是誰(shuí)攪黃了TPP？

特朗普一上臺(tái)，世界就會(huì)變天嗎？起碼對(duì)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）來(lái)說(shuō)，是的。

一邊是現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在利馬APEC峰會(huì)上，為捍衛(wèi)自己的“政治遺產(chǎn)”苦苦掙扎；一邊是美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普日前通過(guò)視頻表示，上任第一天就要退出TPP。到底誰(shuí)說(shuō)話算數(shù)？《紐約時(shí)報(bào)》的大標(biāo)題是：TPP擱淺成定局，中國(guó)成最大贏家。

TPP要完，這讓其他TPP成員國(guó)覺(jué)得美國(guó)耍了他們，畢竟，這是奧巴馬一直推動(dòng)和鼓動(dòng)其他成員國(guó)要做的事。但奧巴馬也沒(méi)轍，因?yàn)椴粌H當(dāng)選總統(tǒng)特朗普對(duì)TPP沒(méi)有興趣，共和黨控制的國(guó)會(huì)兩院對(duì)TPP不感冒，而且美國(guó)人民也不答應(yīng)。

TPP是美國(guó)與11個(gè)亞太國(guó)家（不包括中國(guó)）之間的協(xié)議，但這項(xiàng)協(xié)議從來(lái)就不是只關(guān)乎貿(mào)易。它被認(rèn)為是奧巴馬政府“重返亞太”戰(zhàn)略的支柱。

奧巴馬曾在《華盛頓郵報(bào)》撰文稱，美國(guó)主導(dǎo)的TPP執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，這將使美國(guó)，而不是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界貿(mào)易。奧巴馬希望說(shuō)服美國(guó)人，通過(guò)建立TPP，通過(guò)放開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)，通過(guò)為T(mén)PP成員國(guó)減免關(guān)稅，可以提振這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，從而削弱其對(duì)中國(guó)的依賴，加強(qiáng)亞太國(guó)家對(duì)美國(guó)的向心力。

但公平而論，美國(guó)并未從中獲得經(jīng)濟(jì)好處，也因此，TPP一開(kāi)始就在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起爭(zhēng)議。反對(duì)者主要是美國(guó)的制造業(yè)工會(huì)與中小企業(yè)。

美國(guó)人質(zhì)疑這個(gè)貿(mào)易協(xié)定，一是認(rèn)為協(xié)議生效之后，會(huì)將美國(guó)國(guó)內(nèi)的工作崗位轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力成本較低的其他國(guó)家；二是會(huì)減少美國(guó)工人的工資收入。此外還有一些其他的問(wèn)題，比如更多不安全的受污染的食品進(jìn)入美國(guó)等等。

鼓吹“美國(guó)第一”的特朗普和奧巴馬在亞洲貿(mào)易上有著截然相反的觀點(diǎn)。特朗普似乎對(duì)一切多邊自由貿(mào)易協(xié)定都興趣索然，而更傾向于通過(guò)雙邊安排來(lái)確保美國(guó)利益的最大化。雖然勞工工會(huì)一直是民主黨的有力支持者，但因?yàn)門(mén)PP協(xié)議，去年大選中，許多工會(huì)會(huì)員脫離工會(huì)領(lǐng)袖自行投票給特朗普。

特朗普當(dāng)選后，TPP成員國(guó)的忠誠(chéng)也開(kāi)始轉(zhuǎn)移。在奧巴馬到達(dá)利馬的三天前，秘魯外長(zhǎng)費(fèi)雷羅斯說(shuō)，鑒于事態(tài)的變化，他的政府也在去年秋天開(kāi)始，與中國(guó)展開(kāi)就加入“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）的談判。

澳大利亞也表示，希望推進(jìn)一項(xiàng)以中國(guó)為主導(dǎo)的、包括從日本到印度等亞洲國(guó)家在內(nèi)，但不包括美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議。澳大利亞是TPP重要成員，也是美國(guó)的政治軍事盟友。澳大利亞的“背叛”，凸顯TPP成員國(guó)對(duì)美國(guó)的失望和對(duì)中國(guó)的期許。

就連將寶壓在了TPP上的日本也在做兩手準(zhǔn)備。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)有規(guī)定，12個(gè)初始成員中至少有6個(gè)成員（占全體成員GDP的85%）批準(zhǔn)，協(xié)議才能生效。美國(guó)和日本占到成員國(guó)GDP的80%（其中美國(guó)占62%），因此沒(méi)有美國(guó)，這份協(xié)議已經(jīng)不可能繼續(xù)朝前走。

TPP完了，亞太自貿(mào)合作并非沒(méi)有機(jī)會(huì)。東盟主導(dǎo)、中國(guó)力推的RCEP就可以替代TPP，相比TPP的12個(gè)成員國(guó)，RCEP涵蓋了亞太16國(guó)。新西蘭總理約翰·基則說(shuō)得直白，“如果美國(guó)缺席，這個(gè)位置也必須被填滿，而且將被中國(guó)填滿。”

另?yè)?jù)中國(guó)第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)引述美國(guó)國(guó)會(huì)下屬顧問(wèn)機(jī)構(gòu)——美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)的數(shù)據(jù)稱，如TPP生效而RCEP也同時(shí)生效，那么中國(guó)可獲利720億美元；在TPP生效而RCEP未能生效的情況下，中國(guó)將損失220億美元；而如果TPP失敗但RCEP生效，中國(guó)就將獲益880億美元。

TPP完了，中國(guó)的確是贏家，但并不僅僅是中國(guó)。

（摘自《中國(guó)新聞周刊》）