“工會就在身邊”

錢培堅

4月28日，青工小徐登錄了一個新上線的APP——申工社，辦完所需事情后他接著點贊：“從申請入會到各項服務，工會把一切都放在了小伙伴的手掌上，感動！”據悉，上海市總“申工社”APP上線僅一周，就有2.03萬人下載，更有638名職工在線上申請入會……

2015年11月24日，上海市總工會正式啟動改革實施工作。如果說，上海工會改革邁出的第一步，實現了“內設機構優化調整、機關編制‘減上補下方案落實、年輕干部下基層任職、來機關掛職干部選派和經費支持政策措施協調”的“五到位”，為全會上下凝了心聚了力，那么，以“轉職能、轉方式、轉作風”為基本路徑，上海工會推動改革措施落實落地的第二步，正在轉化成越來越多職工“工會就在身邊”的真實體驗，讓職工感受到上海工會按照既定改革“路線圖”砥礪前行的信心和決心。

牢牢把握基本定位

著力維護職工合法權益

“工會維護、建設、參與、教育四項職能之間的關系不是并列1+1的加法關系，而是1×（1+1+1）的關系，維護是其他三者之和的系數，后面三項做得再好，前面維護為0，等于全部是0，只有把系數做大，乘數效應才會更大地釋放出來。”上海市總工會主席洪浩闡述道。

正是基于如此認識，上海工會進一步加強工會維權體系的頂層設計，于今年4月發布了《關于突出維護職能，加強工會協調勞動關系體系建設的指導意見》，旗幟鮮明提出構建集體協商、爭議調解、法律監督、民主管理四位一體的法律援助體系，站穩職工立場，堅決守住維護職工合法權益的底線，促進社會公平公正。

前不久，因違反《上海市職工代表大會條例》有關規定，協和高爾夫（上海）有限公司成為今年首家被納入上海市公共信用平臺“黑名單”的用人單位。“對發生群體性勞動關系矛盾的企業，實施100%的工會勞動法律監督。”今年以來，上海工會加強與人大、政協等開展的執法檢查和視察活動的聯動，并以工會勞動法律監督“兩書”以及政府信用平臺為手段，對企業損害職工利益、影響和諧勞動關系的不良、不法行為依法開展監督，樹立了敢于“反向倒逼”企業履行社會責任的“硬朗”形象。截至目前，上海市區兩級工會共對85家企業作出口頭警告，對45家企業開具了《整改意見書》，95%的企業或完成了建制或積極籌備職代會建制工作。

而面對職工合法的勞動經濟權益訴求，上海工會則建立了“零門檻”援助服務制度，展現了“應援盡援”的“柔性”一面。加強工會法律援助站點和窗口建設，目前，已有13個區縣工會在勞動仲裁院設立工會法律援助窗口，其余3家也在積極落實當中。同時，加快職工法律援助網絡系統平臺建設，讓職工更加便捷地尋求和得到工會的援助服務。

補齊基層短板

打通聯系職工的“最后一公里”

“工會的短板在基層，基層工會組織不健全、基層基礎較為薄弱已經成為制約工會事業發展的瓶頸。”洪浩介紹說，在改革中，上海工會新建了基層工作部，目的就是促進管理扁平化，在市總機關與基層工會和職工之間建立直接溝通的“綠色通道”。

如何使街鎮及以下“小三級”工會“建起來、轉起來、活起來”，使其實現“有人辦事、有錢辦事、有能力辦事”？上海工會使出3招：

首先，積極探索工會經費差異化管理，健全工會經費對下補助機制。如工會組建第一年，由市區兩級工會下撥運轉啟動資金；對依法撥繳工會經費的新建會單位，可實行工會經費全額回撥辦法；對運轉積極但經費特別困難的非公小微企業工會，可予以專項經費補助等，把更多經費用于扶持基層工會，用到職工身上。

其次，進一步加強“小三級”工會中職業化工會工作者隊伍建設，完善其招聘錄用、教育培訓、薪酬管理、績效考核、職務晉升、職業發展等機制，提升整支隊伍的規模和質量。

第三，發揮工會樞紐型社會組織作用，建立健全工會購買社會組織服務機制，采取自己建、聯合建、引導好、“打楔子”等多種形式和途徑，大力培育發展工會社會組織，延伸工會手臂、形成輻射鏈條。

開發區、建筑工地、快遞物流、家庭服務、集貿市場、農業專業合作組織等區域和行業，聚集著大量勞動者，卻又因條塊分割等體制原因使工會工作難以開展。如今，這些難點和盲區，成了“小三級”工會組織聚焦的重點。在商圈，探索形成了“唯商圈不唯商家、唯會籍不唯身份、唯機制覆蓋不唯體制所屬”的建會、工作新模式。同樣，在項目工地，也探索形成了“聯動式推進、項目化運作、區域性服務”的建會新模式，建立以項目工會聯合會為核心，以項目工會為基礎的網格化體系，打通了農民工入會的“最后一公里”。

推進全天候服務

讓職工有更多獲得感

通過改革，上海工會進一步完善了實事項目征集遴選、實施反饋、評估改進工作機制，將服務職工項目考核評價權交到職工手中，把職工的接受度、舒適度、滿意度作為最高的檢驗標尺，并最終形成服務項目源于職工需求、職工需求檢驗成效的良性循環。

在完善制度基礎上，上海工會進一步擴大了實事項目范圍。今年確定了10個項目，內容涵蓋職工休息休假、教育培訓、技能提升、健康安全、文體活動、普惠福利、幫困援助、女職工特殊權益保護等職工最關心、最直接、最現實的問題，一大批職工已經從中受惠。

與此同時，上海工會還積極推動各類工會服務設施建設，為職工提供更加便利的服務。上海各級工會通過延長服務窗口服務時間、實施網絡平臺全天候回應職工訴求的措施，努力讓職工隨時隨地“進得了門、找得到人、辦得好事”。

援助熱線“12351”實行24小時工作制以來，日均接到職工來電500多次；承載著各項服務功能的“工會服務卡”，近期有望突破300萬張……一切跡象表明，“有事找工會”正成為越來越多職工的第一選擇。