，到2020年將逐步構建“統一開放、安全可靠、競爭有序”的電商市場[1].湖南縣域特色產業在近年來也取得了較大成效，特別是醫藥、食品、工程機械、紡織服裝等縣域特色產業初具規模.據中國電子商務研究中心的數據顯示，截至2016年上半年，湖南省電商交易總額突破2800億元，同比增長34.1%.據湖南省商務廳數據顯示，2016年全省農村電商交易額達到1200多億元，其中全省51個貧困縣的電商交易額占到四成[2].同時，阿里、京東、蘇寧等電商平臺在全省20多個貧困縣開通特色館，在永州、懷化、湘西州建立三個市級特色館，實現農產品線上、線下交易額突破5.8億元.比較有特色的縣域農產品電商平臺有大茶網、石門柑橘網、瀏陽花卉網、武岡鹵菜網、炎陵生姜網，以及湖南村村通、中國惠農網等本地電商平臺.其中，中國惠農網日訪問量達200萬人次，注冊會員超30多萬戶，是由湖南省農業委員會支持，面向全國提供農產品線上批發的電商平臺[3].中國惠農網網羅了湖南各地特色化農產品，如養殖水產、種植果蔬、副食特產、園林園藝、農機、農資供應等產業，縮短了交易環節，提升了資源配置、流通效率.

2 湖南縣域特色產業電商平臺建設難題

推進縣域特色產業電商平臺建設，不僅是湖南農業企業翹首企盼的大事，也是深化湖南農業產業化結構調整，提升湖南地域特色農產品競爭力的重要機遇.當前，湖南縣域農業電商平臺發展在全國位次排名上靠后，買的多、賣的少.比如在農產品進口市場統計中，農產品進口量超過出口量，特別是種植產業，更成為轉變農業產業結構的重點難題.在對湖南縣域部分涉農企業電商平臺建設調研中發現，很多企業擁有自身的品牌，但知名度不高，很多企業的產品外銷通過第三方代理渠道，在產品包裝上多以袋裝、箱裝、散裝為主，缺乏精致包裝，也暴露出湖南農業電商產業化發展的弱點.通過梳理發現，湖南全省農業電商平臺建設中的問題，主要表現在以下幾個方面.

一是縣域電商平臺建設基礎薄弱，盡管湖南省在打造縣域特色產業上加大了財政扶持資金投入，也對一些縣域特色產業進行了精準扶持，但總體縣域特色產業電商平臺管理水平偏低，特別是在縣域偏遠地區，農村電商平臺存在基礎配套薄弱、平臺建設困難、技術管理水平不足、第三方平臺運營成本居高不下等難題.

二是倉儲、物流配送網絡平臺難以滿足需求.湖南縣域特色產業中的農產品較多，如武岡的臍橙、湘潭的湘蓮、永順的獼猴桃、新晃的龍樟腦等，對倉儲條件、物流配送時效性要求較高，而現有的物流體系要么成本高，要么時效性差.

三是缺乏縣域特色產業電商人才隊伍建設.既懂得網絡運營，又擅長市場營銷的人才欠缺嚴重，且人才流動性大，人才培訓工作銜接不上.縣域特色農產品種植業，主力軍仍是農民，農民網商科技素養、創新意識不強，缺乏網絡營銷技巧，不注重網站宣傳與經營，營銷模式單一，加之產品同質化，導致縣域特色經濟缺乏競爭力.

四是縣域特色產業電商扶持政策落實不到位.如在中小涉農企業電商資金扶持上，門檻太高，信貸渠道單一，對地標產品缺乏有力的地域特色推廣，未能提供更多的電商產業學習培訓，政策扶持力度總體較低，分散性強，不利于縣域特色電商平臺整體水平的提升.

五是縣域特色產業標準化體系建設滯后.特別是對于縣域傳統農產品生產與經營上，未能與現代消費需求相統一.在農業生產加工、運輸、銷售環節碎片化嚴重，各個產業鏈條缺乏有效銜接，導致規格化、標準化、包裝化問題突出.如寧遠縣九嶷山的鴨、兔肉產業缺乏產業化布局與規劃.

