大學(xué)畢業(yè)生承包地能否收回應(yīng)區(qū)別對(duì)待

【案情】劉某明大學(xué)畢業(yè)，他選擇留在學(xué)校所在城市一邊做家教一邊準(zhǔn)備考研。年底，劉某明所在的村委會(huì)認(rèn)為，劉某明已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，且留在大城市發(fā)展。村委會(huì)通過(guò)村民代表大會(huì)決議收回了其名下的3.5畝承包地。劉某明認(rèn)為自己的承包地還在承包期內(nèi)，而且自己目前還沒(méi)有正式參加工作，更沒(méi)有獨(dú)立生活的能力，自己考研的費(fèi)用和學(xué)費(fèi)還得靠家里支出，村委會(huì)收回其承包地的行為違法，于是多次找村委會(huì)要求解決此事。

【說(shuō)法】承包期內(nèi)，村委會(huì)能否收回大學(xué)生的原有承包地，不能一概而論，應(yīng)該區(qū)分情形，區(qū)別對(duì)待。

第一種情形，在讀大學(xué)生的承包地沒(méi)有特殊事由不能隨意收回。根據(jù)土地承包政策及相關(guān)法律，大中專院校農(nóng)村戶籍學(xué)生，在校期間主要靠家庭供養(yǎng)，且學(xué)費(fèi)較高，其家庭收入來(lái)源主要靠承包土地，此時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村土地承包法關(guān)于“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地”的法律規(guī)定，按照中央“增人不增地，減人不減地”的政策，保留這一階段大中專學(xué)生的承包地。

第二種情形，大學(xué)生畢業(yè)之后戶口遷入大中城市，有穩(wěn)定的工作和收入，此時(shí)村委會(huì)可以無(wú)償收回其原有承包地。此種情形符合《農(nóng)村土地承包法》第26條的規(guī)定，即：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。”因?yàn)閼艨谶w入大城市，有了穩(wěn)定的工作和收入，這部分大學(xué)生群體完全脫離了農(nóng)村父母的撫養(yǎng)，無(wú)須依附原有農(nóng)村承包地即可以獨(dú)立生存，收回他們的原有承包地在理法上是可行的。

第三種情形，如果大學(xué)生畢業(yè)后返回原籍待業(yè)，或者只是在城市臨時(shí)打工，此時(shí)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留他們的承包地。因?yàn)檫@部分大學(xué)畢業(yè)生暫時(shí)沒(méi)有固定工作和收入，在短時(shí)期內(nèi)還需家庭的幫助，在很大程度上仍須依賴原有承包地作為生存資本。因此對(duì)這部分大學(xué)生群體的承包地也不能隨意收回。

本案中，畢業(yè)生劉某明在大城市做家教打零工，還沒(méi)有穩(wěn)定的工作和收入，現(xiàn)在的生活費(fèi)和未來(lái)的學(xué)費(fèi)在很大程度上還必須依靠家庭的支出，而且其承包土地合同也尚未到期，所以應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留他的原有3.5畝承包地。