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頭 條

◎江蘇全面深化供銷合作社綜合改革

近日，江蘇省政府召開全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會議。江蘇省委常委、副省長楊岳出席會議并講話。江蘇省委農(nóng)村工作領導小組副組長胥愛貴參加會議，江蘇省委副秘書長、省政府副秘書長楊根平主持會議。會議指出，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，迫切需要供銷社深化改革、擔當作為。會議強調(diào)，要牢牢把握改革正確方向，注重突出問題導向，落實改革措施，加大推進力度。一是著力強化基層社建設，二是大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務，三是加快構建“網(wǎng)上供銷合作社”，四是探索創(chuàng)新聯(lián)合社體制機制。會議要求，各地結合實際，抓緊制定和完善本地區(qū)改革的具體實施方案，明確改革時間表、路線圖和責任分工，加強工作指導和政策扶持，齊心協(xié)力推進綜合改革有序?qū)嵤?/p>

要 聞

◎十部門要求加強食品安全謠言防控

國務院食品安全委員會辦公室等10部門近日聯(lián)合發(fā)布《關于加強食品安全謠言防控和治理工作的通知》，要求主動公開政務信息，及時組織辟謠，嚴厲懲處謠言制造者和傳播者。各級食品安全監(jiān)管部門應當嚴格執(zhí)行“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，采取多種方式，及時公開準確、完整的食品安全監(jiān)管信息，擠壓謠言流傳的空間。

◎全國將建百個農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)

日前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，將在全國全面開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的試點工作，力爭在2020年試點結束以前，在全國建設運營100個農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。2018年，農(nóng)業(yè)部將組織專家進行評審，先期認定一批農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)示范小鎮(zhèn)。

◎我國初步建成肉菜流通追溯體系

商務部日前透露，我國已初步建成肉類蔬菜流通追溯體系，覆蓋58個城市、約1.5萬家企業(yè)、30多萬家商戶，初步實現(xiàn)試點范圍內(nèi)肉類蔬菜的來源可追溯、去向可查證、責任可追究。下一步，商務部將爭取盡早出臺《國家重要產(chǎn)品追溯管理辦法》《國家重要產(chǎn)品追溯管理條例》等綜合性法規(guī)規(guī)章，為加快推進追溯體系建設提供法制保障。鼓勵各地、各相關部門在相關法規(guī)制度建設方面積極探索、率先突破，共同構建追溯體系，建立長效機制。

◎全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立儀式近日舉行。聯(lián)盟是在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的指導下，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心和有關單位共同發(fā)起成立的行業(yè)組織。

◎江蘇要求推進特色田園鄉(xiāng)村建設試點工作

日前，江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設試點工作推進會召開。建設特色田園鄉(xiāng)村，是江蘇省委、省政府致力于鄉(xiāng)村發(fā)展與復興謀劃布局的一篇“大文章”。6月29日省政府召開試點啟動會以來，69個省級試點候選村所在地區(qū)組織編制規(guī)劃設計方案和工作方案，省內(nèi)外33個設計師團隊參與設計。經(jīng)評審遴選，23個縣（市、區(qū)）的45個村莊進入首批試點，其中省定經(jīng)濟薄弱村4個。會議指出，特色田園鄉(xiāng)村建設試點目前進入從“方案”走向“實施”、從“設計”走向“實踐”的新階段。各地各部門要進一步把握目標內(nèi)涵，堅持并聯(lián)推進、聚焦推進、項目化推進，強化組織保障、資金保障、制度保障。要在風貌塑造上留住鄉(xiāng)村的“形”，在文化傳承上留住鄉(xiāng)村的“魂”，在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“人”；注重發(fā)展大農(nóng)業(yè)，深入發(fā)展“一村一品一店”，加快發(fā)展職業(yè)農(nóng)民；當好“試驗田”和“先行軍”，喚醒“沉睡”的資源，改出農(nóng)民的獲得感。各地要結合實際做好本區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設，以點帶面、串點組團、連線成片、有序推進。

