爽爽貴陽堅守生態底色

文 老 陸

在剛剛發布的《2016年貴陽環境狀況公報》中，95.6%的環境空氣質量優良率再次刷新了人們對爽爽貴陽的認識——全年350天的環境空氣質量優良天數，沒有嚴重污染天數出現。人人羨慕的藍天，只有貴陽人深知這一路走來的艱辛與不易。

貴陽，是一座群山環繞、河網縱橫、城在林中、林在城中、四季常青、人居舒適的美麗城市。貴陽國土面積為1205.1萬畝，耕地面積394.3萬畝，占國土面積的32.72%；林業用地551.21萬畝，占國土面積的45.74%；建設用地為120.95萬畝，占國土面積的10.04%。

貴陽四面環山，地形相對封閉，大氣污染物不容易擴散。在二十世紀九十年代，這里集聚了水泥廠、化工廠、電池廠等污染企業，城市燃料氣化率低。

大氣中的二氧化硫和可吸入顆粒物嚴重超標，特別是二氧化硫含量一度超過國家2級標準兩倍多，讓貴陽成為了全國3個酸雨最嚴重的城市之一，還被聯合國有關組織列為世界十大污染城市之一。

問題的癥結在哪？貴陽發現，粗放型的發展方式帶來了高耗能和高污染，長此以往環境將不堪重負。

為了實現可持續發展，2002年初，貴陽市作出建設循環經濟生態城市的決定，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，開始啟動循環經濟建設。同年5月，貴陽被國家環保總局確定為我國首個循環經濟生態城市試點。

2004年11月，貴陽頒布了全國第一部循環經濟地方性法規——《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》，編制了發展規劃及工作方案等重要指導性文件，大力推動循環經濟發展。

貴陽磷礦資源豐富，依托磷礦資源發展起來的磷化工快速發展，每年產生的黃磷尾氣傳統處理方式是點火燃燒后排放。據測算，生產1噸黃磷，將產生約2700立方米的尾氣，其中一氧化碳達85%以上，既浪費一氧化碳資源，又造成了環境污染。

開陽國華天鑫磷業有限公司，以電爐法黃磷尾氣為原料，采用脫硫、提純、分離等技術，建成千噸級草酸和500噸級乙二醇中試生產線。黃磷尾氣經凈化后還可作鍋爐燃料，利用率高達97%以上。該項目不僅延伸了黃磷企業的產業鏈，降低電爐法黃磷生產的成本，對熱法磷酸取代濕法磷酸有積極的推動作用，而且部分技術可推廣應用于煤層氣、焦爐尾氣等化工尾氣的綜合利用過程中。

貴陽綠色發展后勁很足

貴州開磷集團與貴陽公交集團聯手，以氨尾氣為生產原料，采用凈化、干燥、深冷液化、精餾分離等工藝，最終制得較高純度的液化甲烷氣，作為貴陽市公交車的燃料，替代部分汽油。按每臺公交車每天消耗燃油80升計算，每升燃油節約1.5元，每天節約營運成本約為120元，每年每車降低燃油成本3.96萬元。

貴陽生態文明論壇

黃磷尾氣綜合利用項目、系列建材產品綜合利用磷石膏項目、預拌混凝土綜合利用建筑垃圾項目、太陽能光電建筑一體化應用項目……十多年來，注重經濟、社會、生態效益的有機結合，全面推進循環型社會建設，貴陽形成了循環經濟建設的“貴陽經驗”，在國內引起廣泛關注。

2014年，貴陽通過了國家發改委、環保部、工信部等七部委第一批國家循環經濟試點示范單位驗收，成為全國唯一一家順利通過驗收的省會城市。

2016年，通過工業固體廢物綜合利用試點基地評審驗收。國家工信部正式命名貴陽市為資源綜合利用示范基地，成為國家首批十二個示范基地之一。

國家森林城市的生態經

2004年11月，全國綠化委員會、國家林業局授予貴陽市“國家森林城市”稱號。

這些年來，貴陽憑借“城在林中、林在城中”的生態優勢和夏季清新涼爽的氣候，“避暑之都”叫響全國，助推旅游井噴發展。2016年，全市接待游客11091.79萬人次，同比增長31%；旅游總收入1389.51億元，同比增長33.5%。

