探究構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)新機(jī)制

陶微

摘要：隨著我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走向了高速發(fā)展的階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)進(jìn)行了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制改革。這項(xiàng)改革不僅帶動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，也對(duì)政府的財(cái)政監(jiān)督工作提出了挑戰(zhàn)。為了解決財(cái)政監(jiān)督工作在深度上和廣度上面臨的挑戰(zhàn)，本文從我國(guó)財(cái)政監(jiān)督中存在的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)如何構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)新機(jī)制提出了專業(yè)性的建議。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}；財(cái)政監(jiān)督；創(chuàng)新機(jī)制

財(cái)政監(jiān)督機(jī)制指的是政府內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政檢查。它主要是由各級(jí)政府部門設(shè)置的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行工作，財(cái)政監(jiān)督部門不僅維護(hù)了國(guó)家的根本利益，也保證了我國(guó)法律的嚴(yán)肅性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善和成熟的過(guò)程中，決策的分散化、利益的多極化已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可逆轉(zhuǎn)的必然。這就要求政府部門在深化、推行財(cái)政體制改革的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政監(jiān)督工作的規(guī)范化建設(shè)。在新經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作在財(cái)政管理中的重要地位，如何進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新，是我們要面臨和解決的首要問(wèn)題。

一、我國(guó)財(cái)政監(jiān)督中存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)立法不夠完善

完善的財(cái)政立法是財(cái)政監(jiān)督工作有序進(jìn)行的重要保障，同時(shí)它也是財(cái)政監(jiān)督工作順利開展的基本保障。它不僅包括財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中自身的法律和法規(guī)，也包括財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中客體行為的法律及相關(guān)法規(guī)。具體分為財(cái)政、稅收和社會(huì)保障等方面。但是按照我國(guó)目前的情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)財(cái)政的立法工作還處于發(fā)展階段，缺乏一些基本的財(cái)政監(jiān)督法律。而且我國(guó)對(duì)于財(cái)政的立法較為零散化，很難構(gòu)成一套完整的財(cái)政監(jiān)督體系。到目前為止，我國(guó)并沒(méi)有出臺(tái)具有權(quán)威性質(zhì)的完整的與財(cái)政監(jiān)督相關(guān)的法律。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政監(jiān)督法律的主體地位有所缺失，也使得我國(guó)的法律體系建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的空白。我國(guó)財(cái)政監(jiān)督部門，在對(duì)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，只能根據(jù)與財(cái)政立法相關(guān)的法律對(duì)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督。但是，這些法律并不完全適用于財(cái)政監(jiān)督工作，很多時(shí)候，這些法律之間相互沖突，使財(cái)政部門對(duì)財(cái)政的監(jiān)督工作變得更加艱難。同時(shí)由于參考相關(guān)立法缺少對(duì)財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性，致使我國(guó)財(cái)政監(jiān)督的效率尤為低下。

由于我國(guó)對(duì)財(cái)政監(jiān)督的工作已經(jīng)進(jìn)行了十余年的時(shí)間，一些有關(guān)于財(cái)政的立法內(nèi)容已經(jīng)過(guò)于陳舊，完全不能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這些陳舊的立法也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控帶來(lái)了阻礙。很多法律相互間并不能進(jìn)行很好的銜接，法律之間的重合，沖突和疏漏屢見不鮮。還有一些法律，過(guò)于強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和原則性，導(dǎo)致這些法律與社會(huì)脫軌的行為尤為嚴(yán)重，影響了法律的可操作性。以上關(guān)于法律的種種弊端，嚴(yán)重地影響了我國(guó)法律監(jiān)督工作的有序開展。

（二）技術(shù)手段過(guò)于落后

計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，給人們的生活帶來(lái)了便利。同時(shí)，也啟示著我國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作要與計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合。把計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)之中，已經(jīng)成為了我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政管理的基本要求之一。目前，我國(guó)財(cái)政管理在信息化建設(shè)方面過(guò)于落后。不僅對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用程度不夠高，硬件設(shè)備不夠齊全，在軟件的開發(fā)方面也存在著一定的弊端。這就直接帶來(lái)了我國(guó)財(cái)政監(jiān)督渠道不夠完善、信息的反饋不夠及時(shí)，以及財(cái)政收支管理工作缺乏網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等問(wèn)題。因?yàn)槿狈π畔⒓夹g(shù)的管理，政府內(nèi)部的財(cái)政部門各相關(guān)職能部門之間缺乏基本的溝通，很難建立起相互協(xié)調(diào)和相互制約的管理機(jī)制，這也影響了財(cái)政監(jiān)督的協(xié)調(diào)性和及時(shí)性。

二、如何構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)新機(jī)制

（一）加強(qiáng)立法建設(shè)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最重要的是它也是以法律為依托，以社會(huì)主義制度為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)。政府要履行財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)，保證我國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作的有效性，財(cái)政監(jiān)督工作就必須要依法進(jìn)行。完善有關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的立法工作，是保證政府進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督的重要前提。

在完善監(jiān)督立法工作的同時(shí)，還要對(duì)監(jiān)督主體的行為進(jìn)行規(guī)范。近些年來(lái)，我國(guó)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件逐年增多，違法的金額更是十分巨大。這一問(wèn)題的出現(xiàn)，除了與監(jiān)督的客體有關(guān)，政府財(cái)政監(jiān)督部門作為主體，也難逃干系。很多政府工作人員，為了一己私利，置國(guó)家利益和法律于不顧，對(duì)于這一違法行為，我們要給予嚴(yán)格的懲罰。在日常的工作中，也要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督行為主體的思想教育。

（二）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作的信息化

財(cái)政監(jiān)督部門要加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，具體表現(xiàn)為兩方面。一方面是資金投入，主要表現(xiàn)為更新財(cái)政監(jiān)督部門的辦公設(shè)備，對(duì)計(jì)算機(jī)中一些過(guò)于陳舊的硬件進(jìn)行及時(shí)的更換。并定期對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢查，以確保計(jì)算機(jī)能夠進(jìn)行正常的運(yùn)作。另一方面，表現(xiàn)為對(duì)時(shí)間的投入。政府財(cái)政監(jiān)督部門要組織相關(guān)工作人員，進(jìn)行關(guān)于計(jì)算機(jī)使用等方面的培訓(xùn)。當(dāng)然，培訓(xùn)工作不是一勞永逸的，要根據(jù)計(jì)算機(jī)的發(fā)展進(jìn)程，隨時(shí)組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

政府應(yīng)該積極完成新時(shí)期對(duì)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)財(cái)政的監(jiān)督和檢查工作也不應(yīng)該在僅僅局限于臨時(shí)性的治理。在日常工作中要把對(duì)財(cái)政的監(jiān)督擺在重要的發(fā)展位置，逐步完善對(duì)財(cái)政部門的監(jiān)察和管理工作。在財(cái)政監(jiān)督工作中，在沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督方式的同時(shí)，還要注重對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的創(chuàng)新，只有堅(jiān)持創(chuàng)新才能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)之路更加平穩(wěn)、順利。我國(guó)的財(cái)政創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建還處于初級(jí)階段，還有很長(zhǎng)的一段路要走，需要我們每一個(gè)人的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：石家莊市長(zhǎng)安區(qū)財(cái)政局）