堅持優先發展戰略推動教育進入新時代

■ 本期嘉賓：承德市雙灤區教育局局長 田曉風

唐山市豐南區第二中學校長趙鐵輝

臨西縣教育局局長張自立

田曉風

辦好人民滿意的教育，必須著力推進教育公平，努力擴大優質教育資源，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求

“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”這是十九大報告對教育的定位。作為一名長期工作在一線的教育管理者，滿懷激揚樸實的教育夢，將按照十九大報告指明的方向，承擔使命，積極踐行。

堅定優先發展理念，應對民生新挑戰。十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，新時期我國社會的主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在教育領域具體表現為人民日益增長的優質教育需求與教育事業發展不平衡不充分之間的矛盾，而教育公平與教育質量問題相互交織將是未來很長一段時間內我國教育發展面臨的一個基本格局。要解決新矛盾就要有新的戰略部署，報告強調，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”筆者認為，這就要求我們努力滿足人民群眾“上好學”的愿望，把公平、優質、特色發展作為教育事業發展的方向，加快構建高水平、有特色的教育體系，實現由“有學上”向“上好學”的轉型。

教育是關系千家萬戶的民生工程。近年來，雙灤區高度重視教育事業發展，在各級各部門和廣大教育工作者的共同努力下，呈現出了均衡、協調、持續、快速發展的良好態勢。2013年，雙灤區高水平通過全國義務教育發展基本均衡區國家級評估驗收，2017年，又高標準通過復檢驗收。在實現了“學有所教”的基礎上，如何向“學有優教”轉型？十九大報告為我們指明了方向，我們將繼續堅持教育優先發展戰略，加大教育投入尤其是鄉鎮教育的投入，重點解決教育發展不均衡、優質資源欠缺、教育結構性矛盾突出等問題，著力辦好每一所學校，讓每一位孩子都能在家門口享受到優質的教育。

加強師德師風教育，打造師德高尚的教師隊伍。教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。十九大報告提出，要“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教”。多年來，雙灤區積極引導廣大教師自覺踐行“有理想信念，有道德情操，有扎實學識，有仁愛之心”要求，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。一方面，要求學校各項決策講民主，領導班子成員講學習、講奉獻、講正氣、講團結，能夠時時、處處在師德師風方面發揮表率作用；另一方面，通過組織學習報刊、雜志、影片中的先進人物及身邊優秀教師的先進事跡，引導教師以先進人物為榜樣，時刻以教書育人、愛崗敬業為準則，以愛國主義、集體主義、奉獻精神、為人師表為基本要求，使教師在政治覺悟、思想境界、道德情操等方面都成為學生乃至全社會的表率。

凝聚社會共識，畫出教育最大同心圓。毫無疑問，兒童成長的環境應該比五六十平方米的教室要寬闊多了。但是由于長期以來受傳統應試教育的影響，教育目標被扭曲、被肢解，教育空間變得狹小了。在沉重的課業負擔之下，校園的高墻以至教室低矮的門窗阻隔了兒童與社會、與大自然的相通。在這樣一個狹窄的天地里，怎么培養出適應現代社會、迎接未來挑戰的新世紀人才，在如此封閉的空間、陳舊的知識以及禁錮的意識籠罩下培養出來的學生，只能“復現”知識。新的時代賦予了我們新的任務，新的任務要求我們凝聚“優先發展教育”這一共識，積極建立與家長的良好互動關系，并與社區一起構筑起教育的“統一戰線”，三位一體，多維度立體式地凝成教育合力，從而形成教育的整體效應。雙灤區在長期的實踐過程中，歸納出拓寬教育空間的三個渠道：一是通過運動會、校園社團文化節等活動，渲染學校歡樂祥和、健康向上的氛圍；二是通過主題性大單元教育活動，強化教育的效果；三是通過課外綜合實踐活動，不斷豐富課堂上學生智能活動的素材。