然而守住生態也并不是那么容易。特別是隨著全市經濟社會的高速發展，工業化、城鎮化的持續提速，各類公共服務設施、城市基礎設施、產業轉型升級項目、國家、省、市重大項目用地的剛性需求，導致各種建設活動向山要地，使用林地大量增加。

由于林規、土規、城規“三規不統一”，2015年，貴陽市有3萬余畝保護區林地面臨被侵占的風險。如何解決用地緊缺和林地保護的沖突，達到經濟效益和生態效益的和諧統一？貴陽市開始積極探索推進林地保護紅線劃定和管理工作。

2016年3月，《貴陽市林業生態紅線劃定實施方案》出臺，在全面貫徹落實和體現省級林業生態紅線9項內容的基礎上，按照更加嚴格、更高標準的思路，劃定了11項內容和指標，大大超過省級控制指標。

此外，為了兼顧保護和發展的需要，貴陽市創新性提出了“嚴控一級管控區、嚴管二級管控區、適度利用三級管控區”的三級管控原則，即貴陽市林地保護紅線區域面積仍為540萬畝，其中嚴控一級管控區域林地面積96.43萬畝，嚴管二級管控區域林地面積356.79萬畝，適度利用三級管控區域林地面積86.78萬畝，基本做到林地保護利用規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃的協調一致。

“這樣做，既守住林業生態紅線這條底線，又兼顧了全市經濟社會的發展需求。”貴陽市生態委負責人告訴記者。

這些年來，貴陽始終牢牢守住發展與生態兩條底線，大力發展戰略儲備林基地產業、木本糧油與干果產業、花卉苗木產業等12個重點產業，助推林業產業產值持續倍增，走出了百姓富、生態美有機統一的和諧發展之路。

打造生態幸福產業

滿眼翠綠、沁入心脾的空氣、拂過的陣陣清風……爽爽貴陽已經成為了貴陽的一張國際名片。作為一個宜居城市，貴陽良好的生態環境、空氣質量和氣候條件是天然優勢，以第一環城林帶和第二環城林帶為主構成的城市森林，則是生態環境優勢得以發揮和體現的重要保障。

一路走來，扎佐林場黨委書記李維鴻用自己的經歷告訴記者，“綠色生態資源能換來的不僅是綠色經濟，還有幸福產業。”

“和所有國有林場一樣，我們種樹、砍樹、再種樹。”1990年前的粗暴式經營，讓扎佐林場森林面積只有7萬畝，李維鴻說，“我們意識到，這樣的發展是不可持續的，所以必須求變。”

1990年到2000年，扎佐林場開始了一系列改革和探索，嘗試種植經果林，但長期從事林木培育的職工并不擅長果樹培育，造成果實質量低賣不出去，開辦的企業沒經驗連連失敗。

“離開了我們的主業，不充分發揮自身森林資源優勢的改革，注定走進死胡同。”李維鴻說，那時候林場已經到了舉步維艱的境況，若不是財政定額補助，連職工的基本工資都保證不了。

2000年后，扎佐林場開始挖掘森林資源的經濟增長點，野生動物園等新項目應運而生，讓林場逐步擺脫困境，森林面積擴大到15萬畝，經營產值突破1000萬元。

2014年以后，扎佐林場開始了林業全產業鏈的改革，瞄準大生態和大健康的融合發展，貴州景陽森林療養院于2015年5月成立，并在2016年由國家林業局批準為“國家級森林康養基地試點單位”。

“我們想做讓人們感到幸福的產業，什么是幸福？健康就是幸福！”李維鴻介紹到，森林療養是將醫院建于森林中，亞健康人群或患者在森林中住一段時間，經過森林療養師指導在森林中健康活動，達到強身健體的目的。

為此，扎佐林場著力進行了森林環境優化，不但有完好的森林植被，還有天然的湖泊、溶洞和濕地，建設了音樂噴泉景觀、晨練廣場、森林步道、陽明文化養心園、中醫館網球場、羽毛球場等設施。“就是要讓到我們這里療養的人感到無微不至的關懷和貼心。”李維鴻說。