經(jīng)濟法對社會整體利益的維護

劉英杰

摘 要：社會整體利益事關(guān)社會生存、和諧以及能否實現(xiàn)有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，故而，國家法律機構(gòu)更有絕對義務(wù)與職責(zé)去維護它。然而，針對不同法律部門所承擔(dān)的職責(zé)也不盡相同，不同法律部門的維護手段、程度也各有不同。但市場失靈必然會直接侵害社會整體利益，鑒于國家的相關(guān)調(diào)控政策是調(diào)節(jié)市場失靈的重要手段，因而經(jīng)濟法的制定與頒布，從法律層面上約束與規(guī)定了國家干預(yù)，以便進一步對維護社會整體利益起到促進意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；社會；整體利益

經(jīng)濟法在我國己誕生三十余年，期間也形成了不同的理論流派。我國制定經(jīng)濟法的初衷便在于更好地為社會服務(wù)，經(jīng)濟法可以通過各種不同的經(jīng)濟方式及法律方式，對整體利益的財物分配加以嚴(yán)格規(guī)范，進而推動社會和諧。因此，在總結(jié)我國特色社會主義法律體系中，經(jīng)濟法的形成與發(fā)展對未來使命的展望時，決不可輕視經(jīng)濟法學(xué)對社會整體利益的維護意義，有必要對經(jīng)濟法維護社會整體利益的邏輯進行深入分析。

1 經(jīng)濟法對社會整體利益的維護必要性

市場的自由與良性競爭效應(yīng)能夠為市場主體創(chuàng)造極大地創(chuàng)新動力，進一步推動與激勵市場主體把市場整體資源放到最為高效與有價值的領(lǐng)域，可以說，市場是完成配置資源的常規(guī)形式。但是，同樣由于市場主體中存在自身的自利性、短視性等不足，會某種程度上使得市場經(jīng)濟存在一定的盲目性，最終發(fā)生市場失靈現(xiàn)象。這一現(xiàn)象，概而言之是指市場機制已經(jīng)無法發(fā)揮有效作用。具體可表現(xiàn)為：無法完成市場經(jīng)濟總量的平衡與市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；無法提供公共產(chǎn)品；無法妥善處理經(jīng)濟活動所帶給他人形成的消極影響；無法清除市場經(jīng)濟生活中發(fā)生的壟斷、不正當(dāng)競爭或是侵害用戶權(quán)益等狀況；無法體現(xiàn)法律價價值。

市場失靈直接侵害了社會整體利益的諸多方面，這也是需要經(jīng)濟法加以維護的必要性原因。

國家利用制訂與執(zhí)行財政、貨幣、及產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策實施宏觀調(diào)控，能夠優(yōu)化經(jīng)濟總量的平衡；通過調(diào)動龐大資源與打造公共設(shè)施，結(jié)合民間資本，能夠處理好公共產(chǎn)品市場供給難問題；通過使用一定的強制手段，可以轉(zhuǎn)變市場主體利益的整體結(jié)構(gòu)，一定程度上遏制市場主體的私權(quán)等手段，能夠有效地預(yù)防市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的主體壟斷、不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象；通過一定的權(quán)力配置等常規(guī)形式，能夠較好地矯正市場邏輯與民法調(diào)整，實現(xiàn)市場的公平。

2 法益結(jié)構(gòu)上經(jīng)濟法對社會整體利益的維護

法益，就是指法律予以保護并實現(xiàn)的利益[1]。每個國家的法律體系中的法律部門都承擔(dān)著保護公民利益、法人利益、國家利益以及社會整體利益等各個形態(tài)利益的任務(wù)。同樣，這些法律部門也決不可沒有主次、絕對統(tǒng)一的保護與實現(xiàn)每一方、每一形態(tài)的利益，而只能首先保護與實現(xiàn)某種利益，接下來再通過法律來直接或間接實現(xiàn)其他利益。

可以說，每個部門的不同法益只能是彰顯一種利益目標(biāo)且是通過諸多利益（反射利益與間接保護利益）目標(biāo)構(gòu)建而成的利益保護結(jié)構(gòu)固。一個法律部門所彰顯出的某個利益目標(biāo)和這一法律部門的其他各利益目標(biāo)一起打造了利益保護結(jié)構(gòu)，即屬于這個法律部門的法益結(jié)構(gòu)。就經(jīng)濟法的法律部門來說，經(jīng)濟法的法益結(jié)構(gòu)就直接彰顯了社會整體利益，換言之，這一法律部門盡管不能把維護社會整體利益當(dāng)成是部門的惟一目標(biāo)，然而始終以維護社會整體利益作為出發(fā)點，利用明確自由、公平、開放的市場秩序與有利于協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境等規(guī)則，完成對每一個體利益等其他形態(tài)利益的保護[2]。這是經(jīng)濟法為某個局面下國家干預(yù)提供法律形式與制度框架的結(jié)果。