趙鐵輝

學習領會、貫徹落實黨的十九大精神作，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

黨的十九大報告指出：推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。高中進入普及階段，學生的需求、興趣都會更加多樣。當前，最需要研究的是如何推進高中教育的內涵式發展，徹底打破“千校一面”現狀，使每一所學校都各具特色，讓每一個孩子都能找到適合自己的學校。

筆者深刻學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，分析豐潤區第二中學的辦學現狀，發現如下問題：首先，作為一所省級示范性高中同時又是縣級二中，70%的生源都是農民工子弟，由于農村生源持續減少，存在學校某些教育資源閑置現象；其次，教師的結構性缺編，用于綜合性實踐活動的功能教室數量不足；其三，面對新一輪課程改革，仍有難題亟待破解，準備不夠充分。以習近平總書記在十九大報告中，“以教育公平促進社會公平正義”“讓每個孩子享有公平而有質量的教育”“提升教育質量，阻斷貧困代際傳遞”重要論述為指導，我們將切實加強以下幾方面工作。

抓好黨建工作，加快學校發展。黨的十八大以來，豐潤二中緊跟黨中央步伐，牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，通過深入開展“三嚴三實”“兩學一做”等教育活動，黨員師生的政治意識不斷增強。通過深入開展以“社會主義核心價值觀”主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，學生黨員的黨性意識和宗旨意識明顯增強。為進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，學校黨組織定期組織黨員開展組織生活，學習黨的理論知識或進行業務知識討論，溝通思想，發揚黨內民主，認真開展民主評議黨員工作。通過對教師黨員前期、后續教育，黨員師生的思想政治素質都進一步得到了提高，學校的師德師風建設得到有效加強。另外，加強法律法規教育。學校經常利用教師大會、黨員會議組織教師學習有關法律法規，如《教師法》《中小學教師職業道德規范》《教師法制教育讀本》《教育部關于進一步加強和改進師德建設工作的若干意見》等。最后，開展師德師風專項治理行動，將群眾反映強烈的、與民爭利的“微腐敗”問題重視起來，堅決查處影響教育形象、損害群眾利益的有償家教等問題。

以課題研究提高課堂教學實效性。繼高中基本學費免除后，唐山已經實現了從小學到高中階段的十二年義務教育制。為了進一步了解教研活動實際效果，我們在全校任課教師中進行了教研實效性的問卷調查。通過問卷我們了解到：教研活動的計劃性、教研內容的針對性、教研組織的實效性等方面均存在一定問題，有待于研究改進。針對現狀學校確定以“教研組職能建設”為主題的課題研究，以此促進學校的內涵發展，突出教研組對學科的專業引領作用，為教師的成長提供專業支持，最終提高課堂教學質量，實現學生發展。

改革學生評價方式，促進學生全面發展。2016年9月9日，習近平總書記看望北京市八一學校師生時強調，“基礎教育是提高民族素質的奠基工程，要遵循青少年成長特點和規律，扎實做好基礎的文章。”新一輪課程改革從人發展的角度，從社會發展的需要，重新界定了課程的功能，并探討評價和考試的改革方向。因此，學業發展評價工具就一定要符合“課標”的精神，努力貫徹課程的三維目標，使學習材料和學習活動貼近兒童生活，反映現代生活，使內容與形式都富于童趣。在評價與教學活動的目標設計中，既要有知識與技能等學業目標，又要有培養孩子愛生活、愿意與同伴交流、勤于請教父母老師、重視自我反思等非學業目標。學習內容還要注意與其他學科進行綜合。

教育是國計、也是民生，是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。優先發展教育事業既是對民生的回應，也是對基層教育者的莫大鼓舞，我們將把鼓舞化為動力，以功成不必在我的精神，擼起袖子加油干！

張自立

以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，努力以教育綜合改革的奮進之筆譜寫建設教育強國的得意之作