六是縣域特色產業品牌戰略缺失.湖南特色化農產品豐富，如祁東縣黃花菜、紅薯粉絲，靖州縣苗米，沅陵縣碣灘茶葉，湘陰縣有機蔬菜，藍山縣葛根種植，桃江縣竹藝等，在本地知名度較高，而外地認知度不夠.一方面與區域特色地理標志資源的挖掘不足有關，另一方面與品牌化建設與推廣思維缺失有關.還有一些縣域特色產品在營銷策略上缺乏整體規劃，帶來競價打壓，不利于縣域特色產業的健康發展.

3 構建湖南縣域特色產業電商平臺的支撐體系

湖南省在加強縣域特色產業電商平臺建設實踐中，要圍繞提升區域特色產業競爭力，全面布局縣域特色產業電商平臺網絡體系.政府從宏觀引導上，堅持市場驅動，積極鼓勵縣域涉農企業發揮自身產業優勢，普及和深化縣域電商平臺環境建設.以縣域電商集聚區為載體，協同好倉儲物流、教育咨詢、第三方支付等各產業鏈條的融通關系，破解縣域特色電商平臺建設難題.

3.1依托縣域實際，制定適銷產品體系

2013年湖南省政府出臺《關于發展特色縣域經濟強縣的意見》，旨在通過挖掘和各縣域主導工農業產品精品，培育特色化產業[4].如安化黑茶、雙峰農機、汨羅循環經濟、靖州茯苓楊梅等特色產業園區建設，激活了縣域經濟內生動力.不同縣域具有各自的特色產業，從全省縣域特色產業資源整合中來優選時效產品，提升縣域特色的知名度.在對各縣特色產業品牌塑造過程中，注重產品的差異化設計，制定符合各縣域自身特色的主打產品、龍頭企業，比如對隆回、洞口等水稻大縣，中藥材、茶葉、水果生產基地，強化縣域農產品加工及農業服務水平.同時，構建適銷產品可追溯體系，將產品質量安全管理納入到縣域特色產品體系中，并從生產、加工、倉儲、物流、銷售各個環節加強質量安全監管，打造消費者信賴的特色產品體系.

3.2深化人力培訓，增強人才內驅力

人才是電商平臺建設的重要內容，特別是在縣域特色產業化發展中，要從人才制度化、培訓體系化、激勵長效化等方面來培育人才、留住人才.一方面從薪資、社會福利待遇方面，制定電商人才薪酬標準，增強縣域電商行業人才的吸引力；另一方面加強與高等院校、社會培訓機構、企業之間的人才戰略協同發展，特別是與湖南農業大學、湘潭大學、長沙民政職業技術學院等高校建立涵蓋縣域電商網絡管理、網絡營銷、品牌包裝、倉儲、物流等專業的人才培養機制，為湖南縣域特色產業電商平臺輸送高水平的行業人才.針對縣域特色產業農民網商人才培訓短缺問題，政府要結合各縣域縣情，鼓勵職業院校、社會辦學機構開辦多種形式的電商服務培訓班，特別是針對新型農民的電商培訓，要著力破解農業電商人才補給難題.另外，在人才政策基礎上，還要加強激勵機制建設，增強電商人才的歸屬感和滿意度，真正留住人才.

3.3落實扶持政策，助力縣域電商發展

湖南省在推進縣域特色產業電商平臺建設中，要從多個方面來搭建政策扶持體系，為縣域電商營造良好的發展環境.一是加強縣域特色產業財政扶持與政策落實，從扶持行業、重點企業到主要領域，真正貫徹好各項電商示范工程建設措施.圍繞縣域主要特色產業，積極培育省級、國家級示范基地和示范企業，從財政、稅收等政策上給予優惠和扶持.二是加強電商金融政策的落實，特別是在縣域農村金融相對滯后問題上，鼓勵金融機構、支付機構在農村設立網店，為農村電商提供快捷金融服務；加強對創業農民的授信與貸款支持，特別是在小額短缺貸款扶持上，從申報門檻、貸款手續等方面進行降低和簡化.三是落實電商用地政策，結合各縣域特色產業電商服務發展規劃，對國家、省級、市級等重點電商項目用地給予優先保障，并鼓勵原有廠房等庫存房產興辦電商企業.四是成立縣域電商專項獎勵資金，圍繞縣域特色產業電商平臺發展中的共性問題，通過專項資金管理來強化扶持力度.

