構(gòu)筑集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源高地的思考

袁國華

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、推動轉(zhuǎn)型升級中起著重要作用。地方能不能在人才資源上搶得主動、占得先機(jī)，直接關(guān)系到這個地方的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，而構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源高地非一日之功，不能一蹴而就，要立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力，打好系列“組合拳”，以更先進(jìn)的理念、更優(yōu)惠的政策、更開放的平臺、更優(yōu)越的環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)人才工作鏈條，形成人才集聚強(qiáng)大“磁場”，廣納天下英才。

完善“政策鏈”，提升人才競爭“軟實力”。人才政策是引導(dǎo)人才聚集的風(fēng)向標(biāo)，也是促進(jìn)人才合理流動、優(yōu)化人才資源配置的活杠桿。人才政策創(chuàng)新涵蓋引進(jìn)培養(yǎng)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等多個環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)形成一條環(huán)環(huán)相扣、有序銜接的完整政策鏈。近年來，防城港市針對人才引進(jìn)難的實際，積極創(chuàng)新引才理念，堅持把制定極具吸引力的政策放在首要位置，緊密結(jié)合防城港的發(fā)展定位和人才發(fā)展需要，推出人才政策“組合拳”。先后實施“聚才揚(yáng)帆”計劃、“白鷺英才”計劃和推進(jìn)東興試驗區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，構(gòu)筑了“剛性”“柔性”“彈性”三性互動人才政策體系，著力打造軟硬實力兼具的“人才特區(qū)”，優(yōu)化了引才結(jié)構(gòu)，吸引聚集了一大批高層次人才。在政策執(zhí)行過程中，不斷梳理人才政策的空白點、薄弱點并補(bǔ)充、完善，在政策創(chuàng)新上做到精準(zhǔn)發(fā)力，以政策創(chuàng)新引領(lǐng)推動機(jī)制創(chuàng)新，真正形成政策比較優(yōu)勢。

構(gòu)建“載體鏈”，夯實人才隊伍“硬實力”。“魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴”，吸引人才、集聚人才，打造發(fā)展平臺是關(guān)鍵。針對承載人才發(fā)展平臺少的問題，防城港市充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，整合各方資源，以重點產(chǎn)業(yè)為切入點，依托鋼鐵、核電、銅鎳、糧油、磷化等支柱產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推動引進(jìn)人才向產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場集聚；開展朗姆酒產(chǎn)業(yè)、蔗糖產(chǎn)業(yè)、磷化工產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才隊伍品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。此外，著力改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制，實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃確定的重大人才開發(fā)工程，持續(xù)組織開展系列人才工作品牌創(chuàng)建活動，不斷提高人才開發(fā)精準(zhǔn)度和人才服務(wù)滿意度，讓人才來得了，能成長，干得好，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集更多高端人才。

優(yōu)化“引才鏈”，打造區(qū)域人才“小高地”。人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，放寬引進(jìn)人才條件和模式是引才的趨勢。防城港市積極創(chuàng)新招才引智辦法，提高人才引進(jìn)的精準(zhǔn)度。定時編制發(fā)布人才需求目錄，由以往“撒胡椒面”式引才向精準(zhǔn)定點引才轉(zhuǎn)變，變定期招聘為不定期選才。改變引才方式，對符合年度急需緊缺人才目錄條件要求的，由組織人社部門牽頭組成面試小組到高校面試并現(xiàn)場簽訂聘用協(xié)議，前移考試關(guān)口，破解以往引才審批程序過多、錄用環(huán)節(jié)費(fèi)時的弊端，全面提升人才引進(jìn)效率。構(gòu)建具有競爭力的引才用才機(jī)制，突破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等方面的瓶頸制約，暢通引才“綠色通道”，采取雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股、人才驛站等彈性更強(qiáng)的辦法，通過靶向引才、柔性引才、錯位引才、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型引才、借船出海引才等手段，大力引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才，打通人才引進(jìn)的新渠道。

疏通“交流鏈”，構(gòu)筑校地合作“大平臺”。以“不求所有、但求所用”為核心的柔性引才模式，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)破解“引才難、留才難”問題的有效辦法。按照“建基地、聚人才、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，防城港市主動向高校院所拋“繡球”，求“聯(lián)姻”，創(chuàng)新合作模式，嫁接人才資源，積極探索改革人才流動機(jī)制，連續(xù)五年成功舉辦“百名博士防城港行”活動，先后與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等21所國內(nèi)知名高校（科研院所）簽訂人才（科技）合作協(xié)議，建立人才合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合。以產(chǎn)業(yè)和項目為紐帶，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸引更多的“星期天工程師”“白鷺型人才”，推動了區(qū)域間人才資源多形式開發(fā)共享，最大限度地發(fā)揮了各類人才作用，讓各類人才各得其所，讓各路高賢人盡其長，不僅有利于面向發(fā)達(dá)地區(qū)借腦引智，也有助于盤活本土人才資源，彌補(bǔ)區(qū)域和行業(yè)人才短板，從而有效緩解了高端人才緊缺之渴，這一探索做法也在2016年全國基層人才工作創(chuàng)新案例評選中獲“最佳案例獎”。

延伸“服務(wù)鏈”，營造溫暖人才“大家庭”。栽好梧桐樹，方能引得鳳凰來。人才環(huán)境建設(shè)直接關(guān)系到人才競爭力的提升，好的環(huán)境讓人“趨之若鶩”，差的環(huán)境讓人“避之若浼”。防城港市牢固樹立“人才至上”理念，通過打造優(yōu)質(zhì)的人文生活環(huán)境吸引人才，深入開展杰出人才貢獻(xiàn)獎、年度人才特別貢獻(xiàn)獎、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才獎、專業(yè)技術(shù)拔尖人才等評選活動。大力營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍留住人才，建設(shè)人才公寓，優(yōu)先解決高層次人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)，有效解決人才的后顧之憂。建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制，要著力打造更加優(yōu)質(zhì)的人文生活環(huán)境吸引人才，大力營造安居樂業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、鼓勵競爭、包容失敗的氛圍，強(qiáng)化分配激勵，讓科技人才和創(chuàng)新人才得到合理回報，通過科技創(chuàng)新價值，實現(xiàn)財富和事業(yè)“雙豐收”，讓近者悅、遠(yuǎn)者來。

強(qiáng)化“責(zé)任鏈”，形成齊抓共管“大格局”。黨管人才是人才工作的根本原則，其重點是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，這種職能作用概括地講，就是宏觀上把控、政策上保障、協(xié)調(diào)上作為、服務(wù)上到位。防城港市堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)，明確各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化設(shè)置形式，完善工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，市、縣兩級人才辦配備實職專職副主任，并按照當(dāng)?shù)亟M織部門編制總數(shù)的15%配備人才工作人員，全面加強(qiáng)黨管人才工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門各司其職并密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。同時，全力推行“一把手”抓“第一資源”目標(biāo)責(zé)任制考評，實化、細(xì)化、深化人才工作，堅決防止出現(xiàn)“兩張皮”，使人才工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，真正讓人才成為全市改革發(fā)展的內(nèi)生動力。

（作者為中共廣西防城港市委常委、組織部部長）