尋求“培與訓”的精準結合

黃康倫 潘迎輝 錢 明/江蘇省泰州市農業委員會

尋求“培與訓”的精準結合

黃康倫 潘迎輝 錢 明/江蘇省泰州市農業委員會

一、泰州市農民培育實訓基地基本情況

培育實訓基地發展現狀。農民培育實訓基地是新型職業農民培育實踐教學體系中配合理論教學而設置的，能為學員提供操作訓練，以此為契機提高學員實踐技能的場所。自2016年以來泰州市以新型職業農民培育為現代農業發展的重要抓手，主動適應農業供給側改革新要求，在“訓學結合”、“精準培育”方面著手，逐漸形成了與產業發展相銜接，與培育需求相一致，與創新驅動相適應的培訓實訓基地。泰州市現有新型職業農民培育實訓基地 17個，其中興化市6個，泰興市4個，靖江市4個，姜堰區3個。2017年上半年，全市農廣校依托現有的學訓基地，先后組織7500多名學員學訓，取得了很好的效果。

培育實訓基地功能定位。培育功能：實訓基地的培育功能各異，其中產業園突出引導作用，通過基地觀摩、實訓，更新學員的經營觀念，提升學員的經營技能，充分發揮產業園“服務、培訓、研發、試驗、示范、推廣”功能；農業經營主體（一定規模農業專業合作社，省、市級示范家庭農場）突出幫扶作用，通過“現身說法、結對幫扶”等措施，增強學員創業信心，促進學員學以致用，充分發揮示范基地“傳、幫、帶”功能；農業龍頭企業突出一二三產融合發展，圍繞當地農業特色主導產業，并不斷探索與農業龍頭企業合作模式。管理機制：現代農業產業園區實訓基地采用政府興建，部門管理、市場化運作經營模式，管理上明確各市（區）農技推廣中心為指導單位，各專業站為責任單位。經營上實行品種統一區劃，技術歸口指導，經營自負盈虧。其中在新型職業農民培育上，園區除提供必要的實訓場所，安排專家指導外，劃設新型職業農民創業基地，引導學員學以致用；農業經營主體。產業轉型：在新型職業農民培育上，配合學校對學員開展觀摩培訓和結對幫扶工作，引導學員創業就業。農頭企業管理機制則是完全按照市場化模式開展，依靠與各地區農廣校簽訂的協議開展完成相應規定動作，組織學員開展技能和創業培訓，并無償提供相應技術服務，通過公司內部技術人員對學員進行全方位實訓。

二、各地扶持培育實訓基地的政策和主要措施

整合資源。各地充分利用省級農業園區、省級農業科技綜合示范基地、省級科技入戶示范基地的資源，將它們作為各地實訓基地首選單位，對符合實訓基地條件經各地農廣校認定后作為新型職業農民培育實訓基地。

公開遴選。年初，各市（區）根據新型職業農民培育工作需求，通過相關網頁發布當年農民實訓基地遴選公告，鼓勵符合申報條件的基地積極申報，組織專家對基地資質進行評審，并將評審結果在相關網站予以公示并簽訂合作協議書。

專項扶持。對照實訓基地建設要求，各地對遴選的基地給予相應的扶持措施。各市（區）對已建立實訓基地開展不定期檢查，重點檢查實訓基地培訓師資隊伍、教學場所和設備等，對實訓基地培訓工作開展較好基地給予一定補助。例如：興化市對被認定為新型職業農民培訓實訓基地（除江蘇省興化現代農業產業園、興化市糧食產業園不予補貼外）給予3萬元的補助。

三、目前培育實訓基地存在的問題

新型職業農民培育實訓基地建設和發展，一方面對于增長學員見識、優化配置培訓資源、提高學員實踐操作技能提供了不小的幫助，但另一方面在運行過程中也暴露出不少問題。

缺少必備的硬件設施和軟件技能，內部設施使用捉襟見肘。實訓基地建設尚屬起步，在發展新型職業農民時實踐操作技能的培養是一個重要環節，加大實訓基地建設力度變得尤為重要。但是經調查走訪，泰州市部分實訓基地缺少培訓教室，較難達到學練結合；有的不能提供食宿，學員往返于基地與教室；有的實訓基地只能讓學員見習，不能動手操作，對于所學能容難以消化。

