園林行政事業單位財務管理常見問題及對策分析

劉芬

摘要：財務管理在園林行政事業單位內部管理中具有非常重要的作用，也是加強單位內部管理的重點環節。本文針對園林行政事業單位財務管理有關工作，首先分析了園林行政事業單位財務管理現狀以及財務管理中的一些問題，并就改進加強園林行政事業單位財務管理，進行了全面的論述分析。

關鍵詞：園林；行政事業單位；財務管理

目前，在園林行政事業單位的內部管理中，由于對財務管理工作重視不足，財務管理規章制度體系建設不完善，以及內部控制管理力度不夠等一系列因素的影響，園林行政事業單位財務管理中出現了不少的問題.為了進一步適應園林行政事業單位內部管理需要，應該全面加強財務管理體系建設，強化資金使用管理，規范預算開支，以不斷提升園林行政事業單位財務管理水平，這對于保障園林行政事業單位職能的充分履行也具有重要的作用.

一、園林行政事業單位財務管理現狀分析

一般來說，園林行政事業單位的資金來源主要是源于國家的財政資金，在資金的開支用途上，除了行政事業單位基本的辦公經費支出以外，主要是用于綠地建設、公園景觀建設以及市容環衛等方面。隨著近年來，我國城市建設水平的不斷提升，園林綠化項目越來越多，在城市園林綠化方面的經費投入數量不斷增加，同時對園林行政事業單位的資金管理也提出了更高的要求，但與此相比，不少園林行政事業單位在內部財務管理方面還存在不少問題：

（一）預算管理方面薄弱環節較多

保證單位內部財務管理規范有序，最基礎的是應該具有相對較為完善的預算管理體系，這也是園林行政事業單位財務管理工作的核心內容。但是目前，很多園林行政事業單位的預算管理意識薄弱，預算編制方面不夠科學合理，預算執行過程中的跟蹤管理不到位，對于預算的具體績效情況也缺少相應的評價分析，預算整體的管控約束力度不夠。

（二）收支管理的規范化水平不高

目前，園林行政事業單位內部雖然都已經建立完善了有關的財務管理規章制度，但是規章制度體系中仍有不少的漏洞，尤其是在資金管理方面，收支不規范的問題仍然存在。有的單位比較重視內部賬面上的收支平衡，但是對于內部的經常性支出以及資本性支出的界定不明確，會計核算管理與事業單位內部的財務活動沒有緊密的結合起來，財務信息有時存在失真問題。

（三）內部控制管理力度不足

保證園林行政事業單位財務管理活動的規范有序，必須依賴于有力的內部控制管理體系。但是有的園林行政事業單位在自身的管理方面，對于內部控制管理重視不夠，內部控制管理中的一些關鍵制度沒有得到有效的執行，內部審計監督也不夠到位，造成了在單位內部財務管理方面存在的一些問題得不到及時的糾正，這也是一些財務管理常見問題多發的重要原因。

二、提高園林行政事業單位財務管理水平的措施

（一）提高園林行政事業單位預算管理的精細化水平

在園林行政事業單位的預算管理上，應該在財政部門的指導監督下，根據單位的預算基礎數據，由單位內部的業務部門與財務部門共同配合，綜合采取零基預算、增量預算、彈性預算等相結合的方式，完成預算編制，并進一步細化相關項目的預算標準，特別是要細化到具體執行項目、細化到直接實施單位、細化到項級支出功能分類和款級經濟分類預算科目。在園林行政事業單位的預算經過審核批復以后，應該重點加強對內部各職能科室、部門的預算執行考核，確保嚴格按照預算計劃執行。嚴禁各種擅自調整、調劑或自行分配預算資金的問題，如果預算計劃需要調整，則應該嚴格審核預算責任主體的用款計劃，在不改變預算級次和支出功能科目的前提下，進行內部調劑。同時，還應進一步加強預算執行動態監控和直接支付業務審核，確保財政資金規范安全高效使用。

（二）提高園林行政事業單位的收支管理水平

在園林行政事業單位的收支管理方面，應該由單位的財務部門進行統一歸口管理，特別是應該加強收支分析和對賬制度的落實管理，保證單位內部的收支實際與單位內部賬目、財政賬目的一致性。同時，在收支管理方面，應該將票據管理作為關鍵點，加強對有關收支活動的審核、入庫、支付管理，尤其在支出管理方面，應該確保各項開支在支出范圍、標準上符合單位內部規定以及國家相關財經法律法規規定，確保園林行政事業單位的收支活動合法合規。此外，還應該進一步提高會計核算控制水平，由事業單位的會計核算人員按照相應的票據、憑證等進行會計核算和歸檔管理，實現收支管理的規范科學。

（三）加強園林行政事業單位的內部控制管理

為了保證財務管理的規范化，在園林行政事業單位的財務管理方面，還應該進一步加強內部控制。具體實施過程中，應該按照行政事業單位內部控制規范以及全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見等有關規定，在堅持內部控制制度建設全面性、重要性、制衡性、實用性、適宜性等原則的基礎上，細化完善行政事業單位的內部控制管理制度，在黨風廉政建設、廉政風險防控、財務管理等內部控制管理方面細化制度和辦法。同時，按照園林事業單位的實際發生的經濟業務事項，及時進行賬務處理、編制財務報告和內部控制報告，確保財務信息真實、完整、準確。此外，還應該及時開展內部審計監督，對關鍵的經濟業務活動進行重點審計，及時發現解決在財務管理工作方面存在的問題，促進提高園林行政事業單位的財務管理質量。

三、結語

加強園林行政事業單位財務管理，應該重點將收支、預算、資產、內部控制等管理內容作為重點，不斷改進優化園林事業單位財務管理體系，提高財政資金使用效率，強化內部控制，不斷促進提高財務管理工作水平。

參考文獻：

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（作者單位：濟南千佛山風景名勝區管理中心）