基于學校公共衛生突發事件處置中的風險溝通與決策研究

王繪峰

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）02--01

在公共衛生突發事件的處理過程中，學校要及時進行風險溝通，并讓相關人員了解事情真相，包括學生、家長和教育管理部門等，以通過相互的支持和努力，共同克服困難。所以，必須有效處理公共衛生突發事件的各個環節，注重決策的有效性。

一、學校公共衛生突發事件處置中的風險溝通

風險是指不利的因素，以及可能產生的損失，其具有很大的不確定和變動性。所以，在產生風險的每個環節中，必須保證溝通方式的科學合理，以有效降低風險。同時，風險溝通的影響因素包括了很多行為，第一是公眾；第二是社會；第三是政府政策制度；第四是有關政治機構等，故風險溝通即為交流互換信息的過程。

學校在對公共衛生突發事件進行處理前，其重點應當在如何預防和管理風險上，其可以從幾個方面做起。首先，加強風險意識，對有關于風險的預防知識有充分了解，完善學校公共衛生突發事件預警監測體制；其次，在面臨學校公共衛生突發事件時，必須保持清醒的頭腦和認真的態度，通過提前定制的合理措施，將各種風險加以有效規避，避免擴大整個事件。同時，弄清風險發生的具體原因和過程，緊急采取有效的風險應變體系；最后，在公共衛生突發事件處置完成后，成立專門的調查小組了解風險發生的具體原理和處理措施，對實施的風險應變技術進行有效的評估，完善風險管理相關工作。

二、學校公共衛生突發事件處置中的決策研究

（一）事前決策和事中決策

事前決策是指在公共衛生突發事件前，學校需要對風險進行評估，并以實際情況結合評估結果來定制預防風險的相關措施。在進行事前決策時，必須充分做好全面準備，考慮事態發展的可能性。事中決策是指在學校公共衛生突發事件發生過程中，學校必須清楚該事件可能造成的各種可能，與有關單位采取緊急溝通，通過合理的對策來對事件的發展進行有效控制，避免其進一步擴大。

（二）突發事件的決策

在突發事件產生以后的決策即為突發事件的決策，需要通過對事件的分析，將事件本身具有的特征進行客觀的評價，并進行決策。同時，領導的能力能夠通過突發事件的決策進一步體現出來。通常情況下，突發事件的決策具有幾種主要特征，第一是緊迫性，發生特別突然的事件才算危機事件，其同時包含著各種不確定復雜因素，一旦處置不當將可能造成事件的擴張，以及其它相關問題；第二是階級性，在突發事件產生以后，學校具有很多問題要處置，并需要將具體方案及時采取。所以，在學校公共衛生突發事件的決策中，緊迫性是所有人員必須重視的一點，及時了解事件的嚴重性，并對其中存在的各種復雜問題進行仔細分析，了解事件最新發展動態，以實現決策方案的合理制定。

（三）具體措施

學校公共衛生突發事件的處置決策大多基于幾種方法來實現，第一是專家緊急咨詢方法；第二是危機群體決策法；第三是快速分析法。其中，對突發事件處理的有效對策是危機群體決策法，其能夠將決策群體過往的所有經驗進行總結和分析，保證決策的條理性和可行性。同時，危機群體決策法充分發揮出民主作用，能夠將群眾的參與積極性有效調動起來，利于貫徹并落實該決策。另外，風險溝通是保證突

發事件進行決策的基礎條件，應當及時了解群眾的立場和看法，以提供可靠的信息來進一步支持危機事件的決策。

（四）風險溝通和決策的影響因素

學校突發公共衛生事件處置決策的主要要素有，第一是決策者；第二是決策對象；第三是決策目標；第四是決策信息；第五是決策環境。首先，決策者要求有豐富的管理經驗和溝通能力，以有效保證決策的有效性。其次，決策對象隨著人類的發展，已經不僅僅是原始的生存決策，其已經逐漸向科技、政治等領域擴展。再次是決策目標，其和把握的決策問題程度有直接關系，如果實現了決策目標，則指在所能掌握的范圍內實現了有效解決決策問題的目的。然后是決策信息，其屬于重點的要素，是保證科學決策的基本條件，能對信息的完整性和及時性有直接影響。最后是決策環境，有效了解決策環境能利于決策者做出有效決策。

結束語：

總而言之，學校在突發公共衛生事件發生的過程中，必須及時進行風險溝通，了解各方群體的心態和觀點，并積極落實有效的決策方案。同時，在事件處理結束以后，對整個過程進行分析和總結，以完善突發事件的定制預案。

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