強化園區(qū)規(guī)劃 促進融合發(fā)展

仇兆華/江蘇省鹽城市大豐區(qū)萬盈鎮(zhèn)黨委

強化園區(qū)規(guī)劃 促進融合發(fā)展

仇兆華/江蘇省鹽城市大豐區(qū)萬盈鎮(zhèn)黨委

近年來，江蘇省鹽城市大豐區(qū)萬盈鎮(zhèn)立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，以“園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、項目招引、項目服務(wù)”等為重點，精心組織，加快建設(shè)萬豐綠茵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，取得初步成效。經(jīng)過三年多的建設(shè)，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已初具規(guī)模，現(xiàn)有9家農(nóng)業(yè)企業(yè)、1家旅游公司入駐，建成500畝花卉苗木基地、千畝設(shè)施蔬菜-水稻輪作基地、千畝精品水果種植基地（藍莓、櫻桃、獼猴桃等）。園區(qū)于2015年2月被認定為“鹽城市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”。

一、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進

1、規(guī)劃先行，合理布局。園區(qū)規(guī)劃面積1.3萬畝，其中核心區(qū)4000畝。2013年邀請江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇豐收大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司編制總體規(guī)劃。2015年6月邀請南京同設(shè)建筑設(shè)計公司編制了新豎河親水景觀帶和阡陌廣場（鹽墾文化園）建設(shè)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，2016年邀請南京林業(yè)大學(xué)園林景觀學(xué)院編制園區(qū)整體旅游規(guī)劃，將萬豐綠茵的各個生產(chǎn)區(qū)域緊密相連，以統(tǒng)一形象對外推出，并于2016年10月初通過了《天池湖旅游度假村規(guī)劃》專家評審。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商、基礎(chǔ)配套、項目服務(wù)跟著規(guī)劃走、向核心區(qū)聚集，園區(qū)基本形成了東部精品水果生產(chǎn)采摘體驗區(qū)、中部休閑度假區(qū)、西部設(shè)施瓜菜-生態(tài)稻米生產(chǎn)區(qū)等三個核心片區(qū)。堅持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)先行編制規(guī)劃、評審規(guī)劃，有序?qū)嵤龠M可持續(xù)發(fā)展。

2、培育產(chǎn)業(yè)，打造特色。園區(qū)基本形成經(jīng)濟林果、設(shè)施蔬菜、生態(tài)旅游三大特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟林果，擁有500畝藍莓基地、500畝美國大櫻桃基地、500畝葡萄、1000畝彩葉苗木基地；設(shè)施蔬菜，有1000畝鋼架大棚蔬菜瓜果基地、5000平米溫室；生態(tài)旅游，正在建設(shè)中華鹽墾文化園、國際競技垂釣中心、蘇北一流的室內(nèi)射擊訓(xùn)練館、300畝的薰衣草芳香植物園等多個特色景點，天池湖度假村一期將于2017年3月對外開放。

3、多元參與，形成合力。園區(qū)先后引進盈盛農(nóng)業(yè)、濕地農(nóng)業(yè)、綠色生機家庭農(nóng)場、盛知林藍莓園、興良農(nóng)業(yè)公司、康莊生態(tài)園、臻果園家庭農(nóng)場、鹽墾旅游發(fā)展有限公司等10家企業(yè)。與多家農(nóng)科院所成功對接，江蘇省農(nóng)科院、山東果樹研究所、上海交通大學(xué)芳香研究中心已分別成為濕地農(nóng)業(yè)公司、櫻桃項目的技術(shù)提供方和薰衣草項目的技術(shù)合作方；藍莓項目與云南萬畝藍莓基地對接成功，相關(guān)技術(shù)難題取得云南方面支持。形成了“龍頭企業(yè)+社會資本+科研院所”的多元參與、市場主導(dǎo)機制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)、科技支撐效應(yīng)凸顯，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4、資源整合，融合發(fā)展。堅持“自然、生態(tài)、健康”理念，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)。整合土地資源，實施土地整治工程，穩(wěn)步推進農(nóng)民集中居住、土地集中連片，推進土地流轉(zhuǎn)，實施規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已成為大豐重要的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游目的地。整合旅游資源，打響旅游品牌，2017年將舉辦櫻花節(jié)、藍色之戀?踏青交友（賞薰衣草采藍莓）、鹽墾旅游文化節(jié)等活動。整合電商資源，借助農(nóng)村淘寶平臺，線上銷售藍莓、葡萄、鮮桃、梨、草雞蛋、香芋等特色農(nóng)產(chǎn)品，建立18個集網(wǎng)絡(luò)代購、農(nóng)品銷售、便民服務(wù)、物流配送為一體的村淘寶站，正在建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商運營中心。

5、政府引導(dǎo)，配套服務(wù)。充分利用農(nóng)業(yè)扶持政策，積極搶抓被列為大豐區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點村、美麗鄉(xiāng)村示范片、市農(nóng)業(yè)重點園區(qū)等機遇，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后實施了益民一總溝與351省道環(huán)線10公里“綠色長廊”道路（將進行瀝青提升）、土地綜合整治、村莊環(huán)境提升、污水管網(wǎng)、旅游標識、351兩側(cè)50米綠化帶等系列工程，有效改變了園區(qū)水、路、田等基礎(chǔ)配套。推廣7個農(nóng)業(yè)“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式”展示基地建設(shè)。出臺政策鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、電子商務(wù)發(fā)展。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤企業(yè)、每月職能部門例會、每半年農(nóng)業(yè)企業(yè)交流等工作制度，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場微信群，主動為農(nóng)業(yè)企業(yè)、大戶服務(wù)，經(jīng)常深入一線，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、大戶解決矛盾困難。

