做強出口支柱產業 促進現代農業發展

蔡射霞 /江蘇省興化市農業委員會

做強出口支柱產業 促進現代農業發展

蔡射霞 /江蘇省興化市農業委員會

興化是全國著名的農業大市、全國園藝產品出口示范區、江蘇省生態農業示范縣。興化緊扣農業增效、農民增收核心，立足資源優勢、產業優勢，做大做強脫水加工蔬菜出口產業，大力推動農產品出口多元化，農產品對外貿易穩步發展，促進了全市現代農業的發展。全市有各類農產品加工企業348家，農產品加工出口企業58家，外貿出口備案企業45家，興化出口的農產品有脫水蔬菜、水產品、速凍蔬菜、水煮蔬菜等，產品遠銷歐美、日韓、俄羅斯等國家和地區，全市農產品出口穩步增長，“十二五”期間，累計出口4.42億美元，2016年實現農產品出口額1.12億美元。

一、強化特色主導產業培育，著力提升特色農產品出口競爭優勢

興化農產品出口中脫水加工蔬菜占絕對優勢，全市有各類脫水蔬菜加工企業100多家，脫水蔬菜產品出口額占全市農產品出口額80%以上，省級興化脫水果蔬加工集中區集聚了80多家以脫水蔬菜為主的各類果蔬加工企業。近年來，興化以外向出口為導向，優勢特色產業集聚發展為重點，不斷做大做強脫水蔬菜特色產業。

推進加工集中區建設。加強省級興化脫水果蔬加工集中區建設，以延長脫水蔬菜產業鏈提升集中區承載力為抓手，不斷完善集中區基礎設施配套，著力推進技術研發、產品安全質量檢測、果蔬食品加工電子商務“三個平臺”建設，推動企業集群集聚發展，大力開展招商引資，有針對性引進一批規模大、銷售渠道廣和技術含量高的農產品加工出口企業，在土地、建設和服務等方面給予政策支持和幫扶，努力提升“中國果蔬脫水加工第一縣”的品牌影響力。

培育出口龍頭企業。實施低稅、優先土地劃撥、整合各級農業產業化項目引導等優惠政策和措施，扶持有基礎、有市場、有潛力的出口企業加大投入，壯大發展。支持企業加強與院校開展技術合作，通過智力引進，加快由簡單粗加工向精深加工轉變，開發新產品，調整出口產品結構，提升企業核心競爭力。2016年全市出口超500萬美元的加工企業達6家。

推動出口農產品示范區建設。

打造從源頭開始的全過程監管有效平臺，按照“政府主導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動”的工作機制，在鼓勵和支持出口企業開展原料備案基地建設的基礎上，推動出口農產品質量安全示范區提檔升級，示范區努力改善農業生產基礎設施條件，不斷提高基地組織化、標準化生產水平，建立健全出口農產品可追溯體系建設，推行農業投入品準入制度，對涉及出口農副產品進行產前、產中、產后全過程和工藝技術規范監督。2009年建成省級出口農產品示范區，2013年啟動了國家級出口示范區的創建，2014年獲批為“國家級出口食品農產品質量安全示范區”，為提升興化加工農產品外貿出口的市場競爭力提供有力支撐。

二、強化農產品出口渠道拓展，著力打造多元化國際市場體系

在鞏固原有傳統出口市場的基礎上，積極拓展東盟、歐盟市場，培育發展俄羅斯、中東、非洲、拉美等新興市場。

堅持品牌質量發展。鼓勵和引導有條件的企業境外商標注冊和專利申請，通過權威的產品認證和管理體系認證，努力打造出口農產品知名品牌，以品牌質量開拓市場、提升出口市場競爭力。全行業在35個國家和地區注冊了農產品境外商標品牌53個，興化地理標志產品“興化香蔥”集體商標經浙江大學CARD中國農業品牌研究中心持續跟蹤與系統量化研究，2015年度公用評估品牌價值為35.75億元，在全國378個農產品公用品牌評估價值中排名第34位。

加強對外交流合作。加大歐美等高端市場開拓力度，支持和組織出口企業參加省、市商務部門組織的國際市場開拓活動，市商務部門有針對性地組織出口企業參加德國科隆食品展、美國食品科技展、俄羅斯品展會、歐洲配料展會、法國食品展等境外各類行業展會，近年來，年均組織15家以上企業參加各類境外展會25次以上。

積極開發對外新空間。主動融入“一帶一路”戰略，加快 “一帶一路”沿線國家和地區新興市場開發步伐，2015年底，興化與新疆霍爾果斯初步達成戰略合作協議，發揮興化脫水蔬菜特色產業優勢和新疆霍爾果斯口岸獨特的區位、交通、市場和政策優勢，努力打造興化農副產品出口新的增長極。

三、強化鼓勵發展政策支持，著力完善農產品出口支持體系

制定完善鼓勵發展優惠政策。

認真貫徹落實國家、省扶持農業龍頭企業發展的各項政策和意見，市政府專門出臺工業經濟、開放型經濟獎勵政策實施辦法，加大農產品出口企業在用地、稅收、用電、用水等方面給予政策扶持，全力支持企業通過技術改造、轉型升級，實現小微企業上規模，鼓勵出口企業積極轉變外貿發展方式，開拓國際市場，促進外經提質增量。

強化項目和資金扶持。積極整合省級扶持資金，增加市級支持資金，加大農產品加工集中區、出口示范區公共服務平臺建設投入。對農產品出口企業在境外注冊出口產品認證、國際質量認證、國際市場開拓、參加境外展覽廣告宣傳、出口信用保險、貿易摩擦預警點、進出口公平貿易案件等方面給予資金扶持。

強化金融信貸支持。堅持政府引導和市場運作相結合，按照“無償改有償，資金改基金”的要求，創新政、銀、擔、保多方合作的金融服務模式，引導涉農金融機構探索制定專門的信貸管理辦法。2016年，興化市政府與人民銀行合作，委托市農村商業銀行，啟動農村金融“三池”計劃，向農業龍頭企業等新型農業經營主體累計發放貸款10多億元。□