◎“四掛鉤兩清單” 江蘇省重點幫扶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民推進工作全面開展

9月5日，江蘇省農(nóng)委在南京召開省重點幫扶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民推進工作會議。會議提出，結合重點幫扶縣的資源條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊依靠黨委政府，認真落實干部掛鉤、南北掛鉤、科技掛鉤、企業(yè)掛鉤、項目清單、政策清單等“四掛鉤兩清單”機制，扎實推進力量下沉、現(xiàn)場指導、南北掛鉤、共建項目，在最短時間內(nèi)孵化一批經(jīng)濟效益高、帶動面廣的農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)。目前，“四掛鉤兩清單”機制已經(jīng)全面啟動。

◎江蘇連續(xù)兩年農(nóng)藥使用量負增長

江蘇省深入實施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，持續(xù)加力，通過強化責任落實、加大資金扶持、完善監(jiān)測體系、突出示范帶動、推進統(tǒng)防統(tǒng)治、強化宣傳引導等手段扎實推進農(nóng)藥減量增效，連續(xù)兩年實現(xiàn)農(nóng)藥使用量負增長。

◎江蘇農(nóng)業(yè)信貸擔保體系向市縣延伸

日前，常州、宿遷市財政局分別受當?shù)卣校c江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為全省首批農(nóng)業(yè)信貸擔保體系市縣分支機構。推動農(nóng)擔體系向縣域延伸是今年省財政部門的重點工作之一，力爭年內(nèi)在具備條件的地區(qū)設立10個分支機構。

◎江蘇出臺海洋漁業(yè)專項行動方案

江蘇省海洋與漁業(yè)局近日出臺海洋漁業(yè)“263行動”方案，提出到2020年，全省近岸海域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、漁業(yè)水域環(huán)境風險得到有效控制、漁業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境影響有效降低、水生生物資源養(yǎng)護水平明顯提升。方案提出八大舉措：壓減重點湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，壓減海洋捕撈漁船，推進海洋漁業(yè)資源總量管理制度實施，推進長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推進海洋捕撈裝備更新升級，提升海洋與漁業(yè)生態(tài)修復能力，提升海洋與漁業(yè)生態(tài)保護執(zhí)法水平。

數(shù) 據(jù)

☆我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率:97.6%

今年以來，農(nóng)業(yè)部組織開展了兩次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，共監(jiān)測31個省（區(qū)、市）155個大中城市的蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等五大類產(chǎn)品96個品種。監(jiān)測結果顯示，抽檢總體合格率為97.6%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

☆我國涉農(nóng)貸款余額增至:28.2萬億元

《中國農(nóng)村金融服務報告（2016）》近日由中國金融出版社出版。報告稱，自2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計以來，全部金融機構涉農(nóng)貸款余額累計增長361.7%，九年間平均年增速為18.8%。涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.1萬億元增加至2016年末的28.2萬億元，占各項貸款的比重從22%提高至26.5%。債券股票等直接融資也有較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場從無到有，功能逐漸顯現(xiàn)。2007年至2016年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入從51.8億元增長到417.1億元，參保農(nóng)戶從4981萬戶次增長到2.04億戶次，承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.2億畝，分別增長了7.1倍、3.1倍和6.5倍。

☆江蘇省累計完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積:70萬畝

近日召開的全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革暨高效節(jié)水灌溉工作現(xiàn)場會上傳出消息，今年以來，江蘇省累計完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積70萬畝，占年度計劃任務的52%；建成高效節(jié)水灌溉面積32.55萬畝，占年度計劃任務的73%。

聲 音

□李金祥（中國農(nóng)業(yè)科學院黨組成員、副院長）：

畜禽糞污處理利用要多措并舉

政府引導、財政扶持是當前推動糞污處理利用的充要條件；企業(yè)主體、市場化運作是當前推動糞污處理利用的內(nèi)在要求；延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)融合是當前推動糞污處理利用的關鍵措施；“鏈融體”是糞污處理利用的經(jīng)典模式，要因地制宜加以推廣應用。加快畜禽糞污處理利用，要進一步提高認識，繼續(xù)加大財政扶持力度；加強科學技術研究，提升科技支撐水平；鼓勵各地探索實踐，凝練新型機制模式；推動制度機制創(chuàng)新，完善政策保護體系。