二、園區(qū)發(fā)展，面臨挑戰(zhàn)

1、融合發(fā)展不快。園區(qū)功能相對單一，在產(chǎn)業(yè)展示、生產(chǎn)發(fā)展兩項功能上特色明顯，但加工、服務(wù)、研發(fā)、旅游等方面還相對薄弱。有些還只屬于高效農(nóng)業(yè)基地或企業(yè)的生產(chǎn)基地，局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，銷售也主要以初級農(nóng)產(chǎn)品的形式銷售，與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等跟進不快。

2、示范帶動不強。園區(qū)還局限于自身發(fā)展，對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用還未發(fā)揮出來，產(chǎn)業(yè)比較雷同，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，發(fā)展重點主要還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項目引進上，還沒有將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)凸顯出來，園區(qū)示范輻射帶動范圍不夠。

3、人才引進不足。園區(qū)由于地理位置、配套設(shè)施條件的制約，高層次技術(shù)人才引進難，技術(shù)力量嚴重不足，懂技術(shù)會經(jīng)營的人才比較欠缺。入園企業(yè)所需勞動力多為周邊農(nóng)民，年齡較大、文化程度低，園區(qū)所需勞動力數(shù)量、質(zhì)量與園區(qū)建設(shè)不相匹配。

三、完善設(shè)施，加快提升

1、區(qū)分園區(qū)功能，完善設(shè)施配套。萬豐綠茵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)4000畝現(xiàn)已全面啟動建設(shè)，分東中西三部分：東片（東豎河至新豎河段）即果品生產(chǎn)基地，重點完善相關(guān)水系改造，2017年4月底前完成一總溝1.7公里河道駁岸工程，新建涵洞36座，修繕涵閘46座。中片（新豎河至中豎河段）即休閑農(nóng)業(yè)基地，按照市場化、社會化、特色化的要求，重點建設(shè)天池湖度假村核心區(qū)，重建萬盈墩、復(fù)建鹽課司署、新建海鹽生產(chǎn)體驗區(qū)，完成道路路網(wǎng)建設(shè)、路燈亮化及相應(yīng)綠化工程，2017年3月底前一期項目對外開放。西片（萬盈大溝至小洋河段）即千畝水稻-鋼架大棚瓜果蔬菜輪茬基地，重點完善3公里水渠、1公里道路工程。同時，根據(jù)旅游規(guī)劃，在整個園區(qū)布局建設(shè)6個休憩節(jié)點,2017年6月前投入使用。2017年底建成集成果展示、智能控制、企業(yè)孵化、政務(wù)辦公、農(nóng)品檢測、電商運營為一體的2000平方米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。

2、強化項目招引，加快項目推進。圍繞園區(qū)定位，大力招引高檔水果種植、深加工項目和休閑觀光農(nóng)業(yè)項目。2017年重點跟進四類項目：一是高檔水果種植項目。新上200畝獼猴桃（奇異莓）項目，現(xiàn)已搭建棚架，預(yù)計2017年3月底栽植到位。二是花卉苗木類項目，引進全國大型花木市場的暢銷品種。正在洽談美國礬根種植項目和杭州花卉項目，需建設(shè)5萬平方米連棟生產(chǎn)大棚，相關(guān)土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)到位。三是休閑觀光類農(nóng)業(yè)項目。重點圍繞天池湖度假村旅游項目，建設(shè)相關(guān)餐飲、住宿、休閑體驗設(shè)施。四是農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。目前，萬盈聚盈雜糧合作社的花生、綠豆已經(jīng)介入娃哈哈集團的材料供應(yīng)鏈，2017年將進一步加強與國內(nèi)大型食品集團的銜接，積極招引農(nóng)產(chǎn)品深加工項目入園。加快藍莓園、櫻桃園、葡萄園、薰衣草園的建設(shè)步伐，1.7萬株大櫻桃2019年全面進入盛果期。

3.多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升服務(wù)水平。建設(shè)政企學(xué)研“四位一體”農(nóng)業(yè)科技支撐平臺，加大招才引智力度，切實提升農(nóng)業(yè)科技、人才貢獻率。出臺更多扶持政策，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、市場為主體的高效運行機制，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。抽調(diào)人員組織專門班子對入園項目提供服務(wù)，一方面從工商注冊、土地流轉(zhuǎn)、用工協(xié)調(diào)等方面提供全程服務(wù)，另一方面就技術(shù)難題與項目方共同想辦法，請教科研院所，對接外地種植成功的企業(yè)；同時，積極幫助企業(yè)申報各類農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，2017年園區(qū)將有2家企業(yè)申報綠色食品，1家企業(yè)申報無公害食品。引導(dǎo)龍頭企業(yè)實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培育計劃，通過政府組織、企業(yè)主導(dǎo)，開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人、產(chǎn)業(yè)工人向技術(shù)能手、技術(shù)能手向種養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)水平，拓展農(nóng)民增收致富途徑。□