培養(yǎng)合格公民是學校教育的基本目標

趙志毅

培養(yǎng)合格公民是學校教育的基本目標

趙志毅

隨著市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的健康發(fā)展，我國公民素質及其價值訴求也得到了極大提升，其主要表現(xiàn)集中在公民的獨立自主和民主意識提高、公民的權利訴求日益高漲、公民的自治能力不斷增強。實現(xiàn)教育的現(xiàn)代轉型，培養(yǎng)合格的公民是我國社會所提出的必然要求。而在教育目標上進一步明確公民教育的性質也是為了推動教育改革向縱深發(fā)展，以滿足我國社會全面改革對人才的需求。

我國60多年學校德育進程不缺少以集體主義思想為核心的思想道德教育，但真正面向公民個體，教育引導他們知道如何做一個合格的公民，怎樣做人，怎樣處理自己和家庭的關系、自己與集體的關系、個人與社會的關系的教育，卻較為缺乏，不少青少年缺少基本的公民道德素養(yǎng)和公民法律意識，以至在日常生活中難以表現(xiàn)出公民應該具有的文明素養(yǎng)。

公民教育，是現(xiàn)代國家對“取得本國國籍并根據(jù)本國法律享有權利和承擔義務的人”進行的如何履行公民的權利與義務的教育。這種國家法定的教育不是等兒童成人之后才進行，而是從兒童進入學校時起，就應對其進行作為一個公民必須掌握、必須具備的有關知識與能力的最基本的教育，即公民基礎教育。因此，中小學教育從本質上講，是公民素質的基礎教育，是國家法定的公民基礎教育。公民教育性質的模糊，是中小學教育長期存在的一個問題。這一問題導致了中小學在辦學宗旨上產(chǎn)生偏差，產(chǎn)生了偏重知識教育、忽視公民人格教育的傾向；也使得中小學教育質量標準與對學生素質方面的要求產(chǎn)生了混亂，學生德、智、體、美、勞各育的全面發(fā)展無法實現(xiàn)。比如，在德育方面，學生的國家意識、法制意識、民主意識、公德意識淡薄，作為一個合格公民最起碼的行為習慣未能得到應有的訓練與培養(yǎng)，整個德育目標建立在虛擬的基礎上；在智育方面，也未能根據(jù)一個社會公民在社會生產(chǎn)和社會生活中所應有的最基本的知識與技能來設計課程標準和教育內容，而過于偏重升學教育與學科教育，這往往造成理論脫離實際與片面追求升學率等弊端。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出，要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民”。基于此，我們需要進一步明確公民教育的性質，奠定公民教育作為建構現(xiàn)代人身份的基礎地位，使得培養(yǎng)合格的社會公民成為現(xiàn)代教育的基本目標。

（作者系杭州師范大學教育學院教授，博士生導師）