□張亮（國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部第三研究室主任）：

促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的六大對策

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有五方面問題亟待解決：創(chuàng)業(yè)資金缺口難解決；創(chuàng)業(yè)培訓針對性不強；仍存在政策落實不到位、不及時的現(xiàn)象；創(chuàng)業(yè)過程中人才缺乏；針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政府服務水平有待提高。政府應根據(jù)農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，有針對性地采取措施，切實保障相關政策有效實施：一是不斷拓寬資金來源，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政金融資金支持力度；二是根據(jù)本地創(chuàng)業(yè)的特點與需求制定培訓計劃，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和有效性；三是在提高政府辦事效率的同時，鼓勵各地建立專門的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務協(xié)調(diào)機制，提升創(chuàng)業(yè)管理服務水平；四是多渠道解決人才缺乏問題；五是不斷拓寬渠道和創(chuàng)新方式，盡可能加大政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度；六是建立對幫扶政策制定與落實的評估考核機制。

◆淮安：推進農(nóng)機合作社“雙主體”建設

江蘇省淮安市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展新要求，深入實施農(nóng)機合作社提質(zhì)增效工程，使之成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、服務“雙主體”。今年以來，淮安市農(nóng)機部門堅持項目資金重點向“雙主體”傾斜、技術培訓重點對“雙主體”安排，重點扶持建設了“雙主體”合作社機庫及維修點27個，組織31名“雙主體”合作社理事長赴外地觀摩學習，并依托“雙主體”建成流轉(zhuǎn)土地1000畝以上的“四聯(lián)”農(nóng)機合作社6個。目前，全市1014個農(nóng)機合作社中“雙主體”占據(jù)近1/3, 擁有商標品牌120件，洪澤祥發(fā)、淮安根本入選 “精耕杯”全國50佳農(nóng)機合作社名錄，“銀珠”“圣玉” “徐海”等品牌省內(nèi)外有名。漣水慶豐農(nóng)機合作社“碩豐”無公害大米不僅在上海設點銷售，還成為淮鋼等大型企業(yè)專供大米。

◆揚州：出臺江蘇省首個地級市畜牧業(yè)布局優(yōu)化方案

日前，《揚州市畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案》獲江蘇省農(nóng)委等部門批準實施，這是江蘇省首個獲準實施的地級市畜牧產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方案，標志著揚州市畜禽污染治理從治標走向治本，從短期攻堅走向長效管理。

◆鎮(zhèn)江：簽發(fā)首單葡萄降雨指數(shù)保險

動 態(tài)

◆連云港：入選首批“農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”試點

近日，從農(nóng)業(yè)部獲悉，連云港市被確定為我國10家首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設試點之一。“農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”建設目的是順應“一帶一路”建設和農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，為企業(yè)走出去搭建境外、境內(nèi)兩類平臺。下一步，連云港市將成立“農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”領導小組，開展調(diào)研，制定具體實施措施，進一步深化農(nóng)業(yè)對外交流合作，打造農(nóng)業(yè)對外開放平臺。

近期，鎮(zhèn)江安信農(nóng)險和鎮(zhèn)江太保財險共同簽發(fā)省內(nèi)首單葡萄降雨指數(shù)保險，為句容地區(qū)五戶葡萄種植專業(yè)戶提供了40萬的保險保障，將當?shù)赝侗＾r(nóng)戶受暴雨災害的影響減到最低，也為該市地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民增收提供了有力保障。

◆泰州：靖江市推出20項強農(nóng)惠農(nóng)政策

日前，靖江市政府發(fā)布《關于促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的若干政策意見》，共推出20項強農(nóng)惠農(nóng)扶持政策，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，助力全民創(chuàng)業(yè)。據(jù)了解，這20項強農(nóng)惠農(nóng)扶持政策實施期3年，該市計劃到2019年，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系完善、農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)技術裝備先進、生產(chǎn)經(jīng)營方式優(yōu)化、村黨組織堅強有力、農(nóng)民收入持續(xù)增長的新格局，為早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

◆宿遷：泗洪大閘蟹暢銷海外

目前，泗洪縣已建成農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場15個，省級現(xiàn)代水產(chǎn)良種場2個，標準化池塘面積達8.75萬畝，設施漁業(yè)養(yǎng)殖面積達7.66萬畝。首批大閘蟹預計9月份上市，現(xiàn)在已經(jīng)接到來自韓國、新加坡、馬來西亞等6個國家的訂單，預計總金額達6000萬元。泗洪縣自上世紀80年代開始養(yǎng)殖河蟹以來，經(jīng)過多年的品牌積累，泗洪大閘蟹優(yōu)秀品質(zhì)認可度逐年上升，出口量連續(xù)11年位居全省縣級前列。

