成品油長輸管道項目建設及安全管理辦法分析

姜軍勇

摘 要：隨著社會經濟與工業經濟的快速發展，人類社會對石油的需求越來越大，石油工業已成為支柱性產業。石油在加工成為成品油后需要進行運輸才能被社會所廣泛使用，其中長輸管道運輸是成品油運輸的重要方式之一。在成品油長輸管道項目施工及運行中，受到外界地質條件、自然環境等各種因素的影響，安全管理尤其重要。該文結合工作實踐，對成品油長輸管道項目建設及安全管理進行分析。

關鍵詞：成品油 長輸管道 安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（b）-0075-02

1 長輸管道建設安全管理方法

1.1 長輸管道項目建設程序

成品油長輸管道建設是一個系統工程，其建設周期較長，施工條件較為復雜，通常需要一定的項目建設程序。按照項目施工系統的決策階段和實施階段進行細致劃分，大體可分為9個程序，即項目建設書、可行性研究報告、項目核準、工程勘察、初步設計、施工準備、試運行階段、竣工驗收階段。具體針對成品油長輸管道建設而言，項目建設又由于成品油的某些特征屬性而使其具有了一定的獨特性，比如項目施工工期長、高投資高質量要求，施工分包導致人員流動性大、管理較為困難等。

1.2 長輸管道常用安全管理方法

項目安全管理在成品油長輸管道建設中至關重要，一定程度上決定了長輸管道后期運行的穩定性、可靠性、安全性與經濟性。在成品油長輸管道建設的安全管理工作中，常用的管理方法主要包括動態全面安全管理、安全目標管理、安全風險指標管理、安全差異管理方法等。在建設施工實踐中，如何選擇安全管理方法需要結合實踐施工條件，選擇其中一種或者幾種方式組合的模式實現建設項目的安全管理。在安全管理中要尋找出真正的事故原因并對癥下藥，消除隱患。

1.3 預控管理理論的應用

長輸管道項目建設過程是一個前后聯系緊密、交叉影響的工作流程，項目建設的各個階段建設質量水平均對后期建設有著不同的影響，這也決定了安全管理必須是一個系統過程，每個階段的安全管理同樣對后期的安全管理工作產生一定的影響，因此在成品油長輸管道項目建設中需要引入預控管理理論。預控管理方法能夠發揮人的分析和預見能力，預測事件的發展趨勢，模擬事件可能發生的各種變化，從而制定消除不利影響的措施。預控管理是一個遞進結構的系統，其流程可描述為：安全預控管理→危險源控制→隱患預控→隱患因素辨識與施工過程管理。

1.4 人為因素在長輸管道建設中的影響

從我國近些年來統計的相關事故報道來看，成品油長輸管道建設和運營中的安全事故屢有發生，而安全事故發生的原因也是多樣化的，但安全管理的疏忽則是主要原因。國內外相關統計數據顯示，在成品油長輸管道建設中，事故發生的眾多原因中，人為因素占據較高比例，尤其是在施工建設階段，由于安全管理、施工監理等工作中的人為因素的影響更為突出。在工程項目建設實踐中，人為因素的影響主要包括2個層面：一是外在因素，另一是內在因素。由大量生產實踐證明，在保障安全與預防事故中，人發揮了重要作用，因此在成品油長輸管道建設的安全管理中，需要加強對人的管理。

2 EPC管理模式在長輸管道建設安全管理中的實踐應用

2.1 長輸管道建設施工合同管理

在成品油長輸管道建設施工中實施合同管理能夠明確各方權力義務，有利于工程施工的管理。一是以中標合同為基礎進行合同管理，對工程結算、合同變更加強管理，解決好合同中的糾紛問題。二是以中標合同價為依據控制內部成本價，包括模擬市場核算、實行成本核否決、聯利計酬、重獎重罰等。三是內部經營合同化管理，建立完善的內部管理體制，嚴格遵循內部經營合同管理的原則。四是對施工材料合同進行嚴格管理，緊密結合市場行情訂立材料合同。五是加強設備租賃制合同管理，對施工承包方的機械設備進行合同化規劃，簽訂有償使用合同書。六是嚴格外用工合同管理，明確相關責任人的責任義務。

2.2 長輸管道建設施工HSE管理

在我國成品油長輸管道建設施工中，HSE管理是一種較為先進且常用的施工管理模式，它通過對健康、安全、環境的全方位管理，使施工中的危險、對社會的危害、對環境的破壞降到最低點。HSE管理的主要內容包括編制項目SHE手冊、確定項目HSE管理目標、建立HSE管理機構并明確相關管理人員職責、開展運行控制，通過執行各項管理程序來實現項目的HSE目標。除此之外，還需對施工風險進行識別與評價，并結合風險情況制定與實施風險消減措施。對項目人員進行廣泛的針對性培訓，培訓內容包括項目HSE方針、目標及管理方案、項目重要環境因素和危險源以及防火防險的現場演練等。強化現場施工HES控制，抓住關鍵控制點，加強現場勞動保護，文明施工，最后進行HES體系審核和評價。

2.3 長輸管道項目進度管理

在EPC模式下，成品油長輸管道項目建設進度計劃具有基本的要求，包括進度計劃的全面性、舒適性、層次性、功能性等。在長輸管道工程進展中，對項目工作結構按照一定的層次標準進行層次化分解和管理作業劃分，能夠大大提高項目的可控性，其中WBS的底層作業是可控性最強的作業。在WBS結構分解中，長輸管道施工階段分為線路工程、站場工程與廠外工程，之后又可細分，比如線路工程的各標段、大型穿越與跨越等。在進度管理中，對進度計劃進行動態管理，包括進度計劃動態管理的偏差分析和進度計劃的動態調整。

2.4 長輸管道建設質量管理

首先需要明確質量保證體系的要求，認真對項目運行中的質量監督、檢查、指導和考核，并幫助項目經理及時糾正質量管理工作中的偏差。其次在長輸管道項目質量管理中引入PMC監管，明確質量管理責任。再次結合長輸管道工程建設實際情況制定質量管理計劃，包括工程概況、質量目標、控制依據、組織機構、技術措施以及質量檢查計劃。最后對施工階段質量管理實施全過程控制，做好質量前期管理工作，積極開展標準化作業，用PDCA循環方法進行質量全過程控制，規范工程施工承包商質量行為，嚴把圖紙會審關和施工質量關。

2.5 長輸管道建設成本管理

成本管理是成品油長輸管道工程建設管理中的重要環節，是工程實現的重要過程，也是實現工程中各環節成本控制的關鍵。在施工成本核算方面，需明確重要參數，包括現場直接人工估算、管理費用估算、臨時設施費用估算、施工機械費用估算、小型工具耗材、現場辦公費以及對漲價與風險度的評估系數。在直接施工人力控制上，進行相對工效控制與絕對工效控制，建立人工工時跟蹤曲線與人工工時費率跟蹤曲線。在機械成本控制上包括施工設備使用控制、設備成本監控等。

3 成品油長輸管道建設項目安全管理改進措施

改變觀念是實現EPC模式下成品油長輸管道建設安全管理的前提，因此需要從觀念、意識和習慣上得到提高。要強化成品油長輸管道施工信息管理，包括進度控制信息化管理、成本控制信息化管理、材料和機械設備管理信息化、質量與HSE控制信息化、合同與資料管理信息化。此外，還應結合工程項目實際情況調整組織結構，建立適合EPC管理的組織機構和管理體系，學習國內外先進經驗，培養和引入滿足EPC管理模式的復合型人才。

參考文獻

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