3.4整合縣域資源，搭建電商基礎環境

加強縣域特色產業電商平臺的建設，需要從良好的電商基礎環境營造上，為縣域經濟發展提供保障.一是大力發展第三方電商服務企業，從技術創新、管理創新上提升第三方服務企業管理水平.如電子認證、現代物流、在線支付、安全防護、信用體系等要素；二是加大電商公共服務平臺建設，特別是在互聯網、4G技術推廣應用方面，政府要協同好通信運營商、電商網站、企業、行業協會之間的關系，為縣域特色產業電商平臺創造公共平臺；三是搭建第三方支付平臺，積極發揮支付寶、財付通等第三方支付平臺和支付工具，并從拓寬其他支付渠道上，搭建綜合性支付平臺，如移動支付等，為縣域電商平臺提供高效、快捷、安全的資金結算平臺.四是完善縣域電商基礎設施平臺，特別是加強光纖網絡、移動通信網絡建設，逐漸實現各縣域、各鄉鎮，以及各村戶光纖到家、光纖上樓.針對特殊地域，如偏遠農村地區，要整合現代移動通信技術及無線網絡技術，實現網絡全覆蓋.

3.5構建商流、信息流、物資流、人才流一體化現代物流體系

針對縣域特色產業電商服務中物流成本偏高等問題，迫切需要構建現代物流體系，來優化商流、信息流、資金流的管理，整合社會資源，降低流通成本.一是加強對縣域物流基礎設施建設，特別是引入現代裝備，加快建設第三方物流信息網絡平臺，提升物流企業的信息化、組織化、社會化水平，增強縣域城鎮物流配送體系向廣大農村的延伸.二是加強電子商務與現代物流信息網絡的有效對接，特別是不斷研發和推進第三方物流互動平臺建設，增強網上交易快速物流支撐能力，做好物流倉儲、物流配送、批發中心、公路港、中轉站等物流設施間的快速暢通，提高現代電商物流配送信息化管理水平.三是加強對農村等偏遠地區物流配送體系建設，尤其是面向廣大農村農民的網絡零售平臺、物流配送平臺建設，鼓勵物流企業在縣域特色產業基地設置流通站點，為縣域名品、農產品網絡營銷和配送提供周到的服務.

3.6加強現代網絡服務、軟件外包產業體系建設

外包服務業是信息產業發展的重要標志，在推進縣域特色產業電商平臺建設中，可以通過外包公司來破解當前縣域技術人才短缺、科技能力不足、品牌效應較差、創新意識不強等問題.比如引進國內外先進的電商服務軟件，爭取先進的電商服務企業設置縣域分部，利用電商委托運營方式來推進在線管理、信息技術外包服務管理.

4 打造湖南縣域特色產業電商平臺示范工程

4.1做好農村電商項目，打造先行示范工程

依托湖南縣域豐富的特色產業資源，利用先行示范工程來引領縣域電商平臺的不斷深入.2015年湖南炎陵、韶山、邵東、汨羅、江永、寧鄉、桃江、雙峰8個縣(市)被列為國家級電商進農村綜合示范縣，利用農村電商項目來整合縣域特色產業資源，并從農業電商、旅游電商等平臺的整合上，推動了縣域特色農林產品、文化旅游等產業的深度融合[5].

4.2做好核心區示范工程，推進電商產業集聚區建設

電商產業園區建設是推進縣域電商平臺建設的重要基礎，也是打造縣域特色產業集群，整合特色產業品牌、加工、融資、設計、培訓、軟件等諸多專業化核心示范區的重要載體[6].比如在湘潭縣特色產業聚集區建設中，將湘潭縣的生豬產業、湘蓮產業、油茶產業進行電商整合，利用現代信息技術實現對縣域特色產業、行業政策進行分析，對各地區最新的產業經濟資訊、市場動態等進行每日更新，便于企業、農民獲取第一手資料.同時，利用專業核心示范區，還可以吸引國際知名電商平臺入駐，帶動縣域周邊產業的快速成長.

