現代企業制度下企業檔案管理研究

張秀巖

摘 要：隨著“十三五”的到來，我國政治、經濟、文化隨之進入更深層次的改革，經濟改革重點在于企業領域的改革，我國企業的管理體制相適應的就要去變革。而企業檔案管理體制是在我國計劃經濟時代創建起來的，已經很難適應當今大勢，由此改革我國傳統的企業檔案管理體制就被提上議事日程，應當改變過去那種直接命令的微觀管理方式，轉向依法管理檔案，建立電子檔案。

關鍵詞：現代企業；企業檔案；管理體制

我們國家過去是計劃經濟時代，都是國家企業，統籌過死，這樣不利于企業的自我成長和完善，隨著改革開放以來企業也在發生翻天覆地的變化。下面我們分三部分來闡述企業檔案管理體制問題。

1 我國企業檔案管理的歷史進程

1.1 企業檔案管理體制的初步形成時期（1954— 1965年）

在1949— 1953年國民經濟恢復任務完成后，我國進入了第一個五年計劃時期，開始了大規模、有計劃的社會主義經濟建設。這期間產生了大量的科技檔案需要收集、整理及提供利用，因此就提出了建立國家規模的科技檔案管理體制問題。在這一建國初期，我國企業檔案管理制度是“基本確立了`條塊結合，以`條為主的外部管理體制。” 各行各業的企業都有相對應的主管單位，由專業主管機關為主，以檔案事業管理機關、中央直屬各級主管機關為輔，進行檔案的歸檔、監督、審查指導。這一時期企業檔案管理組織形式比較單一。主要有兩種組織機構類型：獨立的技術檔案室；統一管理的聯合檔案室。（黨、政、工、團文書檔案和技術檔案）。

1.2 企業檔案停滯發展時期（1966-1977）

隨著文化大革命的到來，我國各項事業基本都陷入停頓狀態，企業檔案管理也如此，十年期間基本沒有發展。狀態混亂。這一時期還是沿用了建國后的檔案管理制度。

1.3 企業檔案管理恢復時期（1978-1984）

這一時期，文化大革命結束，國家重新煥發出蓬勃的生機。祖國各項事業都在恢復。隨著十一屆三中全會的召開，我國企業檔案管理體制又回歸正軌。

1.4 企業檔案管理體制探索進步時期（1984至今）

1984年是企業改革之年。這時期我國國有大中型企業進行改革。1987年國家檔案局、國家經委和科委制發了《國營企業檔案管理暫行規定》，第一次提出并表述了企業檔案的概念。這一文件的發布和實施標志著我國企業檔案統一管理的內部管理體制的確立。企業檔案管理也明確了負責人，由企業的副廠長（經理）來負責。責任到人。

2 如今我國企業檔案管理體制不適應經濟發展

我們了解下現代企業制度的定義：為以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。我們通過現代企業制度定義可以看出企業性質的變化。

2.1 企業外部管理體制的環境發生了重大變化

企業不再是政府的附屬物，而轉變成為自主經營、自負盈虧、自我發展的獨立經濟實體。

政府部門精簡機構，合并部門，專業主管部門的減少，這樣造成了對企事業檔案工作的監督和指導的削弱。原有的檔案管理體制政府行政過多干涉其中，行政命令為主，服務很少或者基本可以說沒有。

我國每次的政治體制改革都相應的影響到國家的方方面面，各行各業。政府部門的合并重組，也使的一些企業主管部門更換門庭。企業檔案管理體制改革勢在必然。

2.2 企業內部形勢發展也逼迫企業檔案管理制度要進行改革

企業從單一法人到多法人的企業集團，由單一制企業變成多種所有制企業。企業內部過去比照政府機構的組成形式設置內部機構，單獨設置的管理檔案部門大部分已經不存在了。

企業集團外圍具有開放自由性質，企業集團人員出入更加自由，企業人員流動速度也大大加大。俗語鐵打的營盤，流水的兵。

檔案是載體，是企業連接政府的載體。隨著企業改制的進行，大批國有企業重新組合、破產、兼并。企業產權變動后，企業檔案管理愈加混亂。產權變動后企業檔案流向和歸屬非常混亂，除個別單位保管完好外，或無人管理，或不知所歸，有的甚至造成檔案的丟失、損壞。所以，目前對產權變動后企業檔案管理制度要加強。

3 企業檔案管理制度改革措施

3.1 政府銜接準確

現代企業遵循現代經濟體制，要做好政企分開，讓市場經濟體制去決定。理順與政府的關系。要簡政放權。檔案行政管理部門也應分

清職責，分解職能，不能再干預企業的具體檔案業務工作和偏重管具體業務指導。我們要突出依法治國的策略，那么就要突出依法治理檔案。讓政府的去管理宏觀大方向。剩下的交給企業自己管理。政府起到監督、指引作用。國家地方政府部門要轉變思路，把過去傳統的管理思想轉變為服務思想，來規范自己的業務，規范企業檔案管理工作。要定時開展企業檔案管理人員培訓，為企業制定科學、合理、規范的檔案管理制度。

3.2 企業要依法治檔案

2016年我國實施頒布了最新的檔案法。這就是法制的進步。市場經濟體制強調的是法治。在“十三五”期間，我國各項事業都會取得顯著進步與改變，其中之一就是依法治國。經濟環境的轉變，企業性質不在單一，企業模式也多樣化。從過去的傳統的大型國企到現在的小微企業的存在，都表明我們國家經濟體制在變革。那么企業就要摸索出一條新的企業檔案管理制度，針對不同類型、不同性質、不同人員數量的檔案管理方法。企業要借鑒國外的相關經驗來不斷完善自己的檔案管理制度。要科學合理、遵循我國法律、尊重員工的權利。

3.3 成立民間組織

現階段隨著行業分工的進一步規范和細致化，由的行業相繼成立了自己的民間組織。比如說物業企業成立的“物業聯盟”，可以做到資源共享，信息互通。做到多贏。那么企業也可以借鑒成立企業檔案協會。比如小微企業檔案一般說來存放由相應的困難，小微企業資金也相對不足，人員也缺少，所以企業檔案管理對于這部分企業來說是困難的，那么成立企業檔案協會可以有效的解決這個問題。對企業的重點項目負責整理、編目、上架，對零散檔案進行系統正規整理完畢后，可以收取適當的費用。

4 結束語

綜上所述，現代企業制度下的企業檔案管理是要企業、政府、社會都積極參與進來的，要依靠相關法規，遵循以人為本原則，最大程度為企業服務。

參考文獻

[1]孫莉. 現代企業制度下企業檔案管理探析[J]. 科技經濟市場，2016，02：155-156.

[2]李秀云. 關于現代企業制度下企業檔案管理研究[J]. 河南科技，2013，08：206.