環(huán)境與發(fā)展共贏

文 郇慶治

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力

一、關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系

在環(huán)境與發(fā)展關(guān)系上，學(xué)界存在三種觀點。

一是“二律背反”論。認(rèn)為要發(fā)展，必然會污染環(huán)境(包括破壞生態(tài)等)，要保護(hù)環(huán)境，就要停止發(fā)展。這種觀點早期在國際與國內(nèi)的聲音都很大，有國際知名專家呼吁中國停止發(fā)展，也有國內(nèi)專家給政府寫信，強(qiáng)烈要求停止發(fā)展，隨著生態(tài)文明研究與實踐的深入，這種觀點雖然慢慢減少，但仍然有人認(rèn)為要靠放慢經(jīng)濟(jì)速度來治霧霾。

二是“倒U形”論。認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初中期，必然會加重環(huán)境污染，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中后期，環(huán)境隨之向好轉(zhuǎn)化，呈現(xiàn)出“倒 U形曲線”。這種觀點在一定程度上闡明了發(fā)展與環(huán)境關(guān)系演變的規(guī)律，但是發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，其本質(zhì)是人與自然的關(guān)系，所以如果人的理念沒有從工業(yè)文明轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明，人類的生產(chǎn)生活方式及其體制機(jī)制沒有從工業(yè)文明轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明，這種倒U形是不可能自然而然產(chǎn)生的。

三是“共贏” 論。發(fā)展和保護(hù)是可以相統(tǒng)一的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，可以平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，按照主體功能定位控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

本詞條認(rèn)為，第三種觀點才是科學(xué)的，如治霧霾必須靠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式才是根本之策。

二、環(huán)境與發(fā)展共贏必須樹立的幾個理念

1、要樹立“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的理念。

一方面，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、公眾工業(yè)病的嚴(yán)峻形勢，必須樹立在保護(hù)中發(fā)展的理念，認(rèn)清良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，努力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

另一方面，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)和人心所向。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。從長遠(yuǎn)看，如果停止了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也是保不住的，貧困不是生態(tài)文明。所以必須樹立在發(fā)展中保護(hù)的理念，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，這不但在理論上是科學(xué)的，在實踐中也是可行的，我國的一些區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)已在這方面做出成功的探索。

2、要樹立把節(jié)約資源作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策的理念。“環(huán)境污染是資源利用不合理的結(jié)果”(周宏春) ，節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,也是保護(hù)環(huán)境的要求,是實現(xiàn)共贏的充分必要條件。要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

3、要樹立反哺自然的理念。減量化、再利用、資源化只是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化，只能起到節(jié)約資源與減少污染的作用，只能減緩資源枯竭的步伐，而且在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還會出現(xiàn)二次的能源消耗和污染。所以應(yīng)當(dāng)從自然—人—社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的層面來保護(hù)自然，自然、人、社會是共同生存在地球生態(tài)母系統(tǒng)之中，它們必須協(xié)同演進(jìn)，才能共同發(fā)展，在協(xié)同演進(jìn)中必須形成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的大循環(huán)，即人類、社會和自然界的大循環(huán)（而不單單是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)的循環(huán)）。人類不但需要從自然界中獲取物質(zhì)資源，而且要反哺自然界，發(fā)展自然力，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，發(fā)展可再生資源，讓自然界能夠保持生機(jī)、蓬勃發(fā)展，增加資源的存量，提高資源的質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，同時又要善于把生態(tài)與環(huán)境的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢，以形成自然—人—社會的良性循環(huán)和協(xié)同演進(jìn)的態(tài)勢，筆者把它稱為增量化原則，這個原則實際上比社會上所說的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化原則、再利用原則、再循環(huán)原則都更本質(zhì)更重要。這樣才能保持自然生態(tài)系統(tǒng)長繁榮、子孫后代長受益。

三、環(huán)境與發(fā)展共贏的主要途徑

1、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

“任何一種文明性質(zhì)或文明層面的人類社會變革,都必然是人類社會生產(chǎn)方式與生活方式的重大改變”。實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展共贏,首先要把工業(yè)文明以掠奪自然、污染環(huán)境、危害健康為代價的經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明以遵循自然法則，依靠知識資源、創(chuàng)新為引擎的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；把高投入、高排放、低產(chǎn)出、低端價值鏈的生產(chǎn)及其結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度搿⒌团欧?直至零排放)、高產(chǎn)出、高端價值鏈的生產(chǎn)及其結(jié)構(gòu)。為此，又必須把工業(yè)文明直線式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成生態(tài)文明循環(huán)式生產(chǎn)，把工業(yè)化技術(shù)體系發(fā)展成為生態(tài)化技術(shù)體系，從工業(yè)文明的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明的過程治理，從工業(yè)文明的行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明的和諧管理。

2、轉(zhuǎn)變生活方式

轉(zhuǎn)變生活方式和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式成為生態(tài)文明建設(shè)的兩大基石。“生態(tài)文明的生活方式,以綠色消費(fèi)為主要特征”(余謀昌) 。它也是突破“四大瓶頸”的治本之策，而且可以催生出一派生機(jī)勃勃的生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。如，以建設(shè)綠色餐桌工程為載體，培育綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品。以生態(tài)文化引領(lǐng)，以生態(tài)化、智能化技術(shù)為支撐，培育體驗經(jīng)濟(jì)，滿足消費(fèi)者藝術(shù)審美、科學(xué)素養(yǎng)、勞動、休閑、健康、幸福等高層次體驗需求。培育生態(tài)文明消費(fèi)觀及其模式，創(chuàng)建綠色誠信市場，從內(nèi)生力量促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),給自然休養(yǎng)生息。

4、創(chuàng)新與生態(tài)文明生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)的體制機(jī)制, “真正能夠統(tǒng)領(lǐng)或負(fù)責(zé)我國生態(tài)文明建設(shè)的,遠(yuǎn)不是目前的國家環(huán)保部的職能,而是需要一種更具創(chuàng)新精神的制度設(shè)計”。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式是生態(tài)文明的需要