環境與發展共贏

文 郇慶治

保護生態環境就是保護生產力

一、關于環境與發展的關系

在環境與發展關系上，學界存在三種觀點。

一是“二律背反”論。認為要發展，必然會污染環境(包括破壞生態等)，要保護環境，就要停止發展。這種觀點早期在國際與國內的聲音都很大，有國際知名專家呼吁中國停止發展，也有國內專家給政府寫信，強烈要求停止發展，隨著生態文明研究與實踐的深入，這種觀點雖然慢慢減少，但仍然有人認為要靠放慢經濟速度來治霧霾。

二是“倒U形”論。認為在經濟發展的初中期，必然會加重環境污染，但是隨著經濟發展到中后期，環境隨之向好轉化，呈現出“倒 U形曲線”。這種觀點在一定程度上闡明了發展與環境關系演變的規律，但是發展與環境的關系，其本質是人與自然的關系，所以如果人的理念沒有從工業文明轉化為生態文明，人類的生產生活方式及其體制機制沒有從工業文明轉化為生態文明，這種倒U形是不可能自然而然產生的。

三是“共贏” 論。發展和保護是可以相統一的，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，可以平衡好發展和保護的關系，按照主體功能定位控制開發強度，調整空間結構，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，實現經濟社會發展與生態環境保護的內在統一、相互促進。

本詞條認為，第三種觀點才是科學的，如治霧霾必須靠優化經濟結構、轉變生產生活方式才是根本之策。

二、環境與發展共贏必須樹立的幾個理念

1、要樹立“在保護中發展，在發展中保護”的理念。

一方面，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化、公眾工業病的嚴峻形勢，必須樹立在保護中發展的理念，認清良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，努力破解制約經濟社會發展的瓶頸，加大自然生態系統和環境保護力度，實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

另一方面，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定、保護生態環境的物質基礎和人心所向。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。從長遠看，如果停止了經濟發展，生態環境也是保不住的，貧困不是生態文明。所以必須樹立在發展中保護的理念，按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，把經濟社會發展與生態環境保護有機統一起來，這不但在理論上是科學的，在實踐中也是可行的，我國的一些區域、城鄉、行業、企業已在這方面做出成功的探索。

2、要樹立把節約資源作為保護生態環境的根本之策的理念。“環境污染是資源利用不合理的結果”(周宏春) ，節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，既是發展經濟的需要,也是保護環境的要求,是實現共贏的充分必要條件。要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。

3、要樹立反哺自然的理念。減量化、再利用、資源化只是經濟子系統的物質循環轉化，只能起到節約資源與減少污染的作用，只能減緩資源枯竭的步伐，而且在產業的發展中，還會出現二次的能源消耗和污染。所以應當從自然—人—社會復合生態系統的層面來保護自然，自然、人、社會是共同生存在地球生態母系統之中，它們必須協同演進，才能共同發展，在協同演進中必須形成復合生態系統的大循環，即人類、社會和自然界的大循環（而不單單是經濟子系統內的循環）。人類不但需要從自然界中獲取物質資源，而且要反哺自然界，發展自然力，進行生態建設，發展可再生資源，讓自然界能夠保持生機、蓬勃發展，增加資源的存量，提高資源的質量，增強生態系統功能，同時又要善于把生態與環境的優勢轉化為經濟社會發展的優勢，以形成自然—人—社會的良性循環和協同演進的態勢，筆者把它稱為增量化原則，這個原則實際上比社會上所說的循環經濟的減量化原則、再利用原則、再循環原則都更本質更重要。這樣才能保持自然生態系統長繁榮、子孫后代長受益。

三、環境與發展共贏的主要途徑

1、轉變生產方式

“任何一種文明性質或文明層面的人類社會變革,都必然是人類社會生產方式與生活方式的重大改變”。實現環境與發展共贏,首先要把工業文明以掠奪自然、污染環境、危害健康為代價的經濟增長，轉變為生態文明以遵循自然法則，依靠知識資源、創新為引擎的經濟發展；把高投入、高排放、低產出、低端價值鏈的生產及其結構，轉變為低投入、低排放(直至零排放)、高產出、高端價值鏈的生產及其結構。為此，又必須把工業文明直線式生產轉變成生態文明循環式生產，把工業化技術體系發展成為生態化技術體系，從工業文明的末端治理轉變為生態文明的過程治理，從工業文明的行為管理轉變為生態文明的和諧管理。

2、轉變生活方式

轉變生活方式和轉變生產方式成為生態文明建設的兩大基石。“生態文明的生活方式,以綠色消費為主要特征”(余謀昌) 。它也是突破“四大瓶頸”的治本之策，而且可以催生出一派生機勃勃的生態文明經濟新業態。如，以建設綠色餐桌工程為載體，培育綠色消費，發展綠色生產，開發綠色產品。以生態文化引領，以生態化、智能化技術為支撐，培育體驗經濟，滿足消費者藝術審美、科學素養、勞動、休閑、健康、幸福等高層次體驗需求。培育生態文明消費觀及其模式，創建綠色誠信市場，從內生力量促進綠色經濟循環經濟低碳經濟新業態的發展。

3、加強生態建設與環境保護,給自然休養生息。

4、創新與生態文明生產生活方式相適應的體制機制, “真正能夠統領或負責我國生態文明建設的,遠不是目前的國家環保部的職能,而是需要一種更具創新精神的制度設計”。

轉變生產、生活方式是生態文明的需要