廣 角

★京津冀: 土肥水協(xié)同發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

全國第一個跨省市的土肥水發(fā)展規(guī)劃《京津冀土肥水協(xié)同發(fā)展五年規(guī)劃（2016-2020年）》日前發(fā)布。《規(guī)劃》指出，力爭到2020年，京津冀三地耕地地力提高0.5個等級以上，有機肥資源化率提高10%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)田水利用效率提高10%以上。將共同推介一批土肥水高效利用示范園區(qū)、一批土肥水企業(yè)和一批土肥水技術產(chǎn)品，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地，培育一批產(chǎn)品質(zhì)量過硬的肥料企業(yè)、一批特色果蔬產(chǎn)業(yè)和一批示范園。積極構建京津冀土肥水基礎數(shù)據(jù)管理服務平臺，提高土肥水核心業(yè)務信息化支撐能力，提升智能決策服務水平。通過本規(guī)劃實施，提高京津冀三地土地產(chǎn)出率、資源利用率、資源承載率、科技貢獻率和勞動生產(chǎn)率。

★上海：“松江經(jīng)驗”破解毀約棄耕困局

“松江經(jīng)驗”中的重要一條就是，地方政府和農(nóng)村集體組織在農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃、田間管理和服務方面的有效作為、精細管理與精準服務。一方面，地方政府不做甩手掌柜，而是在保障和補貼措施上提供足夠的啟動資金，因勢利導地促成分散、細碎化的小農(nóng)地權集中到村集體后，再由村集體發(fā)包出去。這里面，承包規(guī)模和補貼額度是兩項互補性政策工具。通過對二者的控制直接影響家庭農(nóng)場戶的收益狀況，進而間接調(diào)節(jié)農(nóng)戶的競爭程度。比如，在一攬子農(nóng)業(yè)補貼中，有50%的比例是由區(qū)一級承擔并相機變動的。這樣的政策拿捏力度，致力于在城市務工收入與家庭農(nóng)場務農(nóng)收入預期之間達成某種均衡，使土地收益處在可控的區(qū)間，既確保家庭農(nóng)場戶的體面收入，又防范收益率過高可能產(chǎn)生的逆城市化效果。另一方面，地方政府劃定農(nóng)地用途管制、注重村莊內(nèi)部的公平感等基本準則后，村集體再制定地權分配的具體方案。這就避免了純粹依賴市場自發(fā)力量流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的村莊內(nèi)部迅速分化和地權分配格局中可能出現(xiàn)的過度失衡。實踐中，它帶來了一種水漲船高式的規(guī)模抬升——從“人均一畝三分地”提升到戶均100畝左右。這是一種有序且阻力較小的適度規(guī)模實現(xiàn)過程，具有社會乃至更多層面上的深層考量。在這個意義上，松江的家庭農(nóng)場制提供了一種新模式。它可以為破解毀約棄耕困局、推動家庭農(nóng)場健康發(fā)展提供參照和啟示。

★浙江：建立耕地質(zhì)量分類保護提升模式

浙江省耕地質(zhì)量建設與肥料管理工作座談會近日指出，今年將以提高耕地綜合生產(chǎn)能力為主線，加強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治，切實提高有機肥資源利用水平和科學施肥水平，促進耕地質(zhì)量保護與提升。將進一步落實耕地質(zhì)量保護和提升行動，建立分類保護提升模式，加快建立連片面積不少于500畝的耕地地力保護與提升示范區(qū)各1個。大力推進商品有機肥的推廣使用，切實提高有機肥資源利用水平和科學施肥水平。加快完善監(jiān)測點基礎設施建設，進一步推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治工作。

★河南：農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“孵化器”破百

為推進農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，河南省重點在貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新增認定60家“星創(chuàng)天地”，至此河南省“星創(chuàng)天地”總數(shù)達到103家，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子商務等多個農(nóng)業(yè)領域。這也意味著給全省農(nóng)村勞動者自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化器”。“星創(chuàng)天地”是我國2016年啟動打造的農(nóng)村版眾創(chuàng)空間，旨在通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化運作方式，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡平臺，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本、專業(yè)化、便利化和信息化。