4.3做好特色平臺建設，打造縣域電商品牌

從縣域特色產業電商平臺建設實施中，利用特色平臺示范工程，將湖南地域特色產業作為吸引大眾創新的主要營銷點，有助于對縣域特色資源進行重要宣介[7].比如岳陽縣圍繞其淡水魚、花卉林木等特色產業，采取基地采購、產品直供、線上線下合力經營等方式，不僅推動了自身電商平臺的發展，還為縣域電商產業發展營造了良好環境.再如沅陵縣茶葉資源豐富，碣灘茶業作為懷化市產業龍頭企業，2012年啟動電商項目，并與淘寶網、新華網、紅網等知名電商企業建立合作關系，不僅拓寬了茶葉銷售渠道，也讓碣灘茶在全國享有盛譽，成為湖南省茶葉重點扶持企業，其“鳳嬌”品牌獲得湖南省著名商標.

4.4做好電商專業村示范工程，促進農民增收

推進農民增收、促進農村經濟發展，需要從電商專業村示范工程建設中，來改善農村購物環境，帶動農村電商平臺的快速發展.截至2016年底，農村淘寶已經覆蓋湖南13個地市共計29個縣域，各類村級電商服務者超1200個，約有40萬村民下載了農村淘寶APP.如雙峰縣太平寺作為湖南省首批“淘寶村”，2015年年銷售額超1000萬，帶動了農民增收致富.

5 結語

縣域特色產業具有顯著的區域性，按照湖南省縣域特色產業電商平臺建設總體規劃要求，著力構建適應縣域特色產業的電商服務軟硬件環境，積極引入電商人才隊伍，完善縣域電商從業人員培訓體系，加強對縣域特色產業電商企業及產品品牌建設，逐漸建設集現代倉儲、物流、通信設施一體化現代電商平臺體系[8]，提升縣域特色產業電商服務的總體效益，為助推縣域經濟增長提供有力保障.

[1]鄭瑞強,張哲萌,張哲銘.電商扶貧的作用機理、關鍵問題與政策走向[J].理論導刊,2016,(10):76-79.

[2]馬俊英. 湖南農資電子商務發展模式研究[J].天津農業科學,2016,(8):69-71,84.

[3]畢敏.電子商務助力農業產業發展[J]. 湖南農業,2015,(1):7.

[4]張霆,張環.統籌城鄉發展背景下湖南農業現代發展生態模式研究[J]. 商業經濟,2015,(12):9-13,164.

[5]陳素平，葉香凝.湖南省旅游產業轉型升級研究[J].湖南財政經濟學院學報，2016，(5):128-135.

[6]閻逸,夏誼.縣域特色產業集群加快轉型升級[J].浙江經濟,2015,(11):60-61.

[7]李晶晶.地方特色產業品牌建設對縣域經濟發展影響的探究——以“舒城小蘭花”茶葉產業為例[J].時代金融,2016,(23):66-67.

[8]楊建清.跨境電子商務發展的機遇與挑戰探析[J].湖南商學院學報，2016，(3)：91-95.

ResearchontheDevelopmentofE-commercePlatformforCountyFeaturedIndustriesinHunan

XIAO Pin

(Hunan International Business Vocational College, Changsha Hunan 410210, China)

The low construction level of e-commerce facilities, shortage of talents in e-commerce, as well as imperfect circulation system in agricultural products are the main factors restricting the building of e-commerce platform in Hunan’s counties. The maintain system of e-commerce platform for county featured industry in Hunan can be built from six aspects, such as constructing favorite products system and building talents training system, which can enhance the overall benefits of county characteristic industry and bring the fresh energy for the county economic development.

county economy; featured industry; e-commerce platform

F724.6

A

1008-4681(2017)05-0065-04

2017-07-05

湖南省社科基金立項重點項目(批準號：13ZDB64)；湖南省社科基金決策咨詢專項課題及省情決策咨詢課題(批準號：16JCC041).

肖頻(1973— )，男，湖南寧鄉人，湖南外貿職業學院副教授.研究方向：電子商務、高職教育.

(責任編校：晴川)