資金投入和政策扶持有待加強，教學模式亟待轉變。實訓基地運行屬于消耗型教學，在組織學員實訓時，相當一部分實訓資源和實訓教具是一次性使用，比如農藥、化肥、飼料等，都屬于消耗品；當得不到相應的資金補助，又無法產生經濟效益時，實訓基地承擔實訓任務的積極性就會降低，容易發生敷衍了事、走過場的現象，難以達到培訓目的。

實訓基地師資配備缺乏，基地管理不夠規范。總體上看，全市新型職業農民培育實訓基地師資配備、綜合素質都略顯不足，既能集中講授、又能現場指導的更是匱乏，師資隊伍專業化程度不高。部分實訓基地缺少健全的管理制度，致使基地服務質量在低水平上徘徊。

基地建設資金投入十分有限，功能有待進一步完善。因為實訓基地位于農民培訓的末端，但卻是最拉近培訓對象與生產現場的最重要的場所，需要各級政府予以必要的政策和經費方面的傾斜和扶持。但是一定程度上與當地產業發展的脫節性使得各級政府重視程度有限，制約了實訓基地發展。

四、對開展新型職業農民實訓基地建設工作的意見和建議

培育基地的建設思路。新型職業農民培育實訓基地可利用現有的資源進行認定掛牌，緊緊圍繞各地農業特色主導產業，根據新型職業農民需求建立不同類型、不同功能的新型職業農民實訓基地。

培育基地的建設原則。產業專業化強；業務技術領先；示范引領作用大；符合農民教育實訓的特點和規律。同時以科技為先導，走科技創新和綠色環保綜合發展的道路，與泰州市農業科研院所與高等院校簽訂產學研協議，實現實訓基地圈信息化、數字化管理，堅持以科學管理為宗旨，力求基地實現全面物聯網操控，同時加強社會監督。

加大對新型職業農民培育學訓基地的政策與經費扶持力度。各地政府要鼓勵具備一定規模和條件的農民專業合作社、家庭農場、現代農業園區、農業龍頭企業等主動承擔新型職業農民培育實訓任務，并給予一定財政資金補助，用于實訓基地的基礎設施建設、消耗的實訓資源等；建議省制定出臺《我省新型職業農民培育實訓基地認定管理辦法》，進一步明確各級新型職業農民培育基地建設的有關補貼標準。

健全實訓基地管理制度，提升專職人員綜合素質。為了充分發揮實訓基地在新型職業農民培育過程中的重要作用，加強實習基地的管理，提高實習實訓的質量，每個實訓基地，應建立健全的管理制度，包括崗位職責、學員守則、生產實踐紀律、日常行為規范、安全制度等；農廣校要定期把實訓基地的生產實習指導老師和專職管理人員集中組織培訓，不斷提升理論知識和管理水平，更好地服務學員。

創新實訓基地教學模式，以培養學員專業技能為目的。實訓基地建設的最終目標是培養實用型、技能型的專業人才，并使學員可以從中獲得與從事職業有關的知識和技能，學員在實訓基地中除了能夠完成一些專業技能的學習之外，還能接觸到本行業最新的技術，這對于學員綜合素質及職業能力的全面提升具有積極的促進作用。因此，要不斷改革創新實訓教學模式，把理論學習與技能培訓相結合，課堂教學與生產指導相結合，分散實習與集中實習相結合。

彰顯示范輻射功能，為農業經濟發展服務。農廣校的實訓基地建設不同于一般職業院校實訓基地建設，其應當承擔起為農業經濟發展服務的重任。實訓基地要向廣大農民學員開展農業新技術、新品種推廣與示范，使農民也享受到實訓基地建設帶來的好處。實訓基地還要為專業合作社、農業企業、農民生產提供技術跟蹤服務，為農民探索致富新門路，為農村經濟探索可持續發展道路。□