合理配置資源 推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

顧 程／江蘇省連云港市贛榆區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)輔導(dǎo)站

合理配置資源 推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

顧 程／江蘇省連云港市贛榆區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)輔導(dǎo)站

近年來(lái)，贛榆區(qū)緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入”主題，不斷強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，合理配置優(yōu)勢(shì)資源，大力開(kāi)展園區(qū)建設(shè)。全區(qū)已擁有兩家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，12家市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，5個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，11個(gè)省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，并于2015年成功獲得“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)” “國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等殊榮，初步形成了區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。

一、招引新型經(jīng)營(yíng)主體，培植壯大產(chǎn)業(yè)

園區(qū)發(fā)展，有產(chǎn)業(yè)才有奔頭，有企業(yè)才能昂起頭。產(chǎn)業(yè)從哪里來(lái)、企業(yè)向哪里找？必須抓住機(jī)遇，走出去引進(jìn)來(lái)。通過(guò)千方百計(jì)招商引資，引進(jìn)新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)龍頭，使特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)走上了現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，園區(qū)有了實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐。引進(jìn)的沃田農(nóng)業(yè)公司目前已成功在新三板上市，該公司是以藍(lán)莓種植、加工、銷售、研發(fā)于一體的專業(yè)公司，已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬(wàn)余畝，生產(chǎn)的藍(lán)莓鮮果、藍(lán)莓果汁需求旺盛，去年企業(yè)年銷售收入達(dá)2.56億元。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，2015年以來(lái)，公司又新建占地1000畝的鋼架標(biāo)準(zhǔn)化大棚，為繼續(xù)占領(lǐng)市場(chǎng)前沿打下了良好基礎(chǔ)。引進(jìn)的江蘇依頓農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，兩年來(lái)與當(dāng)?shù)胤N植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)合作建設(shè)紅陽(yáng)系列獼猴桃基地面積近萬(wàn)畝，并真正實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”管理模式。引進(jìn)的連云港櫻碩農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，2016年新發(fā)展大櫻桃2000余畝。在連云港中域農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的帶動(dòng)下，石橋鎮(zhèn)近三年來(lái)發(fā)展黃桃近3萬(wàn)畝。

二、整合涉農(nóng)資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展僅僅依靠自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在具體操作中，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”原則，鼓勵(lì)資本投資園區(qū)建設(shè)，做到誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益。

一是發(fā)揮區(qū)財(cái)政資金引導(dǎo)作用。區(qū)財(cái)政每年設(shè)立3000萬(wàn)元高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與提檔升級(jí)。以此為基礎(chǔ)，每年可爭(zhēng)取到1000多萬(wàn)元的多方扶持資金。

二是整合部門(mén)涉農(nóng)資金搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極整合區(qū)農(nóng)委、財(cái)政、發(fā)改委、水利、農(nóng)開(kāi)、國(guó)土、交通、農(nóng)辦等相關(guān)職能部門(mén)項(xiàng)目資金，形成“集中資金辦大事，通力協(xié)作搞建設(shè)”的投入機(jī)制。僅特色水果園區(qū)一期工程建設(shè)，就集中各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金投入達(dá)1.5億元，全面推進(jìn)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成微噴滴灌面積3萬(wàn)畝，完成瀝青道路18.5公里，水泥道路10.9公里，橋梁21座，涵洞374座，加固塘壩30座，新建泵站30座，完成土方125萬(wàn)方。同時(shí)大力提高農(nóng)業(yè)設(shè)施，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，建成特色水果園區(qū)種苗研發(fā)中心，包括2500㎡組培中心和1600㎡智能灌溉控制中心，以及水肥自動(dòng)控制日光溫室136棟、種苗圃360畝，并建有監(jiān)測(cè)站和采樣點(diǎn)多個(gè)，有效提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)水平。

三、保護(hù)生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品

保住生態(tài)特色，才能花果飄香。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，針對(duì)丘陵山區(qū)生態(tài)脆弱的特點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，綜合考慮區(qū)域氣候資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)需求、老百姓的種植習(xí)慣等因素，科學(xué)制訂完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，大力培育適合本地土壤等自然資源的特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多方論證，特色水果園區(qū)以發(fā)展藍(lán)莓、獼猴桃、大櫻桃、黃桃等經(jīng)濟(jì)林果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展各類水果10余萬(wàn)畝，形成“藍(lán)寶寶”藍(lán)莓、“紅陽(yáng)”獼猴桃、“謝湖”大櫻桃等拳頭產(chǎn)品，深受市場(chǎng)歡迎。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，注重植物多樣性，進(jìn)行網(wǎng)格化造林，種植黑松等防風(fēng)林帶10余萬(wàn)株，既提高經(jīng)濟(jì)效益，又大幅度提高園區(qū)森林覆蓋率，生態(tài)環(huán)境得到了修復(fù)與完善。有了生態(tài)基礎(chǔ)，休閑觀光旅游發(fā)展就有了資本，目前園區(qū)已成功創(chuàng)建兩家全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游觀光星級(jí)企業(yè)，1家全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，1家省級(jí)農(nóng)家樂(lè)集聚示范村，5家市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

四、堅(jiān)持多贏發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收

保住農(nóng)民權(quán)益，就能放手發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持依法維護(hù)農(nóng)民利益，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，管委會(huì)充分與進(jìn)園經(jīng)營(yíng)主體、合作社、農(nóng)民溝通，采取土地入股、出讓、分紅等多種形式，確保農(nóng)民利益不受侵害，保證經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。在土地出讓流轉(zhuǎn)中，管委會(huì)出臺(tái)指導(dǎo)價(jià)，一般土地年出讓金不低于800元，三年后隨市場(chǎng)物價(jià)逐年提升，確保農(nóng)民利益逐步提高。如江蘇依頓擁有紅心獼猴桃最新品種“依頓1號(hào)”的品種推廣權(quán)，通過(guò)“1+N”模式，目前由公司牽頭投資6000萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資金累計(jì)合作種植近萬(wàn)畝“依頓一號(hào)”紅心獼猴桃種植，并以每年50%的增長(zhǎng)速度擴(kuò)大規(guī)模。目前園區(qū)不僅每畝土地給農(nóng)民帶來(lái)800元左右的土地租金，農(nóng)民通過(guò)參與基地管理、勞動(dòng)用工又能每畝獲得1000元左右的勞務(wù)收入，僅此兩項(xiàng)每畝土地就能為農(nóng)民帶來(lái)近2000元的收入，年均帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)余人就業(yè)致富。另外，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)，例如特色水果園區(qū)核心區(qū)的“三好優(yōu)品”農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已彰顯活力，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的又一重要平臺(tái)和有效途徑。

贛榆區(qū)按照“找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)、集中資金辦大事、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵”模式，在促進(jìn)項(xiàng)目布局相對(duì)集中、資金與資源合理配置前提下，通過(guò)集中開(kāi)發(fā)、連續(xù)建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)走上了健康發(fā)展的道路。□