中國城市交通存在問題及建議

孟康+王譯彬

摘 要：經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的中國，將面臨這許多城市交通問題，如何解決這些問題，是城市交通發(fā)展不可回避的挑戰(zhàn)。本文闡述了現(xiàn)階段中國城市交通存在的典型問題，并提出了未來中國城市交通發(fā)展的建議。

關鍵詞：城市交通；問題；發(fā)展；建議

1 中國城市交通現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，群眾購車剛性需求旺盛，汽車保有量繼續(xù)呈快速增長趨勢，2015年新注冊登記的汽車達2385萬輛，保有量凈增1781萬輛，均為歷史最高水平。汽車占機動車的比率迅速提高，近五年汽車占機動車比率從47.06%提高到61.82%，群眾機動化出行方式經(jīng)歷了從摩托車到汽車的轉變，交通出行結構發(fā)生了根本性變化[1]。

中國城鎮(zhèn)化與機動化的共同快速發(fā)展，使城市人口與用地規(guī)模不斷擴大，交通需求與出行距離不斷增加。大量的交通需求與城市發(fā)展之間的矛盾，如道路資源、能源、環(huán)保、社會公平等，已是“雙化”進程中十分突出的問題[2]。

2 中國城市交通現(xiàn)存問題

2016年3月24日，李克強在博鰲亞洲論壇2016年年會上發(fā)表主旨演講，對中國目前的經(jīng)濟形勢作出了分析，其指出中國經(jīng)濟進入了中高速增長的新常態(tài)，但是中國經(jīng)濟在前行路上仍然面臨不少困難，經(jīng)濟增長中的不確定因素仍然很多，與經(jīng)濟發(fā)展同行，中國的城市交通發(fā)展也正面臨著一些列問題。

2.1 交通擁堵嚴重，城市活動效率下降

由高德地圖發(fā)布的《2015年中國主要城市交通分析報告》顯示，交通擁堵首先出現(xiàn)在北京、濟南、哈爾濱、杭州等一些大城市。短短幾年，擁堵已經(jīng)迅速蔓延至百萬人口以上的所有大城市，甚至一些中小城市也出現(xiàn)了嚴重的擁堵頑癥。中國每年因交通擁堵，交通效率下降造成的經(jīng)濟損失達數(shù)百億元，交通擁堵嚴重制約著城市經(jīng)濟和社會的活動效率。

2.2 能源消耗巨大，對可持續(xù)發(fā)展提出挑戰(zhàn)

交通耗能所占的比例將從20年的前的1.1%提高到16.3%～17.1%，交通在整個國民經(jīng)濟中的耗能增長明顯加快。

目前，道路交通油耗為4000～5000萬t，約占全國總油耗的1/3。到2020年，交通部門將成為中國最大的石油消耗部門，約占石油消耗量的55%～60%。

從2006年城市交通能源消耗主要構成可以看出，公交車燃油消耗最低，只占15%；出租車次之，約占17%；其他汽車（小汽車為主體）燃油消耗比重最大，所占比例達69%，其主要原因是城市擁有巨大的小汽車保有量，龐大的小汽車擁有量及使用量，將不可避免地帶來巨大的交通能源消耗，高昂的油價以及石油的不可再生性決定了以石油為主要動力來源的小汽車發(fā)展模式不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.3 交通污染日益嚴重，城市生態(tài)環(huán)境受到危害

調查表明，城市大氣污染超標嚴重的區(qū)域往往集中于人口稠密、道路網(wǎng)密集、交通繁忙的地區(qū)，這反映了城市大氣污染同機動車排放具有高度的相關性。機動車污染排放已成為城市空氣污染的主要來源之一，以機動車排放污染為特征的光化學煙霧污染逐步加重，給城市生態(tài)環(huán)境帶來了很大的危害。環(huán)境保護部發(fā)布《2015年中國機動車污染防治年報》，公布了2014年全國機動車污染排放狀況，中國連續(xù)6年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為中國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治日益緊迫。

2.4 完善的城市綜合交通系統(tǒng)尚未建立，致使公共交通運營欠佳

近幾年公交運力的增加并沒有帶來運量相應的提高，現(xiàn)狀國內主要城市的公交運量/運力的比值都在下降，說明基礎設施雖取得較大成績，但運營效果不佳，最突出的表現(xiàn)是大城市軌道交通的骨干功能尚未體現(xiàn)。