習近平總書記在十九大報告中指出，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，具體到教育領域就是人民日益增長的優質教育需求與教育事業發展不平衡不充分之間的矛盾。陳子季先生表示，不平衡主要有區域教育發展不平衡，城鄉教育發展不平衡，本地區校際發展不平衡，教育結構發展不平衡，家長對教育的心態不平衡；不充分表現在：先進教育思想培植實踐不充分，教育支撐國家戰略發展能力不充分，國際教育治理參與不充分，教育公平推進不充分，教育內涵發展不充分，依法治教實現不充分。對于基層教育職能部門而言，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”是我們義不容辭的責任擔當。

立足當下，著眼未來，以社會主義核心價值觀引領教育綜合改革。十八大以來的教育發展，核心是公平、立德和改革，而公平和立德是教育質量中最本質的內容，改革改什么、怎么改是關鍵。黨的十九大報告指出，“要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點……”。那么，究竟什么樣的人才能稱得上是“擔當民族復興大任的時代新人”？筆者認為，就是德智體美全面發展。葉圣陶青年時期就提出“教育為人生”的理想，他說：“教育要為全社會而設計；教育決不能為挑選少數選手而設計，結果使這些選手光榮顯要，站在眾人的頭頂上，伸出手來，收受眾人的供養。”因此，我們必須始終堅持以社會主義核心價值觀為指引，立足于促進公平公正和提高人才培養質量，把推進教育治理體系和治理能力現代化作為總目標，以推進管辦評分離為基本要求、以轉變政府職能為突破口，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。近年來，臨西縣以“新八德”為抓手，推動書法、剪紙、篆刻、戲曲、傳統武術等中華優秀傳統文化進校園、進課堂；以語文主題學習為突破點，推動課堂教學改革，打造高效課堂；以陽光體育為紐帶，推動校園足球、籃球、排球等體育運動的普及與提高。

推進集團化辦學，探索教育均衡發展新模式。十九大報告指出，“要推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育”。現如今，我國教育資源配置短缺的主要矛盾已由農村轉向城鎮，城鄉教育資源配置面臨的主要矛盾及其性質已發生重大轉變，農村教育已由數量不足轉向質量不高，需要著力解決農村教育資源和城鎮教育資源配置的質量差距問題，也就是“鄉村弱”的問題；城鎮教育資源配置的主要矛盾，則需要著力解決伴隨著城鎮化進程加速、學校教育資源供給跟不上帶來的教育資源不足甚至嚴重短缺問題，也就是“城鎮擠”的問題。從2015年開始，我們以臨西縣第二完全小學為試點，兼并城郊農村小學——蔡辛莊小學，實施“名校+弱校”教育集團辦學模式。由城區名校選派校長、骨干教師交流到分校，分校教師交流到城區學校學習提高，實現一體化辦學，達到整體提升辦學水平的目的。通過集團化辦學，5所牽頭學校全面遏制新增大班額，新生一年級班額控制在55人以內，緩解了城區學校就讀壓力。同時，1700余名進城務工隨遷子女順利分流至八所名校分校，使更多的學生在家門口就能享受到優質教育，真正實現人民群眾看得見、得實惠的教育公平。

穿合適的鞋，走自己的路，闖出農村教育發展的新路子。隨著國家財政性教育經費投入的不斷加大，我們已經完成了全面普及義務教育的歷史任務，原本基礎薄弱的農村學校成為一道道亮麗的風景線。即使農村學校的硬件條件與城區學校相差無幾，仍有部分家長想方設法將孩子送到城區學校。筆者認為，辦好農村教育的關鍵在于“穿合適的鞋，走自己的路”。2016年，臨西有兩所學校被評為“河北省素質教育示范校”，且全部來自農村（河西中學和玉蘭小學）。這兩所學校因為都選聘了懂教育、愛教育、專家型的好校長，進而從實際出發，找到了一條適合自己發展的道路。以玉蘭小學為例，該校深植呂玉蘭精神的沃土，立足村情，充分利用當地的文化資源、人文資源，引領學生以呂玉蘭為榜樣，培養學生做有高尚愛國情操、敢于擔當、樂意創新的國家小主人，以校風學風影響村風民風，以村風民風為教育保駕護航。