3 經(jīng)濟法維護社會整體利益的文本行進建議

3.1 充分體現(xiàn)基本政策功能

法律規(guī)范中的基本政策無法直接作為案件認(rèn)定與判讀標(biāo)準(zhǔn)，而要體現(xiàn)國家某個層面上的立場規(guī)范。基本政策和社會整體利益擁有很強的關(guān)聯(lián)性，法律所規(guī)定的基本政策是其法律化的表達方式。有鑒于不同法律部門法的法益結(jié)構(gòu)都非常復(fù)雜，這些部門也都會牽涉到和自己承擔(dān)使命相關(guān)的基本政策，然而，相較于一般的民法部門而言，由于經(jīng)濟法的法益結(jié)構(gòu)彰顯的是社會整體利益，因此，也就更加偏重對基本政策規(guī)定，覆蓋面也更廣。

如《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位”、“全社會應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”；《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的“保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任”等[3]，都凸顯了我國農(nóng)業(yè)的基本政策，凡此種種，不一而足。當(dāng)然，也因經(jīng)濟法中涵括了很多政策基本規(guī)范，進而也引發(fā)了學(xué)界對經(jīng)濟法可訴性的疑問。但只需要明白經(jīng)濟法所彰顯的關(guān)于社會整體利益的法益結(jié)構(gòu)，那么對其所做的各項規(guī)定無法成為裁判規(guī)則的事實，也就能夠理解。

3.2 融入權(quán)義結(jié)構(gòu)

基于經(jīng)濟法視域下的權(quán)義結(jié)構(gòu)囊括了包括經(jīng)濟法主體所享有的權(quán)力、權(quán)利及其所要履行的責(zé)任與義務(wù)。權(quán)義結(jié)構(gòu)在法律層面上的安排，主要源自于這一部門法律所追求的目標(biāo)。同樣，因為不同權(quán)義結(jié)構(gòu)的安排有所不同，就造成了不同法律制度以及部門法間差異化形態(tài)，形成調(diào)整社會關(guān)系的互補性。有鑒于經(jīng)濟法承擔(dān)著為國家干預(yù)的行為賦予了法律制度框架，從而有力地遏制市場失靈從而實現(xiàn)維護社會整體利益的作用，因此，在安排權(quán)義結(jié)構(gòu)時，一定要綜合的把社會整體利益歸并起來全面權(quán)衡，也就需要把社會整體利益歸并到經(jīng)濟法的權(quán)義結(jié)構(gòu)中來。最先要做的是適應(yīng)旨在克服市場失靈而實施國家干預(yù)的需求，相關(guān)機構(gòu)或是授權(quán)部門的經(jīng)濟職權(quán)獲得了法律意義上的明確與具體規(guī)定。其職權(quán)主要表現(xiàn)在對市場的監(jiān)管權(quán)、宏觀調(diào)控權(quán)，這一職權(quán)的設(shè)定及其行使，一切均以始終維護社會整體利益為準(zhǔn)則，從這個層面上分析，也可解釋成是以國家為代表的社會整體利益通過法律轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的權(quán)力。因為經(jīng)濟職權(quán)一定要依據(jù)經(jīng)濟法行使且不可放棄，所以這也是相關(guān)機構(gòu)及其授權(quán)部門的經(jīng)濟職權(quán)。經(jīng)濟職權(quán)在憲法及其相關(guān)法部門法中均有明確規(guī)定，但經(jīng)濟法部門的表現(xiàn)更加的具體，也就是說幾乎所有的經(jīng)濟法律、法規(guī)都會對此作出詳細(xì)規(guī)定，還有一些有關(guān)的經(jīng)濟法律、法規(guī)設(shè)專章針對特定的國家機關(guān)和授權(quán)單位在特定領(lǐng)域的經(jīng)濟職權(quán)展開了非常系統(tǒng)的列舉。

3.3 責(zé)任制度的彰顯

經(jīng)濟法對經(jīng)濟法責(zé)任制度的制訂非常重視。首先，經(jīng)濟法在全面應(yīng)用民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，為維護社會整體利益提供了非常健全完善的保障機制，而且就一些侵害社會整體利益的情形設(shè)定了相關(guān)的矯正機制；其次，部分經(jīng)濟法的法律法規(guī)在傳統(tǒng)法律責(zé)任外，還另外設(shè)定了很多旨在維護社會整體利益的新責(zé)任形態(tài)。如在《食品安全法》中明確了關(guān)于食品召回的制度，《消費者權(quán)益保護法》中也規(guī)定的懲罰性賠償制度等，非常具體的表現(xiàn)出了經(jīng)濟法對于維護社會整體利益的要旨。

4 結(jié)束語

綜上所述，文章就經(jīng)濟法對維護社會整體利益的必要性展開一系列的分析，更多的主要是基于經(jīng)濟法和民法在對待社會整體利益研究上加以對照，再根據(jù)經(jīng)濟法的特殊使命為視域而進行。眾所周知，憲法以及其他法律部門擔(dān)負(fù)著對社會整體利益的維護，而之所以把法律細(xì)分到不同法律部門，其目的就在于能夠精細(xì)化的調(diào)解社會關(guān)系，不同的法律部門通過部門自身的手段和制度來維護社會整體利益。法律部門承擔(dān)著不同的功能，并帶著各自使命共同維護社會整體利益。

參考文獻

[1]張守文.經(jīng)濟法學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2015：103.

[2]王雁兵.政府供給公共物質(zhì)性產(chǎn)品致害的賠償責(zé)任研究[D].天津師范大學(xué)，2013.

[3]覃甫政.論經(jīng)濟法上的社會整體利益[D]中國社會科學(xué)院研究生院，2012.