根據(jù)系統(tǒng)論原理，任何系統(tǒng)都不是系統(tǒng)各個要素的簡單疊加，系統(tǒng)整體性能大于其內部各個要素性能之和；因此，所謂先進與否，并非由系統(tǒng)個別要素決定，而是由系統(tǒng)的集成性能決定的。軌道交通的骨于功能未能得到體現(xiàn)的原因在于：軌道、公交、小汽車、非機動車等多種交通方式的合作不足。如果沒有公交的聯(lián)運，其它方式的補充，大運量交通的作用難以有效發(fā)揮。

3 對中國城市交通未來發(fā)展的建議

3.1 大力完善公共交通體系

落實國家政策，全面推進城市公共交通健康快速發(fā)展，認真編制《城市公共交通專項規(guī)劃》，制定城市公共交通法律法規(guī)體系。重點發(fā)展大容量快速公共交通線網(wǎng)，同時大力擴展支線網(wǎng)，充分利用公共交通發(fā)展引導城市集約化發(fā)展。擴大城市公共交通網(wǎng)絡覆蓋面，使更多的市民有機會乘坐公共交通出行，減緩道路壓力。

3.2 構建節(jié)能環(huán)保型城市交通系統(tǒng)

提高能源利用效率，加快淘汰傳統(tǒng)耗油量高、污染大的機動車輛，力爭提高天然氣、電力以及其他新能源在城市交通系統(tǒng)能源消耗總量中的比例。

培養(yǎng)市民通過步行、自行車、公共交通等方式綠色出行的全新理念，在科學發(fā)展觀指導下，構建綠色交通體系，追求城市交通的通達和有序、安全和舒適、低能耗和低污染。按照步行、自行車、公共交通、出租車、貨車、摩托車等的優(yōu)先等級選擇出行方式，發(fā)展城市交通運輸體系。

3.3 建立機動車排污評價體系

建立機動車排污檢測、監(jiān)控、評價與預防體系，限制高排放機動車使用。并以機動車排污評價體系制定嚴格的機動車排污量獎懲機制，用制度控制交通污染，保護城市生態(tài)環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，用政策推廣使用天然氣、電力等清潔能源，從而實現(xiàn)總體減少排污的目標。

通過建立和實施機動車排放標準體系，促進機動車排放控制技術的改進，從而改善空氣質量和保護人體健康，改善城市生態(tài)環(huán)境。中國排放標準體系建設雖然相對滯后，但各級政府及相關部門應該持續(xù)努力，建立并嚴格執(zhí)行機動車排放污染防治技術政策，力爭在“十三五”期間，將中國機動車污染防治法律、法規(guī)、標準體系和機動車污染防治監(jiān)管體系進一步完善。

3.4 提高公共交通管理水平

圍繞運營管理者和乘客等用戶，充分利用現(xiàn)代化技術，推進公交運營調度智能化和公交實時狀態(tài)信息化。制定公交ITS標準，進而結合城市道路管理系統(tǒng)，建立一體化的城市智能交通系統(tǒng)。要改變目前公共交通粗放的人工調度方式，通過應用現(xiàn)代高新技術手段，逐步建設運用裝備電子定位系統(tǒng)的公交營運調度中心，并與交警指揮中心聯(lián)網(wǎng)，進行協(xié)調聯(lián)動，以提高公共交通的營運效率[3]。現(xiàn)代公交營運調度系統(tǒng)能獲取不同時間、不同地點的運力需求的變化、公交車輛的運行狀態(tài)以及事故和突發(fā)事件等公交營運中必須掌握的信息，對公交營運進行科學、合理和高效的調度。

4 結束語

本文對現(xiàn)階段中國城市交通存在的典型問題進行了闡述，并且找出相對應的原因，并有針對地提出了建議與措施。通過這些分析，我們不難看出，現(xiàn)如今中國城市交通發(fā)展狀況仍然不是很理想，存在一些列問題，所以在以后城市交通的發(fā)展過程中，應大力完善公共交通系統(tǒng)來緩解交通擁堵，提高城市活動效率；構建節(jié)能環(huán)保型城市交通系統(tǒng)以降低交通領域能源的消耗；建立機動車排污評價體系以控制交通污染；提高公共交通管理水平以完善城市綜合交通系統(tǒng)。

參考文獻

[1]國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調查司.2015中國城市統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

[2]趙丹.基礎設施的發(fā)展對我國城鎮(zhèn)化進程的影響研究[D].廣東外語外貿(mào)大學，2015.

[3]李迅，張國華，黃坤鵬.中國城市交通發(fā)展的綠色之路[J].城市規(guī)劃學刊，2008，06：51-56.

作者簡介

孟康（1993-），男，漢族，江蘇省連云港市，碩士研究生，土木工程建造與管理方向；

王譯彬（1994-），女，漢族，四川省南充市，碩士研究生，區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展方向。